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中國國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議，部署加強縣域商業(yè)體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升等工作。

從會議透露的整體工作方向看，在全面推進鄉(xiāng)村振興和把握擴大內需這一戰(zhàn)略支點的背景下，官方將多措并舉，拉動農民收入，激活農村消費。

作為拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，消費已是重中之重。如何提升消費能力、釋放消費存量、推動消費增量，這些問題是未來中國經(jīng)濟的“必答題”，也是在構建新發(fā)展格局過程中需要更好發(fā)揮國內超大規(guī)模市場的要義。

超大規(guī)模市場在哪？城市人群自不必多言，長久以來對城市消費的挖掘從未停歇，而在中國龐大縱深的市場層級上，坐擁數(shù)億人口的農村市場則是拉動消費、擴大內需的“新興力量”。今年中央一號文件也特別提到，要全面促進農村消費。

正如商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院流通與消費研究所所長董超所言，中國農村市場潛力巨大，農村居民可支配收入上升形成農村消費增長的基礎。

此次國務院常務會議指出，改善縣域消費環(huán)境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。

釋放潛力有何阻礙？暢通流通網(wǎng)絡“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的關鍵一環(huán)。

雖然中國農村市場潛力巨大，但就當前而言，農村的流通基礎設施建設滯后，流通網(wǎng)絡布局不夠完善，雙向流通渠道和機制不夠順暢，商品與服務消費供給不足，“最后一公里”“最先一公里”等問題還很突出，農村流通渠道信息化程度較低，且冷鏈物流建設相對滯后，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運作。

以農村消費中的流通為例，申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長稱，農村消費是國內消費市場的重要領域，越來越多的農村居民通過網(wǎng)絡平臺購物，但有些農村還不能很好得到物流覆蓋。

中國城鎮(zhèn)化促進會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委副秘書長孫文華也指出，根據(jù)此前發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2020年)》，2020年上半年，快遞網(wǎng)點已覆蓋3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但很多農村地區(qū)仍是空白，大件商品搬運難、退換難等問題是制約農村網(wǎng)絡消費增長的主要因素。

為破除上述阻礙，拉動農民收入、激活農村消費，此次國務院拿出多個舉措。

例如，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合的商貿中心；支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)等發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費；發(fā)展農資直供直銷、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送；對鮮活農產(chǎn)品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持；規(guī)范農村市場秩序，強化質量安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊假冒偽劣等行為。

“從這次給出的工作部署方向來看，可以用‘上下發(fā)力’來形容?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田對中新社記者說。

他解釋道，“上”是要讓農村的產(chǎn)品能賣到城里去，更好地與市場對接，實現(xiàn)供需匹配，這是在給農民創(chuàng)造收入；“下”是要讓城里的市民來到農村消費，而城里的產(chǎn)品和服務要通過暢通的渠道來到農民身邊，提高農民的消費品質，這是在擴大農村消費?！叭绱艘粊恚r民與市民，農村和城市就可以在完善的商業(yè)體系下形成一個可持續(xù)的良性循環(huán)?！?/span>

董超則表示，未來應以農資、消費品等商品流通的供銷高效銜接為導向，疏解渠道堵點、補齊渠道短板，打通農村物流“最后一公里”，打造循環(huán)高效的農村流通渠道，實現(xiàn)農村商貿流通體系降本增效。