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英國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom最近公布了其對(duì)英國(guó)皇家郵政2018-2019年度的監(jiān)管報(bào)告，以確保皇家郵政提供reported business并具有財(cái)務(wù)可持續(xù)性和有效性。本輪監(jiān)管框架將持續(xù)到2022年。該報(bào)告主要分析了6個(gè)領(lǐng)域，如信函市場(chǎng)、包裹市場(chǎng)、消費(fèi)者和小企業(yè)郵政服務(wù)、皇家郵政業(yè)績(jī)表現(xiàn)、皇家郵政規(guī)定上報(bào)業(yè)務(wù)的有效性，及皇家郵政的監(jiān)管合規(guī)性?；始亦]政承擔(dān)的普遍服務(wù)需要每周6天為用戶(hù)提供可負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一價(jià)格的信函收寄服務(wù)。

Ofcom并不監(jiān)管皇家郵政的所有業(yè)務(wù)，而是上報(bào)業(yè)務(wù)，即英國(guó)皇家郵政的UKPIL業(yè)務(wù)，即英國(guó)包裹、國(guó)際和信函業(yè)務(wù)，也就是普遍服務(wù)和其他通過(guò)普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的服務(wù)，也就是零售大宗郵件和使用普服網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品和包裹。

該報(bào)告分析指出，2018-2019年，英國(guó)的信函量和收入持續(xù)下滑，其中有址信函量減少8%，至102億件。跌幅高于上一年度的5%。信函收入下跌7%，減少至38以英鎊。包裹量同比增加10%，達(dá)26億件，比上年度11%的增速稍有放緩，收入增加4%，為100億英鎊。

消費(fèi)者滿(mǎn)意度持續(xù)提高，84%的英國(guó)居民對(duì)英國(guó)皇家郵政服務(wù)表示滿(mǎn)意，86%對(duì)郵政總體服務(wù)滿(mǎn)意，使用皇家郵政服務(wù)中86%的居民對(duì)其服務(wù)滿(mǎn)意。不過(guò)，在對(duì)皇家郵政的一類(lèi)和二類(lèi)郵件服務(wù)調(diào)查中顯示，其一類(lèi)郵件中只有91.5%實(shí)現(xiàn)次日達(dá)，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的93%。另一方面，其成本微漲，整體效率表現(xiàn)不盡如人意，單位小時(shí)人工成本并未降低。而這正是確保普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

2018-2019年度（52周）皇家郵政的上報(bào)業(yè)務(wù)息稅前利潤(rùn)率為1.6%。2019年5月，皇家郵政推出5年發(fā)展策略，計(jì)劃在2019-2020至2023-2024年間使集團(tuán)收入每年增長(zhǎng)2%-3%，尤其重點(diǎn)發(fā)展包裹業(yè)務(wù)，這與國(guó)際寄遞企業(yè)步調(diào)一致。如果策略進(jìn)展順利，皇家郵政預(yù)計(jì)2023-2024年英國(guó)業(yè)務(wù)收入將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。當(dāng)然，這一戰(zhàn)略也存在風(fēng)險(xiǎn)，即集團(tuán)管理和工會(huì)博弈，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。早在皇家郵政前半年報(bào)中就顯示其改革進(jìn)展滯后，影響后半年的表現(xiàn)?；始亦]政預(yù)測(cè)其2019-2020年信函量下滑7%-9%，而不是此前預(yù)計(jì)的5%-7%。其英國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)在2020-2021年度將持平或虧損。

函件市場(chǎng)包括3部分，主要是皇家郵政收寄的大宗郵件mail和零散郵件，其他郵政運(yùn)營(yíng)商收取的函件并交由皇家郵政寄遞的郵件，以及由其他運(yùn)營(yíng)商收寄的函件。因此，函件競(jìng)爭(zhēng)主要是全程端到端和投遞服務(wù)的比拼。尤其投遞端的函件競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，約占整個(gè)函件量的65%，同比提高兩個(gè)百分點(diǎn)，而全程收投領(lǐng)域皇家郵政無(wú)可匹敵。所謂投遞端競(jìng)爭(zhēng)即第三方郵政運(yùn)營(yíng)商而非皇家郵政攬收郵件進(jìn)行分揀再運(yùn)輸給皇家郵政國(guó)內(nèi)郵件處理中心進(jìn)行末端投遞的。這也是政策對(duì)皇家郵政的規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，皇家郵政也為包裹提供類(lèi)似服務(wù)，這并非規(guī)定動(dòng)作。與其函件類(lèi)投遞服務(wù)量收相比，包裹投遞占比很小。英國(guó)的包裹市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于其他運(yùn)營(yíng)商自有網(wǎng)絡(luò)的全程端到端服務(wù)。

過(guò)去幾年，英國(guó)函件市場(chǎng)主體并購(gòu)活動(dòng)不斷。如郵政寄遞企業(yè)Whistl（前身為T(mén)NT郵政英國(guó)）涉足電商履單領(lǐng)域，收購(gòu)了電商集團(tuán)Spark。2019年6月，末端郵件投遞運(yùn)營(yíng)商Secured Mail的母公司Delivery Group和全鏈路郵件運(yùn)營(yíng)商CMS聯(lián)合收購(gòu)了投遞端運(yùn)營(yíng)商O(píng)nePost。據(jù)PrintWeek數(shù)據(jù)，在2018年3月至2019年3月，全球有77起印刷出版業(yè)的并購(gòu)交易涉及到至少一家英國(guó)企業(yè)。

2018-2019年，英國(guó)有址函件量下降8%，減少為102億件，這說(shuō)明交易類(lèi)函件如賬單、公文和廣告郵件等數(shù)量也在下降，而上一年度同期下降則為5%。使用普遍服務(wù)發(fā)送的函件和包裹也在減少，降幅9.8%。2018-2019年，英國(guó)的函件收入減少7%，為38億英鎊，其中皇家郵政的端到端全程函件收寄收入下降9%。

英國(guó)的包裹市場(chǎng)看點(diǎn)很多。Ofcom研究報(bào)告搜集的包裹企業(yè)信息主體包括The Alternative Parcels Company、亞馬遜物流（包括Amazon Marketplace和Amazon Retail）、DHL國(guó)際和DHL包裹英國(guó)（前身是英國(guó)郵政）、DPD集團(tuán)、DX、聯(lián)邦快遞和TNT英國(guó)（聯(lián)邦快遞子公司）、Hermes、皇家郵政集團(tuán)（包括Parcelforce Worldwide）、Tuffnells、UPS和Yodel，且僅包括包括業(yè)務(wù)，不包括貨運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，本報(bào)告采集的信息不包括僅提供當(dāng)日達(dá)的包裹寄遞公司。

英國(guó)的包裹業(yè)務(wù)量和收入同比上一年度增速放緩，不過(guò)依舊分別達(dá)到10%和4%的水平。2018-2019年，英國(guó)包裹業(yè)務(wù)總量為26億件，總收入為100億英鎊。平均單件包裹收入下降5%，為3.86英鎊，2017-2018年為4.08英鎊。

2018-2019年，英國(guó)國(guó)內(nèi)包裹量增長(zhǎng)9%，達(dá)21億件，約占全部包裹量的81%，國(guó)內(nèi)包裹收入62.5億英鎊，占包裹收入的62%。國(guó)內(nèi)包裹單件收入下降5%。

國(guó)際進(jìn)口包裹量為3.1億件，同比增加15%，包裹收入增速并不快。國(guó)際進(jìn)口包裹單件收入下降9%，從5.22英鎊降為4.75英鎊。國(guó)際進(jìn)口包裹量占總量的12%，收入占15%。分析指出，跨境電商尤其是來(lái)自中國(guó)的包裹增加可能是主要驅(qū)動(dòng)力之一。據(jù)國(guó)際郵政公司調(diào)查顯示，2018年，中國(guó)包裹占全球跨境包裹的38%；英國(guó)50%的跨境網(wǎng)購(gòu)者都從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)過(guò)商品，2017年這一數(shù)據(jù)為40%，而排在第二位的是從美國(guó)網(wǎng)購(gòu)過(guò)商品的僅占19%。國(guó)際出口包裹增加10%，達(dá)1.9億件，但其收入增幅緩慢僅為4%，達(dá)23億英鎊。盡管業(yè)務(wù)量?jī)H占7%，但國(guó)際出口包裹收入占英國(guó)包裹總收入的23%，單件包裹收入也有所下降，從12.62英鎊到11.92英鎊。

2018-2019年，次日達(dá)（D+1）包裹占國(guó)內(nèi)包裹總量的59%，比2017-2018年增加3%，收入占65%，與上年度持平。

包裹量的增加說(shuō)明英國(guó)電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，其網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額占英國(guó)零售總額的18%，比2017年的16.3%和2016年的14.7%均有提高。其中，中英跨境電商增速明顯。早在2018年11月，英國(guó)包裹運(yùn)營(yíng)商Yodel就在中國(guó)成都開(kāi)設(shè)了其第一個(gè)國(guó)際辦公室，滿(mǎn)足英規(guī)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。辦公室可以承接深圳和香港的業(yè)務(wù)。此外，皇家郵政也與中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司合作為中國(guó)消費(fèi)者提供英國(guó)商品的追蹤和簽收服務(wù)。

亞馬遜是英國(guó)影響最大的國(guó)際品牌零售商，其2018年在英國(guó)的凈收入為145億英鎊，同比提高28%。其在2019年夏天針對(duì)企業(yè)推出企業(yè)會(huì)員服務(wù)，提供免費(fèi)次日達(dá)快遞服務(wù)，當(dāng)時(shí)的年費(fèi)為80-4500英鎊不等。

英國(guó)的快遞企業(yè)為了滿(mǎn)足電商和消費(fèi)者需求加大投資，尤其是對(duì)自動(dòng)化的建設(shè)，對(duì)商品追蹤的技術(shù)投入，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，亞馬遜在英國(guó)有近20個(gè)分揀設(shè)施。DPD公司2018年在蘇格蘭啟用了最大的倉(cāng)庫(kù)，預(yù)計(jì)2022年其在英國(guó)欣克利和萊斯特郡啟用投資1.5億英鎊的歐洲最大樞紐?；始亦]政去年5月公布了5年發(fā)展計(jì)劃，將追加投資4-5億英鎊支撐其英國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)之一就是包裹處理自動(dòng)化投入，在郵件中心增加小包裹處理設(shè)施，處理單件非追蹤包裹，以及3個(gè)全自動(dòng)化包裹樞紐，處理大小不等的追蹤型延期送達(dá)包裹。

Hermes早在2017年就啟用了Rugby分揀中心，2019年進(jìn)行了升級(jí)，其處理能力提升40%，每天最高可以處理135萬(wàn)件。不過(guò)，2019年末，皇家郵政則將其在愛(ài)丁堡的一個(gè)分揀倉(cāng)儲(chǔ)中心，以2500萬(wàn)英鎊的價(jià)格出售給Hines Global Income Trust信托公司，這里之前是皇家郵政在蘇格蘭東部所有郵件的集散和分揀中心，雇員700人。