發(fā)布時間:2020-01-14 09:59:01 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

1月13日下午,湖南省十三屆人大三次會議在長沙開幕。
湖南省委副書記、省長許達(dá)哲作省政府工作報告,湖南2019年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長7.6%左右,2020年預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右。
在全國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下,中部地區(qū)以穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增速,領(lǐng)跑各大區(qū)域板塊。基于既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源成本優(yōu)勢,以及受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,中部地區(qū)整體工業(yè)增速居前,成為支撐地方經(jīng)濟(jì)較快增長的重要力量。
湖南省2020年重點工作清單中,排在第一位的就是加快建設(shè)制造強(qiáng)省。湖南省明確提出,2020年要實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%,推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,努力提高制造業(yè)占GDP比重。
具體而言,大力培育工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)等世界級產(chǎn)業(yè)集群,提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平,壯大消費品工業(yè)集群,力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長點等。
工業(yè)、進(jìn)出口增速領(lǐng)先
據(jù)湖南政府工作報告,2019年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展再邁新臺階,規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列,全口徑財政總收入突破5000億元,全口徑稅收突破4000億元。
2019年前11個月,湖南省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速為8.3%,高于全省GDP增速,在中部地區(qū)排第2位。
湖南省工業(yè)和信息化廳廳長曹慧泉表示,對2019年制造業(yè)的發(fā)展整體比較滿意。2019年湖南工業(yè)企業(yè)營收過千億元的數(shù)量達(dá)到三家,新增的企業(yè)為三一重工,其工程機(jī)械2019年銷售額破千億元。
在世界經(jīng)濟(jì)趨緩、貿(mào)易摩擦沖擊的背景下,湖南積極融入“一帶一路”建設(shè),借助舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會等利好,2019年湖南進(jìn)出口貿(mào)易總額突破4000億元,增速居全國首位。
不僅如此,湖南還加大創(chuàng)新投入,2019年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居全國前列,高新技術(shù)企業(yè)突破6000家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%左右。
由于前些年高速發(fā)展,湖南省的債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,化解債務(wù)壓力較大,成為制約湖南省2019年基建投資增長的重要因素。政府工作報告指出,湖南2019年超額完成全年債務(wù)化解計劃,有效防范和化解了政府隱性債務(wù)風(fēng)險。具體工作包括,健全化債工作考核評估和激勵機(jī)制,設(shè)立省級債務(wù)化解基金,清減國庫暫付款,清理整合350家融資平臺。
許達(dá)哲在肯定2019年工作同時,也指出湖南穩(wěn)增長壓力較大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)尚在培育,企業(yè)經(jīng)營壓力增大,小微、民營企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。風(fēng)險隱患不容忽視,較大以上安全事故尚未得到有效遏制,財政收支矛盾和金融領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)依然很大。另外,民生工作有不少短板,營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。
湖南省2020年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,居民消費價格漲幅3.5%左右,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,財政金融風(fēng)險有效防控,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,萬元GDP能耗下降1%。
暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長顧乃華對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,近年來,湖南等中部省份工業(yè)發(fā)展較快,土地、人力等成本優(yōu)勢較為明顯。相較于東部沿海制造大省來說,中部省份在產(chǎn)業(yè)鏈配套、營商環(huán)境等方面有待加強(qiáng)。
培育三大世界級產(chǎn)業(yè)集群
湖南省政府工作報告提出,加快建設(shè)制造強(qiáng)省,推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和政策措施,努力提高制造業(yè)占 GDP的比重,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%。
具體而言,大力培育工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)等世界級產(chǎn)業(yè)集群,提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平,壯大消費品工業(yè)集群,推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。
“在培育先進(jìn)制造業(yè)集群方面,爭取把我們已經(jīng)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群(競賽初賽)的工程機(jī)械、軌道交通等,培育成世界先進(jìn)制造業(yè)集群?!辈芑廴硎尽?/p>
近年來,我國推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群,相關(guān)部門也在醞釀支持政策。
顧乃華表示,制造業(yè)硬科技是國家競爭力的重要體現(xiàn)。各地推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策千差萬別,但主要著力點包括,攻關(guān)制造業(yè)卡脖子技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)更好合作、降成本等。
工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)等產(chǎn)業(yè)在湖南頗具規(guī)模,具有很強(qiáng)帶動作用。三一重工、中聯(lián)重科等行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,助力長沙成為中國工程機(jī)械之都。中國中車、中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)等老牌央企,新中國成立便開始在株洲的產(chǎn)業(yè)布局,軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)等產(chǎn)業(yè)在湖南有扎實的基礎(chǔ)。
湖南省政府工作報告指出,繼續(xù)實施企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)、技術(shù)改造稅收增量獎補(bǔ)政策。對發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè),實行“一企一策”對口服務(wù)和政策激勵。支持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、市場占有率高的大型企業(yè)和集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大,躋身“三類500強(qiáng)”。
對于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,湖南仍將堅持“專精特新”的發(fā)展方向。湖南2019年在生物醫(yī)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一些創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè),比如做新藥研發(fā)的中晟全肽。
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