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國家郵政局、商務部近日聯合發(fā)布《關于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》(下稱《意見》),要求進一步健全城鄉(xiāng)快遞服務網絡,加強快遞在中西部、農村地區(qū)與電子商務的協同發(fā)展,促進農村流通現代化。

“快遞向西向下”服務拓展工程將遵循市場主導與政府引導相結合、促進發(fā)展與加強規(guī)范相結合、自身建設與合作發(fā)展相結合的原則,促進中西部和農村地區(qū)快遞服務網絡進一步完善,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的快遞骨干網和末端投遞網。進一步鞏固快遞與電子商務的協同發(fā)展,使快遞與農民網商的協同效應明顯增強,服務城鄉(xiāng)、服務三農作用得到顯著發(fā)揮。到2020年,基本實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點,村村通快遞”。

《意見》要求采取四方面重點措施推進“快遞向西向下”服務拓展工程:一是完善中西部、農村地區(qū)快遞基礎設施。引導快遞企業(yè)合理規(guī)劃中西部快遞節(jié)點布局,加快中西部地區(qū)快遞樞紐的建設和改造進程。促進快遞與航空、鐵路、公路基礎設施的順暢銜接,提升綜合運輸能力。鼓勵快遞企業(yè)加強中西部、農村地區(qū)自營網點建設,提高網點的覆蓋率和穩(wěn)定性,實現市、縣基本覆蓋。鼓勵全網型快遞企業(yè)在農產品跨區(qū)域流通中發(fā)揮重要作用。強化快遞樞紐、服務網點與重點農產品、農資、農村消費品集散中心的有效對接,引導有條件、有能力的快遞企業(yè)在特色經濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設較高標準的服務網絡。

二是加強資源整合共享與合作開發(fā)。鼓勵快遞企業(yè)間在業(yè)務量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合作建立服務網點開展快遞服務。支持快遞企業(yè)與農家店、農村綜合服務社、農產品購銷代辦站等以建立合作網點的形式提供投遞服務。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等郵政基礎設施辦理(代理)快遞業(yè)務,打造郵政業(yè)綜合服務平臺。鼓勵快遞企業(yè)間加強合作,進行城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊間的快件集中運輸。鼓勵快遞企業(yè)與符合條件的農村公路客運站加強合作,通過農村客運班車搭載快件,降低運輸成本。鼓勵快遞企業(yè)與農村商貿流通企業(yè)、供銷合作社等共同制定運輸、配送計劃,發(fā)展農村共同配送。

三是健全農產品快遞服務。鼓勵快遞企業(yè)積極服務農產品進城,探索與涉農電子商務企業(yè)等農產品網絡銷售渠道的有效對接,協同提供農產品從農村到城市、從經濟欠發(fā)達地區(qū)到經濟發(fā)達地區(qū)的快遞服務。配合“北糧南運”、“南糖北運”等工程,推動快遞企業(yè)深化與各類農業(yè)合作社、農業(yè)現代化企業(yè)、農副產品深加工企業(yè)和涉農電子商務企業(yè)的合作。引導快遞企業(yè)為特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化、定制化服務,發(fā)展農產品冷鏈物流,提供適應農業(yè)生產季節(jié)性特點的快遞服務。

四是提升中西部、農村地區(qū)快遞服務水平。引導快遞企業(yè)完善中西部、農村地區(qū)網點建設標準和服務標準, 加強服務監(jiān)督。推廣適合農村運輸的車輛以及托盤、集裝籃、籠車等標準化運載單元和專業(yè)化裝卸設備,提升作業(yè)效率、減少快件損毀。鼓勵有條件的快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村網點配置PDA手持終端,納入信息化系統統一管理,確保快件跟蹤信息完整。以合作、委托代理等形式與電子商務配送站點、商貿流通網點合作開展快遞服務的,要與合作方簽訂合作或委托協議,明確合作方的基本條件和服務要求,確?？爝f服務質量和寄遞渠道安全。

為保障工程實施,《意見》要求各地郵政管理部門、商務主管部門要加強溝通,建立工作聯系機制,聯合爭取地方政府在規(guī)劃、財政、稅收、土地等方面的政策支持;各地快遞協會、電子商務行業(yè)協會要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用,引導開展行業(yè)協同發(fā)展。同時,各地要積極推進實施示范和試點工程,進一步轉變政府職能,優(yōu)化審核流程,加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范快遞發(fā)展。

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