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多部門加強(qiáng)輕型貨車治理 “大噸小標(biāo)”亂象有望根除

發(fā)布時(shí)間:2021-08-20 15:16:05 中國交通新聞網(wǎng)

關(guān)注中物聯(lián)

輕型貨車存在“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象由來已久,近兩年來的治理歷程可謂艱難。近日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(征求意見稿)(簡稱《征求意見稿》),擬進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和登記管理,提高輕型貨車安全技術(shù)性能。此外,根據(jù)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB38900—2020),自今年9月1日起,全國在用貨車年檢時(shí)將開始空車稱重,意味著超標(biāo)車輛不能再上路運(yùn)營。

兩項(xiàng)重磅政策再度將輕型貨車“大噸小標(biāo)”治理推向深入。本報(bào)邀請中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家,從生產(chǎn)、應(yīng)用兩端解讀政策內(nèi)容要點(diǎn),分析行業(yè)應(yīng)對舉措,研判市場發(fā)展趨勢,為輕型貨車“大噸小標(biāo)”治理建言獻(xiàn)策。

生產(chǎn)端:

加深登記管理 提高多項(xiàng)技術(shù)要求

01.對輕型貨車提出哪些安全技術(shù)新要求?

根據(jù)《征求意見稿》,總質(zhì)量超過3.5噸的輕型貨車也就是業(yè)內(nèi)常稱的藍(lán)牌輕卡,技術(shù)參數(shù)須滿足:發(fā)動(dòng)機(jī)(柴油)排量不大于2.5升(冷藏車除外)、貨廂內(nèi)寬尺寸不得大于2100毫米、輪胎負(fù)荷不大于總質(zhì)量的1.4倍、輪胎名義斷面寬度不超過7英尺或者不超過195毫米。對不符合車輛結(jié)構(gòu)、參數(shù)配置要求的新產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部將不予公告。除冷藏車外,對不符合發(fā)動(dòng)機(jī)排量要求的在產(chǎn)產(chǎn)品,《征求意見稿》要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn),相關(guān)機(jī)構(gòu)立即停止接收相關(guān)產(chǎn)品合格證信息。

值得一提的是,在發(fā)動(dòng)機(jī)排量要求方面,冷藏車是個(gè)特例。據(jù)了解,冷藏車運(yùn)輸?shù)亩酁獒t(yī)藥用品、海鮮、肉類、奶類等關(guān)系民生的物品,對溫控要求比較苛刻,在運(yùn)輸過程中制冷主要靠消耗發(fā)動(dòng)機(jī)功率來實(shí)現(xiàn),因此發(fā)動(dòng)機(jī)排量并未限制在2.5升以下。

02.對車企提出了哪些主體責(zé)任要求?

車輛生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品安全質(zhì)量和生產(chǎn)一致性的責(zé)任主體?!墩髑笠庖姼濉穼p型貨車生產(chǎn)企業(yè)作出諸多要求,如生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保合格證載明的信息與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(簡稱《公告》)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)參數(shù)一致,不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機(jī)動(dòng)車;嚴(yán)禁為同一機(jī)動(dòng)車配發(fā)不同《公告》型號(hào)的機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證,嚴(yán)禁對檢驗(yàn)不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明等。

此外,《征求意見稿》明確,該政策發(fā)布實(shí)施后,如生產(chǎn)企業(yè)仍有主觀故意生產(chǎn)銷售“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品、“一車雙證”等違規(guī)行為的,一經(jīng)確認(rèn)將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理,并責(zé)令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品;構(gòu)成犯罪的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

03.今后輕型貨車登記管理怎么做?

根據(jù)《征求意見稿》,今后各地在辦理輕型貨車登記時(shí),將重點(diǎn)核對輕型貨車整備質(zhì)量與檢驗(yàn)合格報(bào)告、《公告》和合格證記載的整備質(zhì)量數(shù)值,嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”車輛辦理登記。對發(fā)現(xiàn)外觀與《公告》明顯不符、安全裝置配備不齊全、輕型貨車整備質(zhì)量存在嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的,按規(guī)定開展現(xiàn)場調(diào)查。對調(diào)查確認(rèn)違規(guī)生產(chǎn)的車輛,通過信息系統(tǒng)上報(bào)違規(guī)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品。

對發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為違規(guī)車輛出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,有關(guān)部門撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書;對“大噸小標(biāo)”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上較大交通事故的,依法追究違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。

04.在用“大噸小標(biāo)”輕型貨車如何處理?

《征求意見稿》中涉及藍(lán)牌輕卡的全新技術(shù)要求,不僅關(guān)系到今后藍(lán)牌輕卡產(chǎn)品的規(guī)范和發(fā)展方向,也關(guān)系到市場上不合規(guī)藍(lán)牌輕卡產(chǎn)品的去向問題,還關(guān)系到新規(guī)正式實(shí)施之前車企已經(jīng)生產(chǎn)出來(或正在制造)、經(jīng)銷商正在銷售(或庫存)的不符合新規(guī)的產(chǎn)品如何處理等問題。

對此,《征求意見稿》已經(jīng)給出了初步處理方案:發(fā)動(dòng)機(jī)排量超出2.5升、而其他方面均符合新規(guī)要求的車輛,生產(chǎn)過渡期可延長到2022年3月31日;對新政策實(shí)施前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合新規(guī)要求的庫存產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)可提出庫存延期銷售申請,經(jīng)核實(shí)、公示后,可給予一定延期銷售期限。

此外,《征求意見稿》明確要求生產(chǎn)企業(yè)對違規(guī)生產(chǎn)銷售的“大噸小標(biāo)”輕型貨車,積極進(jìn)行整改或回收。對在用“大噸小標(biāo)”輕型貨車符合中型貨車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,由生產(chǎn)企業(yè)組織重新整備轉(zhuǎn)改。

應(yīng)用端:

年檢“空車稱重”超標(biāo)車輛禁止上路

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB38900—2020)要求,今年9月1日起,輕型貨車注冊登記安全檢驗(yàn)時(shí),整備質(zhì)量應(yīng)與機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告、機(jī)動(dòng)車出廠合格證相符,誤差不超過±3%或±100千克。在用機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)時(shí),2015年3月1日起注冊登記的輕型貨車空車質(zhì)量與注冊登記時(shí)記載的質(zhì)量相比,誤差不超過±10%或±200千克,并且明確要求輕型貨車的空車質(zhì)量應(yīng)小于4.5噸。這意味著,今后空車質(zhì)量超標(biāo)的輕型貨車將不能再上路運(yùn)營。

01.“空車稱重”應(yīng)如何層層落實(shí)?

“實(shí)施空車質(zhì)量檢驗(yàn),是面向空車質(zhì)量超標(biāo)的貨運(yùn)車輛采取的重要措施,特別是業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的‘大噸小標(biāo)’問題?!敝袊嚲S修行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長吳東風(fēng)告訴記者,落實(shí)“空車稱重”政策,首先要對汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管控,從源頭把住關(guān)口,杜絕超標(biāo)車輛出廠、上市;其次要強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)源頭管控,把住貨場、停車場、運(yùn)輸企業(yè)、公路收費(fèi)站等源頭,落實(shí)運(yùn)輸經(jīng)營者主體責(zé)任,嚴(yán)管嚴(yán)罰嚴(yán)處;再者要把住機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測關(guān)口,強(qiáng)化質(zhì)量體系監(jiān)管和虛假檢測行為查處。

“對輕型貨車治理應(yīng)該綱舉目張、管住源頭,控制好上路運(yùn)行車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,卡住機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測的弄虛作假,讓超標(biāo)車輛不能上路、不敢上路?!眳菛|風(fēng)說。

02.對新能源物流車是否一視同仁?

“因動(dòng)力電池特性和技術(shù)原因,電動(dòng)貨車自重往往高于同類型的燃油貨車。目前按輕型貨車空車總質(zhì)量上限為4.5噸來看,電動(dòng)貨車在有效載質(zhì)量上處于劣勢?!币晃恍履茉次锪鬈囎赓U企業(yè)代表告訴記者,電動(dòng)輕型貨車在進(jìn)入市場初期,不排除存在車輛自重和行駛證登記信息不一致的情況,新規(guī)出臺(tái)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,大量舊車后續(xù)能否通過年審存疑,對于正常手續(xù)購買持有車輛的企業(yè)和個(gè)人會(huì)有很大影響。

“建議相關(guān)主管部門能對電動(dòng)輕型貨車放寬一定自重限制,比如作出單獨(dú)政策要求、推廣換電車型實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池?fù)Q裝等?!眳菛|風(fēng)說。

□ 鏈接

2020年以來,相關(guān)主管部門加快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),輕型貨車“大噸小標(biāo)”治理進(jìn)一步深化。

· 2020年4月

國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,要求嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。

· 2020年7月

工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知,自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”等違法違規(guī)行為。

· 2020年11月

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、公安部交通管理局聯(lián)合約談某車企,對輕型貨車“大噸小標(biāo)”違規(guī)生產(chǎn)銷售問題進(jìn)行追究,責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即收回整改同型號(hào)隱患車輛。

· 2020年12月

交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知》,提出加大對輕型貨車“大噸小標(biāo)”等行為的執(zhí)法檢查力度。

· 2021年1月

《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB38900—2020)于1月1日正式實(shí)施,其中明確空車質(zhì)量檢驗(yàn)要求,自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起第9個(gè)月開始實(shí)施。

· 2021年8月

工業(yè)和信息化部、公安部公開征求對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(征求意見稿)的意見,擬發(fā)布輕型貨車相關(guān)技術(shù)要求。


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