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2024年全國兩會圓滿閉幕。在今年的《政府工作報告》和代表委員的建議提案中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為關(guān)注熱點?！按罅ν七M現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年中國政府工作十大任務(wù)之首，該任務(wù)包含三項子任務(wù)，第一項便是“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”。這體現(xiàn)了國家對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的高度重視和更高期望。全國兩會代表和委員、廣大業(yè)界學(xué)界專家紛紛熱議暢談，為2024年我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級建言獻策。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進指出，一年一度的《政府工作報告》是展望全年經(jīng)濟的風向標。今年的《政府工作報告》，將“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”作為政府工作的第一項任務(wù)，與黨的二十大報告中“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全”，以及中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等精神一脈相承，也體現(xiàn)了新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（一）

何為優(yōu)化升級？兩會釋放哪些重要“信號”？

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理胡大劍表示，近年來，黨中央、國務(wù)院對供應(yīng)鏈高度重視，不同的發(fā)展時期，對供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點略有不同。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），對“積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用”工作的總體要求、重點任務(wù)和保障措施等進行了明確。2020年，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”。2021年，十四五規(guī)劃將“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的重點任務(wù)。2022年，黨的二十大報告首次提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”這一國家戰(zhàn)略任務(wù)。2024年，《政府工作報告》又將“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”作為大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)之一。經(jīng)過多年的夯基壘臺、扎實推進，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展已經(jīng)進入“優(yōu)化升級”新階段。

東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院首席教授趙林度表示，深深感受到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究人員的歷史使命和責任。面向未來，應(yīng)立足中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的現(xiàn)實國情，深入分析全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，我國重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，注重系統(tǒng)的開放性和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，從國家總體安全觀視角研判重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形勢與趨勢，研究重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全演化機理，設(shè)計重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平評估機制，探討重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全態(tài)勢推演和協(xié)同決策，提出重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全保障對策，為提升我國重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平提供政策建議。

（二）

企業(yè)供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級新動能，如何有效激活？

《報告》指出，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。這與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化、綠色低碳可持續(xù)、韌性與安全、全球化的發(fā)展趨勢一脈相通、相輔相成。

全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，應(yīng)制定相應(yīng)配套政策，鼓勵支持企業(yè)優(yōu)化升級供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)信息貫通，建立綠色化評價及示范推廣機制，激勵企業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型，并從速從快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)共享共建機制，同時加強全流程綠色低碳指標及減碳措施融入，促進鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

全國人大代表，華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長馬新強帶來《關(guān)于推進央國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》。他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展是每家中國企業(yè)需要面對并回答好的一個課題。他建議打造國家級科技成果供應(yīng)鏈平臺，促進國貨國用。同時央地國企應(yīng)主動作為，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈。對產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)的企業(yè)，建議給予企業(yè)經(jīng)營者個人所得稅、企業(yè)所得稅減免政策支持。

中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長彭新良表示，企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的微觀主體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,就要著力增強企業(yè)的活力、實力和競爭力，助力企業(yè)從采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)受制于人的重大“卡脖子技術(shù)”達400多項，在電子信息領(lǐng)域80%左右的芯片依賴進口，50%左右的材料依靠進口。在2023年世界500強排名中，上榜的143家中國企業(yè)中共有26家科技企業(yè)，但國有科技企業(yè)數(shù)量不到10家。隨著新一輪國企改革的深入推進，改革的目標在于“在增強國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效提高”。這一目標的設(shè)定，不僅體現(xiàn)了國家對國有企業(yè)在新時代背景下所寄予的厚望，也凸顯了央地國企在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)控制方面的關(guān)鍵作用。國有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、維護國家戰(zhàn)略安全的重要基石，必須把維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為重大使命責任。

（三）

降低全社會物流成本，發(fā)力點在哪里？

今年的《政府工作報告》中，除重點提出了“實施降低物流成本行動”“加快國際物流體系建設(shè)”“加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)”，還多處提及“流通”“交通運輸”“海外倉”“跨境電商”等物流相關(guān)內(nèi)容?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》也提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進表示，《報告》提出要“實施降低物流成本行動”，是落實中央財經(jīng)委員會第四次會議關(guān)于“有效降低全社會物流成本”的具體部署?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟的“經(jīng)脈”，聯(lián)系著生產(chǎn)和消費，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈的重要支撐，在加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面都具有重要意義。降低物流成本，是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，可以更好地激發(fā)各類市場主體活力。

有效降低全社會物流成本，最根本的途徑就是要實現(xiàn)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與協(xié)同，打破企業(yè)的管理邊界和壁壘，實現(xiàn)企業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢互補，積極構(gòu)建企業(yè)的生態(tài)體系，整合供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)，連通上下游生態(tài)，實現(xiàn)對企業(yè)整體業(yè)務(wù)價值鏈的賦能和企業(yè)供應(yīng)鏈管理效能倍增。生產(chǎn)方式的變革優(yōu)化，是降低供應(yīng)鏈成本的根本途徑。通過供應(yīng)鏈這種生產(chǎn)組織方式，把降低物流成本的空間進一步延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域、采購領(lǐng)域，這是我國在降低全社會物流成本過程中最重要的立足點和落腳點。

過去的十年，降低物流成本主要是通過物流服務(wù)體系不斷完善來實現(xiàn)，但是發(fā)展到今天，我們不僅要做優(yōu)化提升物流服務(wù)體系，更重要的是提升我們物流服務(wù)能力，通過物流服務(wù)能力的提高來降低物流成本，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用來推進物流與供應(yīng)鏈的協(xié)同從而降低物流成本。未來，需要從數(shù)字新商貿(mào)與智慧物流、產(chǎn)供銷等供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新層面多措并舉降低物流成本，暢通流通渠道，提升流通效率。

（四）

如何建設(shè)國際物流體系，維護全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？

《報告》在擴大高水平對外開放，促進互利共贏方面中指出，加強進出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場。促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。出臺服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會。加快國際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，穩(wěn)步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目。加快建設(shè)西部陸海新通道。

中國物流學(xué)會副會長、北京工商大學(xué)教授何明珂表示，近年來，以跨境電商、汽車、社交媒體、醫(yī)療健康、游戲、金融科技為代表的領(lǐng)域掀起了一波出海熱潮，從單純的產(chǎn)品和服務(wù)出海逐漸走向制造出海和服務(wù)出海。對于產(chǎn)品出海與制造出海的外貿(mào)企業(yè)來說，國家對于國際物流體系建設(shè)的建設(shè)力度加強，將成為其降本增效、打開國際市場的重要推手，有利于中國品牌的出海進程。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進表示，加快國際物流體系建設(shè)，著眼于為外貿(mào)企業(yè)降本提效的同時，也有利于我國更好地與國際經(jīng)濟融合，增強和各個國家的貿(mào)易往來，進一步地擴大我們國家對外開放的力度，通過物流體系的建設(shè)不斷拓寬貨物的流通范圍。更重要的是，從國家層面看，建設(shè)國際物流體系和國家大通道，對打通國際國內(nèi)市場、促進“雙循環(huán)”，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈有著重要作用，有利于推進全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和進一步完善。

（五）

如何統(tǒng)籌推進標準引領(lǐng)與質(zhì)量支撐，為供應(yīng)鏈發(fā)展助力？

繼2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，“實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”的要求后，2024年《政府工作報告》再一次明確提出，“加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。”

國家市場監(jiān)管總局局長羅文在十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”回答記者提問時指出，要發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目，著力推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。要發(fā)揮標準在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標準轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標準體系，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。

中國物流與采購聯(lián)合會標準部主任李紅梅表示，中國物流與采購聯(lián)合會也在供應(yīng)鏈服務(wù)角度、兩業(yè)聯(lián)動角度制定了相關(guān)團體標準，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展做好技術(shù)支撐，但在國家層面，目前還沒有設(shè)立“供應(yīng)鏈”相關(guān)的全國性的專業(yè)標準化技術(shù)委員會，盡快成立相關(guān)的標準化技術(shù)組織、建立協(xié)調(diào)配套、高效運行的標準體系，也是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級的重要舉措之一。在新發(fā)展階段，深入推進質(zhì)量和標準化工作，是塑造制造業(yè)核心競爭力、推動重點產(chǎn)業(yè)鏈邁上新臺階的關(guān)鍵之舉，也是構(gòu)建更高附加值、更強創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)有之義。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，2023年《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》重磅發(fā)布。標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐的重要性不言而喻。

中國物流與采購聯(lián)合會現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究院執(zhí)行副院長王書成認為，應(yīng)當以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以高水平標準體系建設(shè)為抓手，以供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動雙鏈融合，積極打造創(chuàng)新加速度，促進人工智能在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的深度應(yīng)用，助力構(gòu)建更高附加值、更強創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。