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區(qū)位優(yōu)越、開放包容，陜西自古以來就是我國重要的開放門戶。從“車同軌”促進人員往來、絲綢之路構造起東西方交流重要通道，到如今“一帶一路”戰(zhàn)略改變西部地區(qū)對外開放格局，人流、物流、信息流正加速在陜西合理流動和高效集聚。

陜西便利大件運輸。

為打造內暢外聯(lián)運輸格局，服務陜西“三個經濟”發(fā)展，2019年以來，陜西省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心認真貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議精神，道路運輸各項工作推進有力，落實有效。截至今年11月底，陜西累計完成公路客運量5.4億人次，貨運量12.4億噸，全省道路運輸經濟運行平穩(wěn)有序。

推進城鄉(xiāng)客運一體化 具備條件建制村百分百通客車

“出門水泥路，抬腳上客車?！痹陉兾?，廣大農村群眾人暢其行正逐漸成為現(xiàn)實。

白水通村客車翻山越嶺，服務“三農”。

記者從陜西省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心了解到，截至今年11月底，陜西省已通客車建制村16993個，新增通客車建制村556個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，建制村通客車率99.88%，具備條件建制村通客車率100%，提前完成交通運輸部下達全年新增通客車建制村300個的目標任務，提前實現(xiàn)“2020年年底前具備條件建制村全部通客車”的目標。

結合通村客運特點和農村群眾出行需求，陜西靈活采取定班定線、區(qū)域經營、循環(huán)運行、電話預約以及趕集班、學生班、周末班等經營模式，適當延伸城市公交線路，增加?？空军c，促進農村客運網絡和城市公交網絡合理銜接、有效融合。為確保農村客運“開得通、留得住、有效益、可持續(xù)”，陜西為6427輛通村客車爭取交強險補助1478萬元，出臺支持政策對建制村100%通客車且穩(wěn)定運行的縣區(qū)進行為期2年的資金補助。

為加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，陜西加大公交都市創(chuàng)建力度，完成了西安公交都市創(chuàng)建驗收工作，推進寶雞按照公交都市創(chuàng)建任務加快建設進度，同時印發(fā)《陜西省出租汽車服務質量信譽考核辦法》，評出2018年度3A級及以上出租汽車企業(yè)22家，較上年新增8家，促進提升出租汽車服務質量。目前，陜西城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達4A級標準，道路客運服務保障能力正不斷提升。

針對群眾多元化、個性化出行需求，陜西豐富客運服務方式，開通了西安至銅川、西安至渭南等4條省市際定制客運班線，并持續(xù)發(fā)展長途客運接駁運輸。目前全省共開通51條接駁線路，投入車輛74輛，為群眾提供更便捷高效的運輸服務。

完善的基礎設施是提升道路客運服務質量的重要支撐。今年，陜西建成銅川汽車貨運站等7個三級以上汽車客貨運站，開工丹鳳汽車客運站等7個汽車站場項目，開工大荔下寨運輸服務站等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站；通過明確標準、統(tǒng)籌計劃、自查自評、加強監(jiān)督等方式，陜西指導創(chuàng)建了2家四星級客運站和1家五星級客運站。

發(fā)展網絡貨運 推動道路貨運轉型升級

68家省級無車承運人試點企業(yè)對接省級監(jiān)測平臺并完成聯(lián)調聯(lián)控，截至今年11月底全省整合社會車輛6.1萬余輛，累計完成運單數(shù)超47萬單，完成貨運量1294.3萬噸，運輸費用總額11.5億元……3年來，陜西穩(wěn)定有效推進無車承運部級試點工作，促進貨運行業(yè)資源整合、提升運輸組織效率，帶動全省貨運行業(yè)轉型升級。

今年9月，交通運輸部、國家稅務總局印發(fā)《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》。陜西在積極培育無車承運人、做好銅川新增無車承運人試點申報和評審的同時，發(fā)布《關于做好網絡平臺道路貨物運輸管理工作的通知》，做好道路運政系統(tǒng)和省級監(jiān)測平臺的升級對接，大力發(fā)展網絡貨運。

作為國民經濟的基礎性行業(yè)，道路貨運支撐經濟發(fā)展、服務百姓民生。為切實降低道路貨運經營者時間與經營成本，辦好網上年審民生實事，陜西完成了省級道路運政系統(tǒng)與網上便民運政系統(tǒng)的技術開發(fā)和聯(lián)網調試，開發(fā)電子印章，于10月31日起正式開展道路普貨車輛全國網上年審，車主不必返回車籍地便可完成年審，大大提高了辦事效率。

讓貨車車主“最多跑一次”，陜西全省檢驗檢測機構在今年4月統(tǒng)一實施“三檢合一”，實行一次上線、一次檢驗、一次收費、結果互認。貨車車主進行一次檢測，便可拿到安全技術檢驗報告、綜合性能檢驗報告以及環(huán)保定期檢驗報告，避免重復檢測與付費。其中，28家檢驗檢測機構安裝并使用自助年審一體機。截至目前，陜西道路運政系統(tǒng)已向部級系統(tǒng)推送檢測數(shù)據15.8萬條，包括外省車輛異地檢測數(shù)據4732條。

道路貨運健康持續(xù)發(fā)展，安全是首要前提。陜西一直把強化道路貨運源頭治超放在重要位置。今年，陜西完成了省級運政治超平臺與省級路政執(zhí)法系統(tǒng)對接，形成路面執(zhí)法與源頭治超業(yè)務協(xié)同的完整閉環(huán)，同時建成西部六省區(qū)聯(lián)網治超服務系統(tǒng)、運政治超App、源頭治超可視化數(shù)據分析系統(tǒng)，強化源頭治超工作動態(tài)監(jiān)管，提升科技治超監(jiān)管水平和效率。

截至今年11月底，陜西省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心共接收公路管理機構移交執(zhí)法案件2.8萬余起，反饋公路管理機構處理2.4萬余起，反饋率達86.75%。全省共有115家一、二類源頭裝載企業(yè)安裝遠程監(jiān)控設備（含在建），有效監(jiān)管率達97%。

規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展 推廣應用維修電子健康檔案

今年8月，陜西正式啟動道路普通貨運駕駛員免費繼續(xù)教育平臺，全面開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續(xù)教育工作。駕駛員在該平臺完成繼續(xù)教育學習后，可持從業(yè)資格證、身份證就近在所屬轄區(qū)道路運輸管理機構業(yè)務窗口辦理繼續(xù)教育審核。

規(guī)范駕培管理。

“以前普通貨運駕駛員資格證審核需要到指定的地點參加繼續(xù)教育，費時又花錢。現(xiàn)在下載陜西普通貨運駕駛員繼續(xù)教育App，用手機就可參加網上繼續(xù)教育，不僅學習時間可以自己決定，而且免費！”平臺得到不少從業(yè)人員的好評。

陜西還起草制定了《機動車駕駛培訓教練員管理辦法》《低速汽車和摩托車駕駛員培訓機構資格條件和教練場技術要求》，規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展，提升駕培服務水平。

為提升汽車維修服務質量，陜西積極推進維修行業(yè)誠信體系建設，先后出臺《關于進一步加快推進汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設的通知》《關于在道路運輸領域開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》等4份文件，大力推廣應用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。目前，陜西13個地市已實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)全覆蓋，一、二類企業(yè)覆蓋率達98.9%，注冊企業(yè)3363家，累計為297萬余輛汽車建立“健康檔案”。

為在機動車維修領域打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，陜西在推廣應用汽車維修電子健康檔案時，大力實施機動車排氣污染檢測與維護（I/M）制度，實現(xiàn)省級生態(tài)環(huán)保部門與交通運輸行業(yè)車輛尾氣檢測與治理機構數(shù)據對接。目前全省共有M站209家。此外，陜西落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，截至10月底，全省已累計淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車9.12萬輛，超額完成目標任務。

加快信息化建設 夯實安全生產責任

持續(xù)發(fā)揮“兩客一危”重點營運車輛監(jiān)控平臺、第三方安全監(jiān)測平臺作用，加強車輛違規(guī)情況分析研判，督促違規(guī)車輛嚴肅整改……今年以來，陜西重點強化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管，有效保障了全省2.7萬余輛“兩客一?！避囕v安全運行。截至12月4日，陜西已完成2.4萬余輛“兩客一?！避囕v車載集成終端換裝，預計今年年底前完成全部換裝工作。

為維護行業(yè)安全穩(wěn)定，結合汽車客運站人證核驗系統(tǒng)建設，陜西積極做好系統(tǒng)數(shù)據交換、設施設備安裝調試，下一步將對道路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)34家客運站站務系統(tǒng)與人證核驗系統(tǒng)數(shù)據交互。目前，陜西二級以上客運站已全部實行實名制管理，實現(xiàn)實名制管理的市際及以上班線共1113條。2018年1月1日至2019年10月30日，陜西道路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)共售票超過648萬張。

以全力構建“互聯(lián)網+”高效物流體系為目標，構建起物流信息互聯(lián)共享體系，陜西完成了交通物流信息公共服務平臺、政務平臺等保備案及商務平臺建設。其中，政務平臺已完成系統(tǒng)等保和復合性檢測，正在進行平臺終驗；商務平臺于12月5日發(fā)布上線進行試運行，一期業(yè)務主要提供運力、金融、倉儲、商城以及應用軟件服務。平臺已與大型物流企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與多家物流企業(yè)實地溝通并明確合作方向。

借助互聯(lián)網手段加強行業(yè)監(jiān)管，陜西建成了省級網約車監(jiān)管平臺、道路運輸移動稽查管理信息系統(tǒng)等5個平臺系統(tǒng)。目前寶雞、漢中等地市已開始使用網約車監(jiān)管系統(tǒng)進行網約車經營者、車輛及駕駛員的證件核發(fā)，共許可網約車經營者13家，網約車發(fā)證298輛，駕駛員發(fā)證162人。道路運輸移動稽查管理信息系統(tǒng)的移動稽查執(zhí)法子系統(tǒng)、移動稽查綜合查詢App、移動稽查可視化分析子系統(tǒng)均已完成開發(fā)，行政執(zhí)法規(guī)范化、科技化、準確化水平將得到進一步提升。

多個系統(tǒng)平臺的開發(fā)使加強行業(yè)數(shù)據歸集變得十分重要。今年陜西共完成11個道路運輸業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據的物理集中，其中7個系統(tǒng)的數(shù)據實時同步已完成，可視化統(tǒng)計大屏系統(tǒng)達到17個，建成數(shù)據服務平臺1.0版本，并初步對整體道路運輸數(shù)據進行清洗，形成數(shù)據清洗質量報告，道路運輸信息化系統(tǒng)數(shù)據質量和應用能力不斷提升。

□ 展望2020

1.提升客運服務能力。深入推進建制村通客車工作，力爭2020年年底實現(xiàn)陜西省建制村全部通客車；做好汽車客運站星級創(chuàng)建，客運企業(yè)、出租汽車企業(yè)質量信譽考核和新能源公交車核查，進一步提升道路客運服務保障能力。

2.推進貨運物流降本增效。落實普通貨運車輛全國異地年審相關政策，完善陜西省危險貨物運輸企業(yè)質量信譽考核辦法；加強道路貨運與互聯(lián)網融合發(fā)展，做好網絡貨運企業(yè)線上服務能力認定；推動交通物流信息公共服務平臺推廣應用，推進危運電子運單監(jiān)管；創(chuàng)新貨物裝載源頭治理工作方式，做好與陜西省治超聯(lián)網系統(tǒng)信息資源融合。

3.提升駕培維修行業(yè)服務質量。加強駕培數(shù)據庫信息管理系統(tǒng)、駕駛員繼續(xù)教育監(jiān)管等系統(tǒng)建設和運用，做好道路運輸從業(yè)資格考試考核員和師資人員培訓考核；做好《機動車維修管理規(guī)定》（交通運輸部2019年第20號令）貫徹實施，落實I/M制度；發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作用，實現(xiàn)維修企業(yè)質量信譽在線考核，加強營運車輛維修數(shù)據監(jiān)督。

4.做好道路運輸站場項目建設和統(tǒng)計規(guī)劃。持續(xù)推進綜合樞紐項目建設，加快推動等級客貨運輸站場項目；加強道路運輸經濟運行分析，做好“一套表”聯(lián)網直報和2019年貨物運輸量專項調查后續(xù)工作。

5.加快行業(yè)信息化建設步伐。加快道路運輸管理信息系統(tǒng)升級改造，切實做好互聯(lián)網道路運輸便民服務系統(tǒng)建設，2020年年底前實現(xiàn)駕駛員誠信（信譽）考核、普通貨運年審等16項服務功能；做好客運聯(lián)網售票、“兩客一?！敝攸c營運車輛等數(shù)據交換共享工作。

6.深化掃黑除惡和安全保障工作。持續(xù)開展行業(yè)掃黑除惡相關工作；加強“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，推進陜西省道路運輸安全監(jiān)管服務系統(tǒng)應用，強化行業(yè)安全監(jiān)管服務能力建設。