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高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，其中的一個(gè)重點(diǎn)工作是“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性是高質(zhì)量發(fā)展的保障，對(duì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)、有效對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

當(dāng)務(wù)之急，可從繪制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路、識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板四個(gè)方面入手，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論與方法，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體情況，識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為防范重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

「繪制圖譜」

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蚧献鞣止さ漠a(chǎn)物，是國(guó)際化市場(chǎng)主導(dǎo)的成果，具備全球公共產(chǎn)品的屬性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國(guó)產(chǎn)業(yè)分工相互依存、相互影響，形成錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

提升韌性，首要的是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可視化，繪制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)具備復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和不透明性。通過繪制多層次圖譜的方式，梳理同類產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)能技術(shù)布局及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的供需關(guān)系，可以直觀展現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)作情況。

繪制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，主要分三個(gè)層次進(jìn)行：

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下游核心產(chǎn)成品企業(yè)繪制圖譜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，梳理產(chǎn)成品企業(yè)的上游關(guān)鍵零部件和原材料供應(yīng)商的供給信息。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中游關(guān)鍵零部件企業(yè)繪制圖譜。關(guān)鍵零部件一旦斷供，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)瞬間陷入癱瘓。梳理相關(guān)企業(yè)的地理位置、產(chǎn)能情況、專利技術(shù)和上下游客戶至關(guān)重要。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游關(guān)鍵原材料企業(yè)繪制圖譜。原材料是產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)企業(yè)地理位置、資源儲(chǔ)量、開發(fā)情況等信息。

通過對(duì)圖譜分層次繪制，將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息可視化，直觀展現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全球生產(chǎn)運(yùn)作情況及其對(duì)海外資源的依賴程度，進(jìn)而識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，就能為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性找到發(fā)力點(diǎn)。

「構(gòu)建鏈路」

繪制圖譜是從“一個(gè)面”的角度可視化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，接下來就應(yīng)聚焦鏈路，從面中抽出“一條線”，具體分析縱向維度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題。

我國(guó)雖然具有全球最完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但鏈路環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，還無(wú)法自主可控，造成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路缺失，降低了產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和可靠性。近年來，高度不確定性的國(guó)際大環(huán)境，又進(jìn)一步放大了鏈路缺失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在繪制圖譜的基礎(chǔ)上，有必要細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，以核心產(chǎn)品為導(dǎo)向，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路。

具體而言，可從以下三個(gè)方面入手：

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路核心廠商構(gòu)建鏈路。從核心廠商出發(fā)，梳理相關(guān)核心供應(yīng)商、零售商、物流供應(yīng)商、金融服務(wù)商、信息服務(wù)提供商等，形成完整的產(chǎn)品鏈路。

二是識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路中的核心環(huán)節(jié)與零部件供應(yīng)企業(yè)。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路，除了核心廠商以外，還有大量的配套供應(yīng)商、分銷商、零售商、物流提供商等。精確識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路的核心環(huán)節(jié)與企業(yè)，有助于在發(fā)生中斷情況時(shí)尋找合適的替代方案。

三是保持流通環(huán)節(jié)的暢通與穩(wěn)定。除了上下游企業(yè)，鏈路還包含連接上下游企業(yè)的資金流、信息流和物流。精確預(yù)測(cè)與識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路中流通環(huán)節(jié)可能面臨的中斷風(fēng)險(xiǎn)，積極做好預(yù)備方案，將有效降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性。

「關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)」

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈路的平穩(wěn)高效運(yùn)作，需要依靠鏈路中環(huán)環(huán)相扣、分工明確的上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立完善的供需對(duì)接機(jī)制。上下游任何企業(yè)出現(xiàn)供需問題，均會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行產(chǎn)生影響。一些關(guān)鍵企業(yè)甚至扮演著定生死的角色，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

在分析“面”和“線”的問題后，還要聚焦到“點(diǎn)”，即識(shí)別出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)癥下藥，從根上解決問題，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

識(shí)別關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可從以下三個(gè)方面入手：

一是識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“卡脖子”節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。目前，我國(guó)在基礎(chǔ)材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在短板，不可控的自然或人為政治因素增加了產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下，要加快補(bǔ)齊短板，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。

二是識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“高價(jià)值”節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)復(fù)雜，價(jià)值分配不均、占比高的節(jié)點(diǎn)對(duì)鏈路的影響更大。下一步，“高價(jià)值”的節(jié)點(diǎn)需要引起更多的重視。對(duì)上海而言，相關(guān)的重點(diǎn)包括綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)等。

三是識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“強(qiáng)地位”節(jié)點(diǎn)。一般來說，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中會(huì)存在一個(gè)起到?jīng)Q定作用的“強(qiáng)地位”鏈主企業(yè)。優(yōu)質(zhì)的鏈主企業(yè)會(huì)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力；不穩(wěn)定的鏈主企業(yè)則會(huì)從下游到上游不斷放大負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生巨大動(dòng)蕩，增加中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

「補(bǔ)齊短板」

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展不均，基礎(chǔ)材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重依賴海外，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心短板，具體可分短期和長(zhǎng)期兩個(gè)階段進(jìn)行：

從短期階段來看，要做到多重尋源，避免“將雞蛋放在一個(gè)籃子”。比如，尋求多個(gè)合作伙伴，在主供應(yīng)商斷供時(shí)及時(shí)啟用備用供應(yīng)商過渡，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不受影響。

同時(shí)，建立多類型的戰(zhàn)略庫(kù)存儲(chǔ)備。高度不確定性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)準(zhǔn)時(shí)制、零庫(kù)存、精益制造等模式提出了挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略庫(kù)存可為企業(yè)預(yù)留出緩沖時(shí)間。

此外，還要積極提升資源調(diào)配效率。當(dāng)中斷發(fā)生時(shí)，除了尋找外部的可替代性，還可積極進(jìn)行內(nèi)部的資源調(diào)配，科學(xué)高效地完成關(guān)鍵原材料或零部件從其他富余生產(chǎn)基地流向缺貨的生產(chǎn)基地。

當(dāng)然，短期的措施在一定程度上可以降低中斷的風(fēng)險(xiǎn)，但“治標(biāo)不治本”，難以真正突破短板瓶頸制約。為此，有必要發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，設(shè)立長(zhǎng)期性目標(biāo)，從源頭上解決問題。

從長(zhǎng)期階段來看，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，提高自主創(chuàng)新能力，解決核心部件的“卡脖子”問題。比如，政府提供政策資金支持，加大技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索，攻堅(jiān)克難，培育一批“專精特新”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈相關(guān)缺失環(huán)節(jié)，對(duì)核心技術(shù)做到自主可控。

同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)鏈主企業(yè)垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力。鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中起主導(dǎo)作用，應(yīng)積極鼓勵(lì)其承擔(dān)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的重任，通過并購(gòu)、入股、引進(jìn)等方式，依托雄厚的資金實(shí)力整合上下游供應(yīng)鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)融合發(fā)展，完善技術(shù)研發(fā)配套設(shè)施，提升整體可控能力。

此外，還有必要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體生態(tài)數(shù)字能力。通過平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打破空間限制和信息壁壘，積極推進(jìn)數(shù)字孿生。要借助強(qiáng)大的數(shù)字化技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)不確定性快速響應(yīng)，增加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

總之，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全，既是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的必然要求，也是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固供應(yīng)鏈安全的重大機(jī)遇。

作者：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院 魏航 鄭迎迎