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商務(wù)部召開關(guān)于《推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》專題新聞發(fā)布會

發(fā)布時間:2021-04-27 09:53:56 商務(wù)部網(wǎng)站

關(guān)注中物聯(lián)

【高峰】:各位記者朋友,大家下午好!歡迎大家參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。大家知道,4月23日,商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等20個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。為了幫助大家更好了解有關(guān)情況,今天很高興邀請到商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘先生、商務(wù)部外貿(mào)司一級巡視員江帆女士、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司副司長王東堂先生、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長李玉冰女士、海南省人民政府副秘書長孫世文先生,請他們向大家介紹一下有關(guān)情況,并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發(fā)布會的主持人,商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天,唐文弘司長將首先向大家介紹一下《通知》的總體情況,之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問題。

下面,請?zhí)莆暮胨鹃L作介紹。

【唐文弘】:各位記者朋友,大家好!感謝大家長期以來對海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作的關(guān)心和支持。今天很高興有機會,向大家介紹《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》的有關(guān)情況。

經(jīng)國務(wù)院同意,近日,商務(wù)部等20個部門聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。我們制定出臺《通知》,主要有“三個考慮”。一是細(xì)化落實《總體方案》部署要求,推進(jìn)貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新;二是滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,回應(yīng)市場主體實際訴求;三是推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)。

基于以上考慮,《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面,明確了28項政策措施,13項圍繞推進(jìn)貨物貿(mào)易自由便利進(jìn)行制度安排,15項聚焦服務(wù)貿(mào)易自由便利設(shè)計政策舉措,可以說干貨滿滿??偟膩砜?,《通知》主要有“三個特點”。

一是緊扣先行先試?!犊傮w方案》提出,2025年前要做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作,適時啟動全島封關(guān)運作。這就要求,海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住”的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計,以及相關(guān)配套措施,要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施,為未來全島封關(guān)運作進(jìn)行壓力測試。

《通知》對于實行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域,提出有針對性的放寬限制安排,成熟一項推出一項,促進(jìn)釋放發(fā)展?jié)摿Α1热?,在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油,不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理,進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理,進(jìn)出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。又如,在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域,進(jìn)入“一線”原則上取消自動進(jìn)口許可管理,取消機電進(jìn)口許可管理措施,進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。這些政策措施都將為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。

二是突出海南特色。習(xí)近平總書記要求,海南自由貿(mào)易港建設(shè)要符合海南發(fā)展定位?!锻ㄖ穱@海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提出務(wù)實舉措。

比如,將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府,將有力支持洋浦打造成為具有較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐。又如,支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺項目,支持建設(shè)區(qū)域性國際會展中心,支持創(chuàng)建國家文化出口基地,建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地,鼓勵創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式等,將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動持續(xù)優(yōu)化海南貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持既“放得開”,又“管得住”,注重創(chuàng)新監(jiān)管模式,加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。

比如,實施海關(guān)總署審批和授權(quán)海口海關(guān)審批的層級審批模式,提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力;又如,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強對海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測和分析,建設(shè)與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系,以及與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機制等。

眾所周知,貿(mào)易自由便利是國際先進(jìn)自由貿(mào)易港的普遍特征,也是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的核心內(nèi)容。大家對自由貿(mào)易港最直觀的理解,就是要實現(xiàn)貿(mào)易往來自由便利,實現(xiàn)各類市場主體集聚,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。商務(wù)部等20個部門印發(fā)實施《通知》,體現(xiàn)了各方共識。《通知》將助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量,早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。

商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神,會同有關(guān)部門認(rèn)真落實好各項任務(wù),全力支持、指導(dǎo)和幫助海南省開展各項工作,加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的進(jìn)程,推進(jìn)國內(nèi)國際市場市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)。

【高峰】:謝謝唐文弘先生的介紹,下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié),請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問之前,請記者朋友先通報一下所在新聞機構(gòu)名稱。

【中新社記者】:我們注意到《通知》提出,把海南省省內(nèi)的國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放給海南省政府,這給海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量有什么意義?

【唐文弘】:謝謝你的提問。《通知》提出,“將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油?!眹H航行船舶保稅油是指按照國際通行慣例,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受保稅政策,免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,不占進(jìn)口配額,由海關(guān)監(jiān)管供應(yīng)的國際航行船舶用油品。我國對保稅油經(jīng)營業(yè)務(wù)實行國家指定經(jīng)營,此前,國務(wù)院共批準(zhǔn)5家企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展保稅油經(jīng)營,賦予浙江省舟山市、廣東省深圳市兩地地方保稅油經(jīng)營許可權(quán)。這次政策的突破,在于海南省是第一個在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)的地區(qū)。

保稅油經(jīng)營是對外港口核心必備功能,是海運和外貿(mào)發(fā)展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿(mào)易新通道集裝箱樞紐港,是南向航海通道重要節(jié)點。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營許可權(quán),一是有利于擴(kuò)大供油企業(yè)規(guī)模,降低燃料油成本,便利海運企業(yè)進(jìn)行航線調(diào)度和港口作業(yè);二是通過創(chuàng)新管理制度,調(diào)動地方積極性,激發(fā)市場活力,逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系;三是充分發(fā)揮洋浦港的區(qū)位和制度優(yōu)勢,帶動港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升海事服務(wù)能力和水平,將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應(yīng)基地,推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

【三沙衛(wèi)視記者】:針對此次部委的《通知》,海南將如何抓好政策落地,推動高水平對外開放,以及同時有效控制風(fēng)險防范?

【孫世文】:感謝記者對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)注,20部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》,體現(xiàn)了國家對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高度重視和全力支持,前期海南方面與中央各部委密切配合,就政策風(fēng)險防控,相關(guān)支持系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)做了充分的準(zhǔn)備。若干措施發(fā)布以后,海南將切實履行自由貿(mào)易港建設(shè)的主體責(zé)任,不折不扣做好貫徹落實。抓住政策落地的重大機遇。加快建立以貿(mào)易自由便利重點的自由貿(mào)易港政策制度體系,下一步我們將主要從以下幾個方面開展工作:

一是全面準(zhǔn)確理解《若干措施》的政策內(nèi)涵,抓緊制定出臺各項實施細(xì)則。《若干措施》內(nèi)容豐富,措施有力、針對性強,海南方面將組織力量抓緊研究,在操作層面對若干措施中的舉措進(jìn)一步細(xì)化。盡快制定出臺實施細(xì)則,對于放寬準(zhǔn)入取消許可類的事項,海南將充分評估風(fēng)險,做好事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防范預(yù)案,對于下放權(quán)限事項,海南將做好承接事權(quán)的準(zhǔn)備工作,抓緊制訂相關(guān)審批制度和管理辦法,確保許可權(quán)限承接到位。

對支持開展創(chuàng)新試點類的事項,海南將抓緊明確試點主體和試點范圍,制定試點工作的方案。在《若干措施》具體落實過程中,我們將進(jìn)一步加強與相關(guān)國家部委的溝通,及時反饋報送推進(jìn)情況。

二是在落實《若干措施》過程中,進(jìn)一步加強制度集成創(chuàng)新。海南將始終牢記習(xí)近平總書記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新”的指示精神,借《若干措施》出臺實施的政策東風(fēng),緊緊圍繞貿(mào)易自由化便利化,在實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,制訂自貿(mào)港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單等方面,主動謀劃制度集成創(chuàng)新,為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展,扛起海南擔(dān)當(dāng),貢獻(xiàn)海南經(jīng)驗。

三是做好政策宣傳,培育引進(jìn)市場主體,我們將通過各類媒體渠道,加強政策宣傳,全面解讀政策舉措的內(nèi)容,及時通報政策落地進(jìn)展情況,讓廣大市場主體充分知曉政策,主動參與政策實施,充分享受《若干措施》帶來的便利和實惠。

四是切實抓好風(fēng)險防控。對照《若干措施》的開放舉措,對開放措施可能帶來的貿(mào)易風(fēng)險及產(chǎn)業(yè)影響進(jìn)行充分論證,及時發(fā)現(xiàn)研判、預(yù)警、評估相關(guān)領(lǐng)域重大風(fēng)險。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港貿(mào)易風(fēng)險防控機制的作用,加強聯(lián)防聯(lián)控,確保貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險“管得住”。

【總臺央廣記者】:我們注意到《通知》在貨物貿(mào)易領(lǐng)域推出非常多的措施,特別注意到關(guān)于石油貿(mào)易開放相關(guān)的舉措,下一步將采取什么樣的措施進(jìn)一步推進(jìn)?

【江帆】:近年來,中國持續(xù)推進(jìn)油氣體制改革,不斷完善石油貿(mào)易管理制度,油品貿(mào)易便利化水平不斷的提高,有力保障了國內(nèi)原油成品油的穩(wěn)定供應(yīng)?!逗D献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,商務(wù)部根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展定位要求,從頂層設(shè)計入手,支持海南加快培育具有海南特色的競爭新優(yōu)勢;支持海南擴(kuò)大油品貿(mào)易,加快洋浦石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),更好發(fā)揮海南油氣儲備能力;支持海南進(jìn)口蠟油等特種油,加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動海南特種油制造業(yè)升級換代和行業(yè)發(fā)展。目前,油品貿(mào)易在海南外貿(mào)中占據(jù)了重要地位,并將帶動海南石油化工和油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這次出臺的《若干措施》,明確“在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)‘一線’進(jìn)出口原油和成品油,不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理,進(jìn)出‘二線’按進(jìn)出口規(guī)定管理?!眲偛潘v的,在特定區(qū)域內(nèi)對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理,是商務(wù)部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件,目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試,為將來擴(kuò)大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗,推動海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。

下一步,商務(wù)部將按照職責(zé)分工,扎實推進(jìn)各項落實工作,全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展,同時,也為統(tǒng)籌推進(jìn)油品進(jìn)出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗,促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)于保障國家能源安全。

【上海證券報記者】:下個月中國國際消費品博覽會將在海南開幕,商務(wù)部在支持海南發(fā)展會展業(yè)方面有哪些考慮?

【王東堂】:展覽業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是推動更高水平對外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺,也是海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求,商務(wù)部將從以下幾個方面大力支持海南展覽業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是立足職能優(yōu)化政府服務(wù)。深化展覽業(yè)“放管服”改革,允許外國機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展,將外國機構(gòu)獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展審批權(quán)限下放至海南省,為企業(yè)提供便利,助力海南展覽業(yè)的發(fā)展。

二是全力支持海南辦好首屆中國國際消費品博覽會,也就是消博會。舉辦消博會是優(yōu)化我國展覽業(yè)總體布局的一項重要內(nèi)容,是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的務(wù)實舉措。消博會將有效的匯聚國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)消費精品,有助于優(yōu)化國內(nèi)市場供給,更好滿足人民美好生活的需要。同時,有利于促進(jìn)內(nèi)外需、進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,在更高水平開放上形成良性循環(huán)。

三是進(jìn)一步支持海南優(yōu)化展會布局。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè),支持海南省打造綜合性投資貿(mào)易展會平臺,整合優(yōu)化資源配置,發(fā)揮展會的投資促進(jìn)平臺作用和溢出帶動效應(yīng),支持海南會展業(yè)做大做強。

四是進(jìn)一步支持海南創(chuàng)新展會服務(wù)模式。支持海南展覽業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新,加快信息化進(jìn)程,大力推動展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化國際交流合作,強化展會的國際營銷和對外宣傳推廣,健全海南展覽產(chǎn)業(yè)鏈。

【封面新聞記者】:《通知》指出,支持海南參與制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),制定地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),請問我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措,我國的國際標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化方面有哪些考慮?

【李玉冰】:謝謝剛才那位記者的提問。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示,強調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港,這為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了根本遵循。大家也知道,標(biāo)準(zhǔn)和計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測共同構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。為此,通過標(biāo)準(zhǔn)推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展,國家市場監(jiān)督管理總局重點將有以下三個方面的舉措:

一是構(gòu)建海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。支持和指導(dǎo)海南省根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)需求,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究構(gòu)建國際旅游消費中心標(biāo)準(zhǔn)體系,開展旅游消費場所公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和外語標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支撐海南省國際旅游消費中心建設(shè)。針對椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農(nóng)產(chǎn)品、會展業(yè)、全生物降解制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

二是探索“標(biāo)準(zhǔn)化+綠色”發(fā)展模式??倳浽趧倓偨Y(jié)束的博鰲論壇開幕式視頻主旨演講中提出,讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色,海南作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點,我們將通過支持和指導(dǎo)實施《海南省綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動方案》,開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè),制修訂一批國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),打造一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,形成一批支撐海南省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)良實踐標(biāo)準(zhǔn)化案例和可復(fù)制推廣的典型工作模式,服務(wù)和支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。

三是制定并嚴(yán)格實施塑料污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持和指導(dǎo)海南省嚴(yán)格執(zhí)行全生物降解塑料制品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣贫ㄏ嚓P(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),為海南省開展“禁塑”工作提供技術(shù)支持。鼓勵海南省生產(chǎn)企業(yè)積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升全生物降解塑料生產(chǎn)技術(shù)水平。支持海南省研制全生物降解塑料制品的圖形標(biāo)記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為全生物降解塑料制品的市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。

現(xiàn)在回答您第二個問題。標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語言”,是國際貿(mào)易的通行證,世界各國都高度重視標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作和交流,尤其特別重視應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來開展國際間的產(chǎn)能合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來。

下一步,市場監(jiān)管總局將采取五項措施積極推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化建設(shè):

一是積極組織全國各行業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對口單位,為海南省企業(yè)和社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動提供便捷的溝通平臺,進(jìn)一步暢通海南省企業(yè)和社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動渠道。

二是指導(dǎo)和支持企業(yè)和社會團(tuán)體在優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,研究成立新技術(shù)領(lǐng)域工作小組,促進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),推動國際標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。

三是推動海南自由貿(mào)易港加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,支撐自由貿(mào)易港的建設(shè)與國際接軌。市場監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實十九屆五中全會關(guān)于加大力度推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放精神,鼓勵外商投資企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作和國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作,在標(biāo)準(zhǔn)立項、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)實施等過程中提出意見和建議。同時以標(biāo)準(zhǔn)為抓手,對外公開辦事流程和辦理時限,不斷提高投資辦企的便利化程度,構(gòu)建更好的營商環(huán)境。

四是響應(yīng)海南進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作需求,搭建標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作交流的平臺,推動海南加強與“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”,為暢通貿(mào)易和投資合作渠道,加快制定海南優(yōu)勢貿(mào)易產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)外文版,促進(jìn)海南優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)獲得國際認(rèn)可。

五是支持和指導(dǎo)海南開展國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn),在師資、教材和課程設(shè)計方面給予指導(dǎo),幫助海南提升國際標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)水平,持續(xù)提升海南省國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家的數(shù)量和水平,為海南自貿(mào)港建設(shè)提供智力支撐。謝謝。

【紅星新聞記者】:在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域,進(jìn)入“一線”時取消機電進(jìn)口許可管理措施,該項措施對海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何積極作用?

【江帆】:貿(mào)易的自由化便利化是海南自由貿(mào)易港制度設(shè)計的非常重要的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面,隨著“零關(guān)稅”商品清單的陸續(xù)出臺,我們也積極加快推進(jìn)非關(guān)稅措施相關(guān)的貿(mào)易自由化便利化工作。

為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),商務(wù)部經(jīng)商海關(guān)總署等部門,決定在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域,進(jìn)入“一線”取消機電進(jìn)口許可管理措施,由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理,進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。目前,進(jìn)口許可證管理貨物目錄中,重點舊機電產(chǎn)品共13類69個10位海關(guān)商品編碼,包括化工設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備、工程機械等。根據(jù)《若干措施》,上述產(chǎn)品在進(jìn)入一線前,進(jìn)口企業(yè)不必向商務(wù)部申請進(jìn)口許可證,而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求,又便利了企業(yè)進(jìn)口,有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資,促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞記者】:服務(wù)貿(mào)易是海南自由貿(mào)易港自由化便利化重要的內(nèi)容,海南也是28個創(chuàng)新發(fā)展試點的地區(qū)之一,海南在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面開展了哪些探索,下一步有哪些工作的考慮?

【王東堂】:服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作從2016年開始,到現(xiàn)在已經(jīng)開展到第三輪,海南是我國首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)之一。試點以來,商務(wù)部積極支持和指導(dǎo)海南省在服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面進(jìn)行積極探索,開展先行先試。

一方面,支持海南等試點地區(qū)全面落實試點總體方案有關(guān)開放便利舉措。其中,在加快服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面,前兩輪試點主要在法律、金融等重點領(lǐng)域開展探索,新一輪試點集中在運輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出26項舉措,開放力度進(jìn)一步加大。在提升服務(wù)貿(mào)易便利化方面,前兩輪試點重點在通關(guān)監(jiān)管、模式創(chuàng)新、簽證便利、人才流動、職業(yè)資格互認(rèn)等方面進(jìn)行了有益探索,新一輪試點在促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)的流動方面,進(jìn)一步提出38項便利化舉措,有利于加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。

另一方面,積極支持海南進(jìn)行差異化探索。商務(wù)部會同有關(guān)部門支持海南省在推進(jìn)演出場所經(jīng)營單位對外開放、放寬新增境外航班限制、推動中外合作辦學(xué)等方面開展了先行探索,在便利外籍人才出入境和居留、促進(jìn)外匯服務(wù)便利化、便利境外游客臨時入境自駕游等方面出臺了系列支持政策。去年,第三輪試點提出122項任務(wù)舉措,其中單獨在海南或在海南等部分試點地區(qū)先行先試的任務(wù)有33項。此次各部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》中,圍繞促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易自由化便利化又提出15項務(wù)實舉措,主要包括以下三個方面:

在擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放和放開準(zhǔn)入方面,支持海南展覽業(yè)發(fā)展,允許外國機構(gòu)在海南獨立舉辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。在技術(shù)貿(mào)易方面,依法放管技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營主體的資格范圍,在技術(shù)進(jìn)出口活動中不再要求辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。同時也積極探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案。

在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面,提出支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持消博會打造具有國際影響力的展會;支持海南自由貿(mào)易港依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和各類特色出口基地平臺,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易,聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

在加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作方面,支持海南省市兩級與有關(guān)國家建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國際合作機制,支持海南自貿(mào)港舉辦各類服務(wù)貿(mào)易國際合作活動,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式。加大對重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和項目的海外推介力度。

下一步,商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求,會同有關(guān)部門一道落實好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)和《通知》中的有關(guān)支持舉措,持續(xù)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港自由化便利化進(jìn)程。

【第一財經(jīng)記者】:三年前習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話提出來,要求海南要實行高水平的貿(mào)易自由化便利化的政策,3年來海南貿(mào)易發(fā)展具體取得了什么進(jìn)展,對未來海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)想?

【孫世文】:三年來,海南認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神,加快推動貿(mào)易領(lǐng)域深化改革,深入推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,落實國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要部署,對外貿(mào)易穩(wěn)增長、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力取得積極的進(jìn)展。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,三年來全省貨物進(jìn)出口增速分別高于全國11.1個,3.4個和1.1個百分點。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增多,機電產(chǎn)品出口占全省出口14.8%,占比與之前相比提高7.3個百分點。免稅品進(jìn)口達(dá)到442.1億元,增長263.3%,為滿足國人消費升級需求,發(fā)揮了積極作用。離岸貿(mào)易發(fā)展快速,2020年收支超18億美元。外貿(mào)平臺建設(shè)取得積極成效,洋浦被商務(wù)部認(rèn)定為石化類國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,“全球貿(mào)易之窗”計劃實施,已吸引33個國家425家外貿(mào)企業(yè)入住。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得新進(jìn)展。一是服務(wù)貿(mào)易試點成效顯著,6個創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣。二是實施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性行動計劃,2019年海南省服務(wù)貿(mào)易首次實現(xiàn)順差。三是特色服務(wù)出口聚集效應(yīng)初顯。三亞市中醫(yī)院被認(rèn)定為首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,海南生態(tài)軟件園為認(rèn)定首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。2020年全省數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口67.32億元。同比增長1.28倍。2021年一季度,新興服務(wù)貿(mào)易增長1.95倍,占服貿(mào)總額的比重較上年同期提高32個百分點。

貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。實現(xiàn)保稅倉和出口監(jiān)管差“兩倉合一”。創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式。離島免稅進(jìn)口化妝品,抽樣即放行。出口成品油實行“即檢即放”、檢驗監(jiān)管。生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通運輸工具等三張“零關(guān)稅”清單出臺。目前享受優(yōu)惠政策的貨物價值將近9億元,減免稅款額超1億元,有效降低企業(yè)進(jìn)口成本。優(yōu)化升級國際貿(mào)易單一窗口,新增離島免稅、通關(guān)物流、關(guān)稅查詢等13個海南特色應(yīng)用,為通關(guān)便利化增添了服務(wù)亮點??诎犊傮w通關(guān)時間較3年前壓縮了一半。

“十四五”期間,海南將堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面提升貿(mào)易自由化、便利化水平,推動建立中國特色自由貿(mào)易港貿(mào)易政策和制度體系。

實行以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易管理制度,建立健全海南自由貿(mào)易港禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單管理制度。支持貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,推動形成鉆石、寶玉石、航材、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補品深加工。動物源性食品十個左右輻射全國、有一定規(guī)模的專業(yè)市場。

實行即準(zhǔn)入又準(zhǔn)營為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策,推動出臺全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,落實全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,加快新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和維修再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。

此外,海南將進(jìn)一步暢通與東盟和其他“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),完善貿(mào)易協(xié)調(diào)保障機制,在推動形成有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面,開展積極的探索。

【環(huán)球時報記者】:《通知》提到將建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制,請問提出該措施的一個考量是什么?這個工作站和貿(mào)易調(diào)整援助將如何發(fā)揮作用?以及它們對海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化將發(fā)揮什么樣的作用?

【唐文弘】:這兩項措施很具體,也非常重要。中央強調(diào)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,在海南自由貿(mào)易港建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制,是構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制相匹配的經(jīng)濟(jì)安全保障體系的重要內(nèi)容,要做好風(fēng)險防控工作,為更高水平的對外開放上好“保險”。

海南自由貿(mào)易港應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站主要著眼于健全海南貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系,開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測,并為海南企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息預(yù)警,提供法律幫扶。面對風(fēng)險,中小企業(yè)的承受能力會更弱一些,從這個角度來說,應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站非常重要,或者說它非常重要的服務(wù)對象就是中小企業(yè),來助力海南的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。貿(mào)易調(diào)整援助對中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來說,是一個比較新鮮的東西,對我們國家來說,是一項創(chuàng)新型政策工具,主要目的是為了借鑒有關(guān)國家實踐經(jīng)驗,研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制,對因高水平開放而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供必要的援助,提升企業(yè)的競爭力和生存能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

這兩項措施都是創(chuàng)新型的舉措,需要海南自貿(mào)港結(jié)合實際情況,深入研究,深入實施,取得經(jīng)驗。這兩項措施也都是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化政策措施的重要組成部分,有助于海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步實現(xiàn)高水平對外開放。

【高峰】:今天的專題新聞發(fā)布會就到這里,大家如果還有其他的關(guān)注或者問題,歡迎繼續(xù)與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系,我們將以其他的形式給予積極的回應(yīng)。謝謝各位發(fā)布人,也謝謝各位記者朋友。謝謝大家!


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