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習(xí)近平總書記今年7月在江蘇考察時(shí)指出，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前背景下，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平已成為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系的必經(jīng)之路。

一、新時(shí)代新征程加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義

我國(guó)已邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉與提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，既是促進(jìn)服務(wù)業(yè)“量”的持續(xù)擴(kuò)大的重要載體，更是保證服務(wù)業(yè)“質(zhì)”的持續(xù)提升的重要依托。

第一，數(shù)字化是服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的引領(lǐng)力量。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前創(chuàng)新最為密集的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力在不斷提高。一是數(shù)字新技術(shù)加快涌現(xiàn)，創(chuàng)新迭代速度不斷提升，大量創(chuàng)新不再必須固化到硬件形成產(chǎn)品才能走入市場(chǎng)。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等當(dāng)前最主要的新技術(shù)都主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新技術(shù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，也成為其賦能發(fā)展的優(yōu)先對(duì)象。二是以數(shù)字技術(shù)為主體的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。近三年信息傳輸、?jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)年均增速是服務(wù)業(yè)整體的一倍以上，2022年這一產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重僅為7.5%，但近三年平均的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率則達(dá)到了14.1%。三是數(shù)字技術(shù)以賦能的方式與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，成為提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量與效率的重要手段。2022年我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率達(dá)到44.7%，高于農(nóng)業(yè)（10.5%）和工業(yè)（24.0%），成為三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化轉(zhuǎn)型增速最快的領(lǐng)域。

第二，數(shù)字化是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)覆蓋領(lǐng)域的重要方式。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)供給可以覆蓋更多人民群眾，同時(shí)也引領(lǐng)了服務(wù)業(yè)的供給側(cè)創(chuàng)新形成更多優(yōu)質(zhì)供給。一方面，數(shù)字技術(shù)降低參與門檻，提升供需對(duì)接效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了潛在人群的廣覆蓋。截至2022年末，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的用戶已經(jīng)分別達(dá)到8.5億、5.2億、4.4億和3.6億，數(shù)字技術(shù)既讓大規(guī)模的消費(fèi)者可以高效匹配服務(wù)供給，又可以讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過眾多消費(fèi)者的篩選實(shí)現(xiàn)脫穎而出。另一方面，數(shù)字技術(shù)有效激活優(yōu)質(zhì)小眾市場(chǎng)。由于市場(chǎng)需求日益多樣，服務(wù)需求差異化、個(gè)性化特點(diǎn)日漸突出，小眾市場(chǎng)、低頻需求的呼聲越來越高。數(shù)字技術(shù)以高速度、低成本、廣覆蓋的特征，可以精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)小眾需求，從而迅速達(dá)到服務(wù)供給的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近年來研學(xué)游、有聲劇等一批服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)尾市場(chǎng)領(lǐng)域得以涌現(xiàn)。

第三，數(shù)字化是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間的有力抓手。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的巨大轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以外又形成了新的巨大發(fā)展空間。一方面，數(shù)字技術(shù)以創(chuàng)造新的平行數(shù)據(jù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的有效拓展。海量數(shù)據(jù)被廣泛收集使用，創(chuàng)造出精準(zhǔn)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，消費(fèi)者基于內(nèi)容價(jià)值被吸引注意力而形成的廣告推送這一變現(xiàn)新渠道。另一方面，數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用跨越了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)不可分離的障礙，使得很多傳統(tǒng)不可貿(mào)易的服務(wù)部門變得可交易，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)視頻與網(wǎng)絡(luò)音樂付出一次生產(chǎn)成本就可以持續(xù)產(chǎn)生消費(fèi)收益，目前這兩大領(lǐng)域已經(jīng)分別覆蓋10.3億和6.8億人群，市場(chǎng)空間極其巨大。此外，在數(shù)字化賦能下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額持續(xù)快速增長(zhǎng)，近三年總量增長(zhǎng)了45.8%，帶來新的海外發(fā)展空間。

二、兩方面發(fā)力加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一方面，夯實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)底座。服務(wù)業(yè)數(shù)字化底座包括要素、平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，具體來看：一是全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，加快培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商。二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新資源共建共享，鼓勵(lì)開源社區(qū)、開源代碼托管平臺(tái)等新型數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。三是完善城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板，提升城市交通、商貿(mào)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施數(shù)字化水平。加快實(shí)景三維中國(guó)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，搭建統(tǒng)一的國(guó)家地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，健全時(shí)空信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

另一方面，分類推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。一是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)一批數(shù)字生產(chǎn)服務(wù)集群，在智能工廠建設(shè)運(yùn)維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化制造等領(lǐng)域遴選一批典型案例，推動(dòng)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。二是圍繞滿足多樣化、高品質(zhì)生活需求，加快豐富商貿(mào)、文化、旅游、健康、托育、家政、體育等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力建設(shè)。支持各地培育數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字教育、數(shù)字出行、數(shù)字文化、智慧旅游、數(shù)字健康等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化品牌和標(biāo)桿。（作者：張振翼 國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副處長(zhǎng)，張立藝 國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部高級(jí)分析師）