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聯(lián)千城百業(yè)，通千家萬戶，快遞已然成為老百姓日常生活的剛需。全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林表示，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，但快件末端投遞仍存在一些急需解決的問題。

近年來，快遞業(yè)務(wù)量的增速遠(yuǎn)超從業(yè)人員數(shù)量增速，使得末端投遞“人少件多”的壓力愈加突出。在大型電商促銷活動期間，極易出現(xiàn)派送時效延長、快件積壓滯留等問題；快遞網(wǎng)點“安家難”的問題也異常嚴(yán)峻，尤其是在快遞末端投遞需求大的城市，昂貴租金加之各類整改整治政策管制迫使網(wǎng)點搬遷等因素極大地增加了企業(yè)經(jīng)營成本；快遞行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，快遞末端場所納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的少之又少，路邊分揀、末端投遞“擺地攤”、投遞服務(wù)不及時等問題成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

馬旭林表示，《快遞暫行條例》第十條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》明確了智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策；規(guī)定快遞物流相關(guān)倉儲、分撥、配送等設(shè)施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。

但目前從全國來看，快遞行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在地方國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中體現(xiàn)不足。

為此，馬旭林建議國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門加強對快遞公共屬性的研究，貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，指導(dǎo)各地發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在國土空間利用、城市發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施等各項規(guī)劃政策中合理安排快遞場所、便民服務(wù)網(wǎng)點等末端基礎(chǔ)設(shè)施，明確規(guī)定在新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施及建設(shè)場地；在實施老舊小區(qū)改造時，也應(yīng)當(dāng)對小區(qū)內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造給予場地等支持，與改造項目有效對接，同步推進(jìn)建設(shè)。