發(fā)布時間:2021-03-09 09:16:35 中國交通新聞網(wǎng)

未來交通會是什么樣?乘坐自動駕駛汽車,安全又舒心;城際通勤,劇沒看完,廣播到站;在北京早上下單,晚上就能吃到徐聞菠蘿……這些場景的登錄密碼都在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)中。
作為我國第一個綜合立體交通網(wǎng)中長期規(guī)劃綱要,《規(guī)劃綱要》自印發(fā)以來便備受關(guān)注,它與《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》共同描繪出我國未來交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,關(guān)乎我們每個人對未來交通的美好期許。
今年是“十四五”開局之年,如何擘畫藍(lán)圖第一筆尤為重要。本期《兩會·先見》邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員暢談如何打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),加快建設(shè)交通強(qiáng)國,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。
注重一體融合發(fā)展 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率最優(yōu)
建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系,提高流通效率,進(jìn)而提高循環(huán)效率,關(guān)鍵是要填平各種運(yùn)輸方式銜接不暢、協(xié)同不夠、融合不深、共享不足等低效率洼地,更加注重一體化融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率最優(yōu)?!兑?guī)劃綱要》提出推動各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展,統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),推動城市內(nèi)外交通有效銜接。
“江蘇從理念上著重體現(xiàn)立體集成、高效銜接,加強(qiáng)地上、地下、水上、空中各種運(yùn)輸方式的立體互聯(lián),加快構(gòu)建海陸空立體發(fā)展的大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò),形成空間資源使用上的集成、疊加,強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施與國土空間資源、生態(tài)環(huán)保要素等的立體融合發(fā)展。”全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉介紹,江蘇統(tǒng)籌謀劃區(qū)域交通一體化銜接,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政區(qū)獨(dú)立發(fā)展”向“面向服務(wù)區(qū)域的統(tǒng)一供給”轉(zhuǎn)變,提升與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通水平,促進(jìn)運(yùn)輸方式之間合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù),打造“零距離換乘”的綜合客運(yùn)樞紐和“無縫隙銜接”的綜合貨運(yùn)樞紐,實(shí)現(xiàn)“最后一公里”有序集散和高效配送。
全國人大代表、江西省交通運(yùn)輸廳廳長王愛和介紹,江西著力發(fā)展多層次、高效率交通出行方式,提升旅客出行服務(wù)水平。推動客運(yùn)出行“一票制”,提供多層次、多樣化客運(yùn)服務(wù),加強(qiáng)鐵公水航及城市公交等出行方式間的有效銜接。
“江西加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動綜合交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等智能化改造,鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送’和‘物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理’等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,推動交通運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?!蓖鯋酆驼f。
爬坡上坎的登云梯、懸崖之上的掛壁公路、上通下連的超長電梯……被稱為“8D”魔幻城市的重慶,因?yàn)榈匦翁厣炀偷慕煌ǚ绞?,一直為人驚嘆和喜愛。在一體化融合發(fā)展上,重慶機(jī)場集團(tuán)也一直在著力實(shí)現(xiàn)“空地”無縫銜接。
“2017年8月,與江北機(jī)場T3A航站樓一并投用的綜合交通樞紐,就是一個集‘空鐵陸軌’于一體的地面交通綜合體,實(shí)現(xiàn)了旅客‘家門到艙門’的交通無縫銜接。我們還推出了‘空鐵聯(lián)運(yùn)’服務(wù),打造了重慶市內(nèi)首座‘空鐵聯(lián)運(yùn)’城市候機(jī)樓和全國首個機(jī)場火車站專屬候車室,方便旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)。”全國人大代表,重慶機(jī)場集團(tuán)有限公司董事長譚平川介紹。
在全國人大代表、中鐵大橋勘測設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司黨委書記劉自明看來,不同運(yùn)輸方式之間緊密融合發(fā)展要因地制宜、精準(zhǔn)施策。
“不同地區(qū)要根據(jù)不同的建設(shè)和運(yùn)輸條件,該空運(yùn)的空運(yùn),該陸上運(yùn)輸?shù)年懮线\(yùn)輸,適合水運(yùn)的就用水運(yùn)方式。”劉自明認(rèn)為,除了建設(shè)條件之外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性能的對比分析,包括運(yùn)輸?shù)陌踩院头?wù)的質(zhì)量水平綜合分析,根據(jù)這些分析結(jié)果結(jié)合實(shí)際選擇相應(yīng)的交通運(yùn)輸方式。
隨著我國快遞量的不斷上升,多式聯(lián)運(yùn)可以構(gòu)建全面及時的網(wǎng)絡(luò)布局,使快遞行業(yè)降本增效,極大拓寬快遞行業(yè)的發(fā)展空間。但目前來看,發(fā)展郵政快遞多式聯(lián)運(yùn)還存在一些痛點(diǎn)。
“其中之一是快遞上高鐵問題,主要表現(xiàn)在高鐵場站設(shè)施與物流運(yùn)輸需求不配套,裝備不匹配,貨運(yùn)專列數(shù)量不足等問題?!比珖f(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林建議,在鐵路站臺新建改建及線路改造中考慮郵政快遞生產(chǎn)作業(yè)需求,把裝卸平臺、運(yùn)輸通道、倉儲設(shè)施等納入改造建設(shè)規(guī)劃。支持高鐵貨運(yùn)專列、郵件快件貨運(yùn)車廂、封裝容器、裝卸及運(yùn)輸設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā),考慮設(shè)計(jì)與公路、航空聯(lián)運(yùn)的集裝器具,提升高鐵快遞裝備現(xiàn)代化水平。在具備條件的線路開行高鐵貨運(yùn)專列,可選擇京滬、京深、京廣、滬深等重點(diǎn)線路培育高鐵快遞示范線,打造“高鐵+快遞”模式,實(shí)現(xiàn)合作共贏。
完善體制機(jī)制 提升管理服務(wù)能力
推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的統(tǒng)籌融合,還需要建立與之匹配的體制機(jī)制,在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中加強(qiáng)管理。
“為今后15年乃至30年加快建設(shè)交通強(qiáng)國開好局、起好步,就要完善《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同,注重上下聯(lián)動,推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)?!比珖f(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)認(rèn)為,應(yīng)建立《規(guī)劃綱要》與各類各級規(guī)劃銜接機(jī)制,構(gòu)建國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)效益增長與風(fēng)險可控的可持續(xù)發(fā)展投資機(jī)制。
王先進(jìn)表示,綜合立體交通建設(shè)要注重服務(wù)管理模式創(chuàng)新,聚焦“四個一流”,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理有機(jī)銜接,提高交通運(yùn)輸網(wǎng)動態(tài)運(yùn)行管理服務(wù)智能化水平,構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”。更加注重滿足不同群體出行多樣化、個性化要求,提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平,特別是健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系,滿足老齡化社會交通需求。
上海軌道交通發(fā)達(dá),2020年,上海共有城市軌道交通運(yùn)營線路18條,運(yùn)營里程約729公里,完成客運(yùn)量逾28億人次,軌交運(yùn)營里程、客運(yùn)量均居全國第一。
針對城市軌道交通管理服務(wù)工作,全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司董事長俞光耀認(rèn)為,一個城市的市域鐵路網(wǎng),與地鐵網(wǎng)絡(luò)、中運(yùn)量網(wǎng)絡(luò)、地面公交網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃建設(shè)上做到“多網(wǎng)融合”的同時,在運(yùn)營管理方面應(yīng)該努力做到“一網(wǎng)運(yùn)營”。
俞光耀介紹,為了讓上海的市域鐵路網(wǎng)與地鐵網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)營管理方面做到協(xié)同協(xié)調(diào)、一網(wǎng)運(yùn)營,上海申通地鐵集團(tuán)成立了專門的籌備機(jī)構(gòu)——市域鐵路運(yùn)營籌備組,配備專門力量,參加上海市市域鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)工作,全面做好市域鐵路的運(yùn)營介入、運(yùn)營準(zhǔn)備、新線接管等工作,為最終實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)運(yùn)營做好充分準(zhǔn)備。
開放共享科技資源 推進(jìn)智慧交通發(fā)展
《規(guī)劃綱要》提出,推進(jìn)智慧發(fā)展,完善科技資源開放共享機(jī)制,建設(shè)一批具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。
“提升智慧發(fā)展水平,加快既有設(shè)施智能化,應(yīng)該構(gòu)建新型研發(fā)管理體制與創(chuàng)新激勵機(jī)制,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力?!比珖f(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東建議,重點(diǎn)支持中船、中遠(yuǎn)等船舶行業(yè)骨干企業(yè)加快國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)研發(fā)中心、國家級技術(shù)中心建設(shè)。同時,船舶企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,培育寬容失敗、張揚(yáng)個性的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,摒棄技術(shù)研發(fā)過程中急功近利、急于求成的浮躁做法。改革船舶企業(yè)現(xiàn)行科技管理體制與評價機(jī)制,注重項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)、總結(jié)和積累,進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,為解決卡脖子問題提供政策支持。
全國人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局救撈工程船隊(duì)副隊(duì)長金鋒結(jié)合自身工作建議,加快現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè),筑牢海上安全的最堅(jiān)實(shí)防線。
“交通救撈經(jīng)過多年發(fā)展,已在‘三位一體’綜合救撈體系建設(shè)方面逐漸發(fā)展成熟,但在應(yīng)急救撈快速處置、遠(yuǎn)洋深海極地救援能力建設(shè)等方面仍存在不足,尤其要在我國海上能源戰(zhàn)略通道、重要航道上增強(qiáng)救撈力量的部署,以便更好地貫徹落實(shí)打造高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)的相關(guān)要求。”金鋒說。
“江蘇要進(jìn)一步推動交通與其他行業(yè)一體融合,切實(shí)推進(jìn)‘多規(guī)合一’落地,加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等跨行業(yè)部門信息的對接、交流與合作,共同搭建信息共享平臺,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用?!标懹廊榻B。
相關(guān)閱讀
每日 推薦
- 市場監(jiān)管總局出臺37條重點(diǎn)舉措支持民營企業(yè)發(fā)展
- 稅收數(shù)據(jù)顯示:一季度我國制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)
- 【安徽】探索產(chǎn)業(yè)集群物流樞紐協(xié)同發(fā)展
- 【河北】廊坊40輛無人快遞車降本60%
- 國家郵政局公布2025年一季度郵政行業(yè)運(yùn)行情況
- 一季度國家鐵路貨運(yùn)量增長3.1% 跨境運(yùn)輸與物流服務(wù)品質(zhì)雙提升
- 平臺企業(yè)、零售商齊出手,助外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”
- 國家數(shù)據(jù)局推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
- 第137屆廣交會預(yù)注冊境外采購商超20萬名
- 兩部門:機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假這些行為“情節(jié)嚴(yán)重”
- 【河北】2.6萬輛貨車公交車年內(nèi)“上新”