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為了抗擊新型冠狀病毒，國家采取史無前例的緊急措施，城市運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及人民生活受到較大影響，國家、企業(yè)和全體國民正在承受極限施壓，我們堅信，有黨中央的堅強領導，武漢、湖北、全中國，各行各業(yè)眾志成城，一定能夠盡快戰(zhàn)勝疫情！

2020年2月5日，教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會聯(lián)合發(fā)起，邀請國內43名知名物流管理、供應鏈管理專家舉行“抗擊新型冠狀病毒疫情物流與供應鏈對策研討會”。

專家們就目前抗擊疫情中我國供應鏈、物流領域存在的困難、問題和不足獻計獻策，向政府、企業(yè)提出了真知灼見，體現(xiàn)了專家們的社會責任感?，F(xiàn)將專家們的發(fā)言整理并公開發(fā)布，為目前的抗擊疫情斗爭提供智庫幫助。

丁俊發(fā)研究員

原國家內貿部黨組成員、總經(jīng)濟師，原中國物流與采購聯(lián)合會常務副會長

這次抗擊新型冠狀病毒是又一次“愚公移山”，是一次新的“人民戰(zhàn)爭”，是運用供應鏈先進的組織方式的實戰(zhàn)，只有同舟共濟才能取勝。兩條建議：

第一、兩種資源同時整合，同時發(fā)熱。病魔來襲，我們非常重視物質資源的整合，確保物資的供給，但對非物質資源的整合相對欠缺。目前還沒有找到一種病毒抗體，病人的精神力以及全國人民的意志力顯得特別重要，精、氣、神成為一種必不可缺的抗生素，但現(xiàn)在網(wǎng)上謠言四起，落井下石，我認為要用更大的力氣來整合正能量。

第二、現(xiàn)在，人民解放軍承擔了武漢市的物資供應，市內的商貿企業(yè)、物流企業(yè)完成最后一公里，正在實踐特殊情況下的應急物流。但這次武漢實施封城，這更是一種新情況，如何建設軍民一體的應急物流與應急供應鏈系統(tǒng)，建議國家委托華中科技大學著手就地研究，在實戰(zhàn)中總結實戰(zhàn)經(jīng)驗。

黃有方教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會主任、上海海事大學校長

近日來，新型冠狀病毒感染肺炎疫情牽動了全國人民的心，從物流和供應鏈的角度，提出以下對策思考。

1.整合多方力量，建立應急物流指揮機制和體系。在中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組的集中統(tǒng)一領導下，成立應急物流指揮部，充分發(fā)揮政府、軍隊、大型物流企業(yè)的力量，科學合理調度資源，保障交通通暢，打開綠色通道，做好末端配送銜接，提供高效率、安全的物流服務。依托大數(shù)據(jù)等信息技術，搭建一體化指揮信息平臺，加強各方信息共享，完成抗擊疫情的各項物流保障任務。

2.加強溝通協(xié)調，實現(xiàn)全供應鏈保障。應急物資的來源包括了國家儲備、社會捐贈、動員生產(chǎn)等（其中又涉及到原材料運輸、制造等環(huán)節(jié)），應加強各主體之間的協(xié)調溝通，從物資籌措、物資配送、回收處理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌調度，實現(xiàn)全供應鏈、可持續(xù)、高強度的保障。

3.加強規(guī)范指導，引導社會公益力量。出臺指導性文件，對熱心參與社會公益的企業(yè)和個人進行物流和供應鏈領域的指導，使得社會公益力量能夠快速有效地支撐疫情防控的需要。

4.提高口岸物流效率，保障海外物資進口。在非常時期，高度簡化進口通關流程，保障海外物資能夠盡快投入防疫使用。

5.放寬外匯管制，提高海外物資采購能力。對于居民個人用于采購防疫物資放寬外匯管制，多渠道提高海外防疫物資的采購能力。

汪鳴研究員

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長

新型冠狀病毒肺炎防疫時期，要求人們“盡量在家、減少出行”，為滿足日常生活工作的物資需要，不少居民選擇快遞、外賣、即時配送等城市配送、快遞服務?？紤]本次疫情傳播特征，借鑒發(fā)達國家重大突發(fā)事件配送和防護經(jīng)驗，結合國家全面應對抗擊疫情需要，當前，我國主要城市配送、快遞服務應在保障從業(yè)人員自身安全防護的基礎上，優(yōu)先保障醫(yī)療、果蔬等生活必須物資流轉，針對不同城市特點，分類優(yōu)化完善城市配送、快遞組織模式，調整政府監(jiān)管協(xié)調方式，全面提高專業(yè)性物流配送、快遞企業(yè)參與深度，發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)單位等自組織配送作用，對于處于“封城”階段的城市，全面禁止平臺性配送服務，對于尚未采取“封城”措施的平臺獨立配送業(yè)務，應改由城市政府委托特定企業(yè)開展供應鏈全程管理與終端分區(qū)配送，以城市小區(qū)域微循環(huán)為主，減少城市內跨區(qū)域大流轉，在具備條件的區(qū)域，推廣使用無人機、無人車等新技術新裝備。長期而言，應穩(wěn)步精準補齊城市配送及防護設施短板，強化新技術新設備新模式應用，著力提升自動化、智能化、網(wǎng)絡化水平，優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享和組織協(xié)調機制，加快完善針對醫(yī)療、餐飲等不同類別物資的城市配送、快遞運行保障和監(jiān)督管理政策，建立健全應對突發(fā)事件的配送組織長效機制。

何明珂教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、北京物資學院副校長

根據(jù)疫情持續(xù)情況，現(xiàn)在還需繼續(xù)做好幾項準備：

1.思想準備。除了每日公布疫情外，建議中央有關部門每日組織國內外相關權威醫(yī)學專家和政府管理部門就疫情可能持續(xù)的幾種可能進行會診，并公布會診結果，引導公眾做好近期、中期和遠期防控的思想準備，消除“總是臨時應急”帶來的負面效果，以便指導處于停頓狀態(tài)的大中小學、處于封閉的城市和村莊、處于停業(yè)的制造和服務企業(yè)及處于隔離狀態(tài)的居民對下一步行動進行合理規(guī)劃，以明確的預期強化國內外對中國戰(zhàn)勝疫情的信心。

2.開工準備。持續(xù)的大規(guī)模防控帶來的物資需求壓力與日俱增，從目前的媒體報道情況看，防控一線需要的醫(yī)用物資頻繁告急，下一步人民生活必需品的需求壓力也會逐漸增大，國民經(jīng)濟需要盡快恢復，靠國內外捐贈物資來抗擊疫情不是解決問題的根本辦法，因此，應全面檢查供應鏈狀況，盡早排除阻斷供應鏈的各種政策、物資、運營因素，在確保安全的情況下，及早部署各類生產(chǎn)、銷售企業(yè)有步驟地復工、開業(yè)。

3.政策準備。此次抗擊疫情導致我國經(jīng)濟和社會的全面停頓，要重啟中國這臺發(fā)動機，建議中央出臺一攬子綜合性、強刺激的政策和措施，繼續(xù)推動中國改革開放和國家及城市治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

4.善后準備。此次史無前例的疫情防控，我國付出的代價慘重，應該盡早總結和部署善后工作，包括補齊全國城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系的短板、完善應急供應鏈體系等。

夏春玉教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、東北財經(jīng)大學黨委書記

這次疫情是對我國突發(fā)公共危機事件應對能力，以及國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控工作既反映出國家應對突發(fā)公共衛(wèi)生危機采取聯(lián)防聯(lián)控的制度優(yōu)勢，但也暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)和不足?，F(xiàn)針對應急物流體系建設提出以下建議：

1.探索建立“平戰(zhàn)結合、軍民融合”的重大公共危機應急物流與供應鏈系統(tǒng)。在重點疫區(qū)成立應急物流與后勤保障中心，啟動重大公共危機應對機制，對疫區(qū)醫(yī)療物資統(tǒng)一集配、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一配送；在主要疫區(qū)建立應急物流與后勤保障分中心，共享信息，按需準時配送所需醫(yī)療物資。

2.完善“軍地協(xié)同”的公共衛(wèi)生資源的系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)一調度、科學配置。

3.加快應急物資調配與物流信息共享平臺建設，發(fā)展無人或無接觸（機械人）配送體系，形成“戰(zhàn)略儲備-調配（平臺）-配送（無人）”三級體系。

4.成立疫區(qū)廢棄物流處理中心，對疫區(qū)醫(yī)療廢棄物及疫區(qū)生活廢棄物進行統(tǒng)一回收利用或無害化處理。

趙林度教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、東南大學經(jīng)濟管理學院教授

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對與處置是一項復雜的系統(tǒng)工程，僅物流系統(tǒng)就會涉及應急物流、醫(yī)藥物流、逆向物流等多個分支領域。面對這場突如其來的新型冠狀病毒疫情，我國物流系統(tǒng)正經(jīng)歷一次新的挑戰(zhàn)。為全面提升我國物流系統(tǒng)的應戰(zhàn)能力，建議如下：

1.啟動國家戰(zhàn)略資源接續(xù)計劃（境內與跨境）。在國家戰(zhàn)略保障資源需求分析預測的基礎上，設置哨點系統(tǒng)、安全庫存、備用生產(chǎn)基地，簽署海外緊急補給協(xié)議。

2.建立國家級“無接觸”物流調配系統(tǒng)。在疫區(qū)封閉環(huán)境下，建立臨時“無接觸”物流園區(qū)，使用無人駕駛車輛、無人機等智能裝備近距離配送物資，避免人際接觸。

3.建立國家級多點聯(lián)動的應急物流體系?；谝卟】臻g分布狀況建立應急物流體系，實現(xiàn)多點聯(lián)動、統(tǒng)一調配國家戰(zhàn)略保障資源，建立保障疫區(qū)供給的綠色通道。

4.建立國家級逆向物流系統(tǒng)。建立完善防護品等廢棄物資統(tǒng)一回收、集中處理機制，實現(xiàn)定點回收、及時回收，以及“封閉式”無害化集中處理、集中再制造。

5.建立國家級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應急調度平臺。在面向疫情專病多級別多學科會診平臺基礎上，建立“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+藥店+家庭醫(yī)生”的多主體、網(wǎng)格化、一站式防控服務體系。

面向未來，我國應建立與重大突發(fā)事件響應等級一致的物流分級響應體系，完善基于疫情大數(shù)據(jù)分析的物流系統(tǒng)，并在國家應急預案中落實好責任主體，做好應對準備，提升處置能力，保障應急響應的及時性、有效性。

劉志學教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、華中科技大學管理學院教授

新型冠狀病毒疫情對公共衛(wèi)生事件應急物流提出了全新的要求與挑戰(zhàn)，需要物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、政府部門、非政府機構等組織的分工合作，線上線下協(xié)同，建立應急物流信息平臺，高效調度物流資源，在保障物流服務人員身體健康的前提下，確保醫(yī)用物資物流、居民生活品物流和醫(yī)療廢棄物物流的可靠實現(xiàn)。

1.快速響應，全力保障關鍵醫(yī)藥物資的生產(chǎn)和運輸物流。醫(yī)護人員沖在抗擊疫情最前線，對防護服、口罩、護目鏡等醫(yī)用物資需求量很大，病患急需各種治療藥品，必須絕對保障這些物資的生產(chǎn)物流，并快速運送到醫(yī)院。

2.統(tǒng)一協(xié)調，盡力保障疫區(qū)居民生活用品的運輸與配送。充分利用郵政物流和快遞物流資源，加強與社區(qū)、居民小區(qū)的聯(lián)動，將疫區(qū)居民所需糧油、蔬菜等生活用品配送到戶。

3.安全可靠，有力保障醫(yī)療廢棄物的運送與處置。疫情流行時，每天都有大量醫(yī)療廢棄物從醫(yī)院產(chǎn)生，需要專業(yè)物流企業(yè)進行收集并運送到指定場所進行無害化處理。

張錦教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任、西南交通大學數(shù)據(jù)驅動的物流學科團隊負責人

第一、科學預判需求、搭建應急物資管理平臺。建議政府與骨干企業(yè)、或者社區(qū)迅速搭建“醫(yī)藥物品動態(tài)需求管理平臺”，特別是湖北省或者武漢市或者其它重點疫區(qū)，盡快搭建帶提前期和安全庫存的醫(yī)藥藥品和防護類物資管理服務信息平臺。統(tǒng)一收集、發(fā)布、管理、調撥、配送各醫(yī)療機構和相關部門、社區(qū)所需物資。加之社會的微平臺，就能有效地科學管理抗擊疫情所需醫(yī)藥物資。

第二、創(chuàng)新管服模式、提升物流服務水平。建議在疫區(qū)進一步動員與鼓勵社會資源參與配送與交通；動員全社會力量補強關鍵物品的供應鏈體系，按照相關產(chǎn)品的產(chǎn)供銷特征，建成各類醫(yī)藥與生活物資的供應鏈體系；各級供應鏈的采購、倉儲、運輸、配送環(huán)節(jié)的績效應以及時性、準確率為主要目標。

第三、合理規(guī)劃應急物流體系，提升整體能力與水平。要在事后特別是十四五規(guī)劃中科學合理編制全國性與地區(qū)性、行業(yè)性的應急物流體系規(guī)劃。要重點突出：1.建立“政企協(xié)同、軍民融合、全民動員、分類管理”的應急物流與供應鏈響應機制，完善激勵機制；2.構建“以國家中央儲備庫為主體，國家物流樞紐承載體和大型物流園區(qū)為骨干，各類物流中心和配送中心為補充”的全國應急物流網(wǎng)點；3.有針對性地提高交通運輸行業(yè)的應急能力儲備；4.在建有中央儲備庫的城市、國家物流樞紐承載體的城市，建設一批綜合性應急物資管理信息平臺。5.完善政府與大型企業(yè)構成的應急采購機制。

施先亮教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授，法學院院長

本人認為主要應該從三個方面來健全國家應急物流體系，應對諸如本次新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.優(yōu)化應急物資儲備，提高物資儲備效能。一方面，要應用大數(shù)據(jù)技術和人工智能技術做好疫情發(fā)展預測，為應急物資提供準確的需求。另一方面，要優(yōu)化應急物資特別是重點醫(yī)療物資的儲備，建立由實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、資金儲備三種儲備形式組成的應急物資儲備體系，并不斷優(yōu)化三種儲備的合理規(guī)模。

2.統(tǒng)一應急物流指揮，統(tǒng)籌物資運輸調配。一方面，要建立統(tǒng)一的應急物資調度指揮體系，整合發(fā)改、工信、藥監(jiān)、商務等多個政府部門的相關職能，科學統(tǒng)籌應急物資調配。另一方面，要系統(tǒng)制定應急運輸管理政策，針對疫情嚴重程度不同的地區(qū)，分類實施道路運輸管理政策，解決道路封閉等帶來的問題。

3.推廣無人配送技術，降低疫情擴散風險。政府可以通過財政補貼、減稅降費等政策鼓勵物流企業(yè)研發(fā)并推廣應用配送機器人、移動智能快遞柜、無人機等無人配送技術，減少疫情期間的交叉感染風險。

喬均教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、南京財經(jīng)大學副校長

提幾點建議：

第一，著手梳理武漢應急物流的倉儲供給能力，明確“政府征用”的應急防疫物流倉儲，這些倉儲接受政府防疫委員會的直接管理。特別是要著手解決：（1）武漢防疫期間醫(yī)院急需的醫(yī)藥冷鏈物流倉儲以及醫(yī)療用品物流倉儲；嚴格按照物流分類登記出入庫管理；（2）武漢防疫期間城市居民需要的冷鏈生鮮物流倉儲以及蔬菜物流倉儲。囤足貨源，保障供給，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定民心。

第二，著手梳理武漢應急物流的配送能力，明確“政府征用”的應急配送物流企業(yè)，這些配送物流企業(yè)接受政府防疫委員會的直接管理。特別是要著手解決：（1）確?！爸付ǚ酪呔茸o醫(yī)院”的醫(yī)藥及醫(yī)療用品的及時配送；（2）在全力對抗疫情共克時艱之時，一定要未雨綢繆。

第三，化疫情為經(jīng)濟轉機，盤活經(jīng)濟，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和現(xiàn)代化治理能力。（1）考慮經(jīng)濟體系前所未有的深度分工性，要從系統(tǒng)角度和整體的角度思考疫情中和疫情后經(jīng)濟恢復工作。（2）考慮目前全球經(jīng)濟體系的巨大的相互依存性和關聯(lián)性，做好進出口企業(yè)的支持工作，最大限度減輕對全球經(jīng)濟的影響。（3）考慮中小企業(yè)對抗風險的能力相對較弱的現(xiàn)實情況，從穩(wěn)定就業(yè)和繁榮經(jīng)濟的大局出發(fā)，盡快出臺相應政策，穩(wěn)住中小企業(yè)，共克時艱。（4）化疫情為轉機，疫情的爆發(fā)也是對過往生產(chǎn)、消費方式的一次檢驗，希望能夠在對沖疫情影響過程中，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量和生產(chǎn)、消費模式。

計國君教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、廈門大學教務處處長

我提出下列建議：

1.從應急物流角度，要建立面臨各種應急或者中斷風險控制機制。一要建立物流組織、設施、從業(yè)人員等協(xié)同的安全可靠的閉環(huán)，因為我國地域廣大、人民生活集散地相對集中，遇到疫情傳播和擴散速度較快、較密集，從物流企業(yè)發(fā)展角度，要圍繞客戶價值，站在利他偏好基礎上，建立行業(yè)相互關切、供應鏈整體價值關切的命運共同體，激發(fā)人的潛力、斗志力，驅動企業(yè)提質增效并升級；二是加大力度建立公德性、社會責任性生態(tài)協(xié)同供應鏈，供應鏈中企業(yè)要最大限度壓縮成本、以利他偏好促進上下游共擔風險、共享價值，建立中斷應急物流信息共享的主動轉運體系、特別是強調每個物流企業(yè)都要樹立為打造全面健康力的產(chǎn)業(yè)而努力；三是充分利用現(xiàn)代技術，特別要利用大數(shù)據(jù)技術，建立與人民美好生活息息相關的一切商品、設施等的全渠道的追溯、檢測機制，包括食品安全標準貼附標簽、社會捐贈物資的共享和分級調度機制。

2.從政府角度，一要用扶持政策驅動中小企業(yè)在疫情面前敢于應對困境的信心；二要建立全渠道供應鏈臨機決策協(xié)同響應機制；三要建立應急物資儲備與循環(huán)利用的體系，如基于產(chǎn)出隨機性條件下的緊急征用物資補償機制，提高供應鏈企業(yè)儲備應急物資的努力水平。

黃福華教授

高等學校物流工程與管理類教學指導委員會委員、湖南省人民政府參事、湖南工商大學工商管理學院院長

物流業(yè)是響應號召、抗擊疫情的重要力量，在運送防疫物資、保障生活需要、維持經(jīng)濟運行方面發(fā)揮著積極作用。但是物流應急中也會出現(xiàn)一些失序、失效和失誤的現(xiàn)象。為此，提出四點建議：

1.盡快建立應急物流資源能力的整合協(xié)調機制。在政府抗疫部門領導下由物流業(yè)協(xié)會牽頭，盡快動員物流企業(yè)建立全國性和地方性應急物流協(xié)調機制，統(tǒng)一責任要求、統(tǒng)一運行標準、統(tǒng)籌各類物流資源能力，形成應急物流組織體系，確保提供有序高效的物流服務（以后歸入應急管理部門管理運行）。

2.發(fā)揮供應鏈系統(tǒng)從源頭制造到終端服務的組織功能和穩(wěn)定作用，確保防疫物資的供應匹配，運用大數(shù)據(jù)技術管理，防止出現(xiàn)盲目的產(chǎn)能畸形擴張，實現(xiàn)供應鏈網(wǎng)鏈服務有力支撐防疫網(wǎng)格化管理。

3.明確物流企業(yè)復工復產(chǎn)的政策支持，特別是對積極抗擊疫情進行技術創(chuàng)新、物流設施設備改造升級和防疫工作的物流企業(yè)投入給予重點支持。

4.加大物流科技創(chuàng)新支持，鼓勵智慧物流技術、智能物流設施設備和物流科技、物流服務、物流管理創(chuàng)新成果在防疫戰(zhàn)斗中的廣泛應用，積極推進物流業(yè)服務能力和管理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

謝如鶴教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、廣州大學工商管理學院教授

武漢新型冠狀病毒導致的肺炎疫情對食品供應鏈提出了新的挑戰(zhàn)，如何確?；镜氖称饭团渌鸵呀?jīng)是一個非常突出的問題。建議：

1.成立突發(fā)事件應急物流機構與信息平臺，協(xié)調各類物流活動。國家層面建立應急物流委員會，指揮和協(xié)調跨區(qū)域的應急物流活動；各省市成立突發(fā)事件應急物流指揮中心，由省、市主管領導掛帥，物流主管部門（例如商務局）牽頭，其他部門（如經(jīng)濟與信息化、交通等部門）合作，行業(yè)協(xié)會和相關龍頭物流企業(yè)參與，并成立專家委員會；建設應急物流信息平臺；

2.建立基本生活必需品的臨時專用的供應鏈。例如糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜（比較耐儲存的蔬菜，并根據(jù)季節(jié)進行調整，目前主要是大白菜、辣椒、蘿卜、土豆、包菜、南瓜、芹菜、淮山、花菜等比較耐儲運的蔬菜）。

定點收購：由指揮中心指定主要產(chǎn)地或供應商，保障數(shù)量與質量安全，按就近原則；

定制物流：由指揮中心指定3A以上的物流企業(yè)承擔物流活動（包括運輸、倉儲、流通加工）；

定時配送：每天按需配送基本生活物資到指定地點，征集社會車輛參與配送；

定點銷售：含電商平臺與實體店，實體店數(shù)量要按小區(qū)或銷售半徑為500米左右范圍內的居民數(shù)量來設定），解決交通管制和出行限制條件下市民的生活基本需求。

3.指定大宗生活必需品的儲備庫和必要的儲存量。根據(jù)各地的實際情況（人口及飲食特點），確定糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜等的儲備量；糧食、食用油鹽等至少2個月，肉類至少1個月，蔬菜至少半個月；儲備庫應按片區(qū)分布并具備基本的儲備條件（規(guī)模和質量控制條件，例如肉類和蔬菜需要冷庫）。

4.建立事后補償與獎懲機制。由于應急處理過程難于及時進行費用結算，需要在事后對參與應急物流活動的各類企業(yè)進行成本補償，同時根據(jù)任務完成情況加以獎勵或懲罰。

劉曉紅教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、中央財經(jīng)大學教授

一個有效的供應鏈運作體系的建立與實施，不僅依賴于供應鏈本身功能、流程、組織等多方面的協(xié)調與整合外，同時還需借力于供應鏈所在的制度環(huán)境的安排。從這場抗擊新型冠狀病毒疫情的戰(zhàn)役來看，構建一個基于“制度之治”的應急供應鏈制度框架體系具有十分重要的意義?；谥贫壤碚摗⒕W(wǎng)絡理論、關系理論以及供應鏈管理的本質特征，這一制度框架體系可從以下四個方面進行考慮：（1）應急供應鏈的外部環(huán)境制度安排；（2）應急供應鏈層面的制度安排；（3）應急供應鏈成員組織層面的制度安排；（4）應急供應鏈成員組織中個體單位層面的制度安排。

劉偉華教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、天津大學管理與經(jīng)濟學部運營與供應鏈管理系系主任

一是要國家部委牽頭，多方聯(lián)合攻關，快速構建肺炎疫情應急智慧物流服務體系，建立應急物流的智慧分級響應機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。從應急物流的供給、需求、設施設備、信息、政策五個方面建立應急物流服務體系，利用大數(shù)據(jù)和可視化技術，確保應急物流資源可找、可取、可用、可控，統(tǒng)籌服務疫區(qū)物流需求。

二是聯(lián)合國內多家平臺企業(yè)，加快建設集需求、捐贈、供應、物流、信息服務為一體的應急物流供應鏈協(xié)同調度平臺。其中，山東阿帕網(wǎng)絡公司在網(wǎng)絡上公開提出，免費提供應急物流解決方案與管理調度系統(tǒng)。

三要加速推進區(qū)塊鏈在疫情供應鏈管理中的創(chuàng)新運用。積極聯(lián)合中國物流與采購聯(lián)合會區(qū)塊鏈分會旗下的相關企業(yè)，創(chuàng)新開展區(qū)塊鏈在疫情供應鏈管理中的應用，運用區(qū)塊鏈技術將整個社會自救的自組織行為進行明確的記錄和上鏈，使得整個運作公開透明。

四要重視疫情對供應鏈產(chǎn)生的深遠影響，提前開展行業(yè)供應鏈風險預警。首先，鼓勵行業(yè)協(xié)會要牽頭開展供應鏈風險深度分析，利用大數(shù)據(jù)等技術，為行業(yè)提供供應鏈風險預警和風險應對方案；第二，指導企業(yè)開展供應鏈備鏈計劃建設，建立多邊采購與后備供應的風險管理機制。第三，考慮供應鏈管理存在的牛鞭效應現(xiàn)象，幫助企業(yè)做好供應鏈產(chǎn)能規(guī)劃，減弱牛鞭效應的影響。

五要充分利用供應鏈金融創(chuàng)新工具。對于因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的中小企業(yè)，要發(fā)揮政策性擔保機構、金融機構和供應鏈服務公司聯(lián)合作用、提供相關金融貸款，化解流動性危機，渡過難關。

樊雪梅教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、吉林大學管理學院副院長

一是強化物資供給。密切關注產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)情況，進一步擴大有關企業(yè)轉產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)規(guī)模，確保疫情防護物資保質保量供應。支持相關企業(yè)加大全球供應鏈資源整合利用，提高國際采購力度。推廣應用“不接觸配送”等物流服務新模式。

二是優(yōu)化物資調撥。加強綜合協(xié)調，持續(xù)完善供需精準對接機制和重點企業(yè)調度機制。運用大數(shù)據(jù)開展疫情情況分析研判，突出信息平臺應用，動態(tài)精準監(jiān)控調節(jié)各地與疫情防控密切相關的重要生產(chǎn)、生活保障物資供應。

三是狠抓政策落實。各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合，根據(jù)保供工作要求和支持保供的財稅金融政策，加快制定具體實施方案，及時幫助物流與供應鏈領域企業(yè)解決遇到的困難和問題，讓各項政策落到實處。

龍江教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、上海對外經(jīng)貿大學教務處處長

各類供應鏈面臨此次突發(fā)疫情帶來的嚴峻考驗時所暴露的種種問題，既反映出全社會對供應鏈潛在風險認知存在的不足，也反映出在供應鏈風險防范和危機處理過程中存在著疏于防范的嚴重短板，更反映出相關供應鏈風險引致的危害具有很強的隱蔽性、系統(tǒng)性和聯(lián)動性等特質。以供應鏈各環(huán)節(jié)中最基本的人力資源要素為例，當物流人員不能回歸工作崗位時，縱然擁有高端的設備和強大的信息化管理系統(tǒng)，物流公司也基本陷于“癱瘓”，因為人力資源的缺乏導致無法完成最為基本的貨物“位移”。對此，建議在供應鏈管理過程中，考慮適當加大對本地化物流人才的招募和培養(yǎng)，采取一定的措施來達到招得進人、留得住人的目標，為供應鏈運營管理提供相應的保障。

傅培華教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、浙江工商大學 管理工程與電子商務學院副院長

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國家應急體系的重要組成部分。在這次新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)中，物流業(yè)經(jīng)受住了嚴峻的考驗，發(fā)揮了重要的作用，但也存在不足與挑戰(zhàn)。特提出如下建議。

短期而言，急需做好以下工作：

1.由行業(yè)協(xié)會和衛(wèi)生健康部門制訂一線物流從業(yè)人員防疫和相關物流設施防疫消毒指引，指導、幫助物流從業(yè)人員科學防疫，確保人員和設施的安全；

2.企業(yè)要高度重視本次疫情對供應鏈的影響，立即制定或完善供應鏈管理應急預案，避免或降低供應鏈阻斷的風險。

長期而言，需要做好以下工作：

1.政府應總結經(jīng)驗，加強國家應急體系中應急物流系統(tǒng)與其它系統(tǒng)間的協(xié)同；優(yōu)化國家應急物流網(wǎng)絡；建立防疫物資儲備基金，提高防疫物資儲備；加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的應用，構建全面感知、全網(wǎng)鏈接、全局優(yōu)化的應急物流系統(tǒng)；

2.加強應急物流的研究。前些年，應急物流的研究更多是面向自然災害（如地震）的應急物流，應加強面向復雜公共衛(wèi)生事件的應急物流的基礎和應用研究，進一步提高我國應急物流管理和技術水平。

劉丹教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、福州大學經(jīng)濟與管理學院物流研究院副院長

抗擊疫情就是跟時間賽跑，應急物資的物流運作關鍵目標是快速、高效、安全。建議采用物流鏈全程管理和協(xié)同運作相結合的模式組織應急物資物流，具體措施包括：（1）一家接單。由一家物流企業(yè)接單，負責協(xié)調全程運輸，跟蹤訂單執(zhí)行，直至收貨人收到貨物；（2）分段操作。非疫區(qū)車輛進入疫區(qū)，返回后駕駛員必須隔離觀察14天，會導致作業(yè)人員不足，因此，應采用分段操作，在疫區(qū)周邊選擇合適的物流園區(qū)，作為過駁中心，非疫區(qū)車輛在此交接貨物，由疫區(qū)公司負責分撥、配送；（3）帶托運輸。全程采用帶托運輸，使用飛翼車，減少裝卸時間，提高交接效率，避免雙方人員接觸，確保非疫區(qū)車和人的安全；（4）信息對接。非疫區(qū)與疫區(qū)的公司之間信息必須銜接順暢，保障協(xié)同運作順利實施。

陳民偉教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、廈門華廈學院副校長

首先，在國家層面上研究突發(fā)事件下的物資供應與協(xié)調機制，并納入國家防災減災救災的政策體系，實現(xiàn)應對常態(tài)化、日?；?；

其次，政府調控與市場機制同步發(fā)力。政府主要協(xié)調關鍵的應急物資儲備，通過應急物流保障應急物資的運儲集配，投入抗災防災救災第一線；同時，激活市場機制，在供給端征調融合市場化運營的物流大企業(yè)，發(fā)揮商業(yè)物流應對市場變化的能力，在消費端應主要依靠價格調整機制，實現(xiàn)應急物資市場化的有效配置；

再次，中物聯(lián)、教育部物流教指委牽頭成立應急物流聯(lián)盟或研究院。推動有能力的物流與供應鏈管理企業(yè)、高校和研究機構共同參與，建立應急物流信息平臺，構建有社會公信力的第三方應急物流平臺。

海峰教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授

面對動蕩多變的世界政治經(jīng)濟環(huán)境和各種災害，如何建立我國經(jīng)濟建設“布局”與可能的災難多發(fā)“區(qū)域”和國防 “戰(zhàn)局” 合三為一的“平急戰(zhàn)”（平時、應急、戰(zhàn)時）狀態(tài)下物資保障體系及協(xié)調聯(lián)動機制，是確保我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中國夢全面實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略基礎支撐，是國家物流服務體系及應急、戰(zhàn)時體制的極為重要的組成部分，同時又是新時代軍民融合發(fā)展的新要求。

“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的多重功能要求，決定了國家級一體化物資保障體系的目標、節(jié)點的布局、設施規(guī)劃、儲存物品的種類、數(shù)量等，決定了三種狀態(tài)下的運營模式、轉換機制及組織管理等。因此，建立國家層面的“平急戰(zhàn)”一體化物資保障體系及協(xié)調聯(lián)動機制，將提高國家整體危機應對能力和保障國家安全能力。

李文鋒教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、武漢理工大學物流工程學院教授

1.疫情時期物流與供應鏈特點：一種特殊的應急物流，是一切緊急物資和廢棄物搬運、運輸和配送的第三方執(zhí)行者，但要求嚴格防止病毒傳播、擴散。

2.疫情時期物流與供應鏈對策：（1）實行一級應急物流響應；（2）嚴格按照物資類別實行專業(yè)化作業(yè)；（3）強化全程信息化可視化管理，物流車輛、物資、人員都要采用醒目清晰的專門標記加以區(qū)別，以便協(xié)同管理和應急通道通行；（4）管控供應鏈渠道，強化全程可追溯；（5）物流作業(yè)場所要專門開辟消毒換裝區(qū)域，物流人員要穿戴嚴格的防護裝置，物流車輛和容器要執(zhí)行規(guī)范消毒；（6）貨物轉接簽收采用二維碼和RFID簽單等電子技術手段；（7）有條件企業(yè)，可以嘗試智慧物流配送技術和設備，如采用無人車、無人機配送。

龐燕教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、中南林業(yè)科技大學物流與交通學院院長

1. 建設網(wǎng)格化布局的應急物資儲備中心庫。以國家物流樞紐建設為抓手，建設網(wǎng)格化的應急物資儲備中心庫，組建應急物資聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域應急物資網(wǎng)格化物流管理。

2. 構建應急物流平臺與響應救援體系。建設基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等集成信息技術的水陸空多式聯(lián)運應急物流平臺，建立應急物流響應標準規(guī)范與監(jiān)測網(wǎng)絡，解決應急物流快速響應與優(yōu)化調度問題。 

3. 構建城鎮(zhèn)智慧物流與供應鏈體系。以智慧物流裝備為抓手，構建快遞+電商+制造企業(yè)+商貿物流的城鎮(zhèn)智慧物流與供應鏈體系，推動智慧物流進社區(qū)、進校園、進村鎮(zhèn)、進園區(qū)。

4. 組建應急物流志愿者隊伍。組建由物流企業(yè)和相關高等院校專業(yè)人員組成的應急物流志愿者隊伍，實現(xiàn)應急物資專業(yè)化調度與配送管理。

龔英教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、重慶工商大學教授

1.針對當前醫(yī)療防護物資緊缺問題，建議擴大在海外的采購品種和采購量。各大公司平時就應增加各類供應商數(shù)量，確保應急時能找到合適的替代者。

2.針對武漢紅十字會問題，建議政府應該以武漢疫情為教訓建立一整套體系（從接受捐贈到物質分配），形成制度，引進物流企業(yè)參與形成戰(zhàn)略合作。

3.針對社會物流的參與運輸時，較難進出疫區(qū)問題，建議：（1）對參與的人員進行建檔管理，建檔時審查其之前的運行軌跡；（2）運輸或救災主管部門，編制簡單的防疫安全操作SOP、車輛工具安全管理等事項，進行線上培訓；（3）到疫區(qū)后，防控部門查看物流參與人員受訓記錄、單位證明，即可登記、放行、接收；（4）加強物流防護，特別是一線作業(yè)人員、司機等流動人員，場站消毒等，防范物流成為新的病毒傳播源。

田俊峰教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、西南財經(jīng)大學工商管理學院物流與供應鏈研究所所長

1.按突發(fā)公共事件的屬性，建立應急物資的分類管理機制，建議將通用型的日常物資納入電商平臺或零售連鎖企業(yè)的物流中心管理，并建立可視化的物資管理系統(tǒng)，實現(xiàn)庫存動態(tài)更新，方便災情發(fā)生時的物資調配。

2.由國家有關部門牽頭，聯(lián)合物流快遞企業(yè)、倉儲企業(yè)和電商企業(yè)建立突發(fā)公共事件的物資儲備專項基金，采用市場化運作方式，增值收益可以部分用來支付無突發(fā)事件時的物資儲備管理費用，發(fā)生時可作為救災應急款或企業(yè)捐贈。

3.國家應進一步加大供應鏈、物流人才的培養(yǎng)力度，社會捐贈物資、政府統(tǒng)籌物資應交由物流供應鏈專業(yè)人士管理，同時在全國范圍內征調企業(yè)高管、行業(yè)專家組成物資管理委員會，提供針對性的對策建議。

竇志武教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、云南財經(jīng)大學物流學院副院長

從“汶川地震”和這次“冠狀病毒”疫情來看，物流在救災、減災中都至關重要。為保證長效機制，提出以下建議：

1.建議以中國物流與采購聯(lián)合會為牽頭單位成立應急事件物流聯(lián)盟，成立聯(lián)盟的組織協(xié)調機構，提高應急事件物流的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

2.建議國家應急管理部建立急事件物流信息系統(tǒng)，或委托中國物流與采購聯(lián)合會代建或代管，各物流企事業(yè)單位在應急事件處理過程中，相關信息匯入該網(wǎng)絡，提升應急事件物流信息的暢通與共享。

3.建議中國物流與采購聯(lián)合會或物流教指委開展應急物流與供應鏈管理的相關課題研究，或成立應急事件物流研究院，也可放在相關高校，負責對應急事件中與物流相關的重大決策、基礎理論、關鍵技術、重要裝備開展研究，以及科技成果轉化和應用示范等工作。

王來軍教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、長安大學運輸工程學院副院長

當下建議，按照需求預測-物流運輸-應急配送的順序處置應急物資配送問題：

1.要明確預測（或估算）后續(xù)不同時段重點疫區(qū)的醫(yī)療物資、生活物資需求量，實事求是地估算并對社會公布，做到有的放矢。

2.根據(jù)需求的預測結果，選取合適、明確的地點作為重點疫區(qū)的接收相關物資的樞紐和節(jié)點，避免混亂。

3.要特別注意應急配送物資和配送人員的安全，要對配送人員進行關鍵培訓，不要讓物流環(huán)節(jié)成為“受害者”或“污染源”。

4.最后強調，所有操作務必真實、快速和透明，最好能溯源并不可更改（比如采用區(qū)塊鏈技術）。

后續(xù)建議：

1.盡快加強建設、完善細化、定期更新并加強宣貫《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和相關國家標準等，要讓全社會都能了解、重視和應對這類威脅整個國家安全和全國人民生命的“超級突發(fā)事件”；

2.針對“超級突發(fā)事件”，加強官方和民間的應急物流的接駁乃至融合，加強各種物流工程、物流管理技術的開發(fā)和應用，最好能建立一個全社會響應和參與的“超級應急物流體系”。

韓東亞

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會委員、安徽公共資源交易集團總經(jīng)理

從物流與供應鏈角度來看，許多工作還亟待進一步重視和提升：一是要大力發(fā)展智慧物流，把大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算和區(qū)塊鏈應用到物流和配送領域，合理統(tǒng)籌物流資源、降低物流成本、提升物流效能，大力推動無人機、無人倉、無人駕駛和城市物流大腦的研發(fā)應用，讓機器更好的為我們服務。二是要推動智慧倉儲的開發(fā)和應用，從武漢等地疫情期間醫(yī)療等物資調配來看，一方面醫(yī)院告急，另一方面紅會等接受儲存物資未能及時有效調配，開發(fā)一個集需求、捐贈和調配為一身的智慧倉儲系統(tǒng)將會有力的解決此類問題，并易于推廣。三是建立現(xiàn)代供應鏈體系，通過合理引導，推動原材料、生產(chǎn)、配送等供應鏈體系適度集聚，利于最大限度提升產(chǎn)能。

胡志華教授

上海海事大學物流研究中心主任

1.采用物流聯(lián)邦與聯(lián)邦式組織。疫情下交通、制造業(yè)、商業(yè)、人力資源等短缺甚至停擺的情況下，有限物流資源和能力的充分高效利用是關鍵。提出建立多尺度的物流聯(lián)邦與聯(lián)邦式組織機制。同類物流企業(yè)建立資源與能力共享的物流聯(lián)邦，應對資源與能力短缺問題；具備不同資源和能力的物流企業(yè)依據(jù)服務關系建立物流服務供應鏈聯(lián)邦，提高供應鏈績效；協(xié)調物流服務與其他服務之間形成聯(lián)邦，提高服務效率。中央政府、地方政府和行業(yè)組織應形成多層次矩陣式的聯(lián)邦組織機制，起到協(xié)調、推動和維持的作用。

2.布局疫情后物流系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展。在當前各個層次“隔離”的狀況下，物流需求主要集中于防疫、民生保障和快遞；防疫物流上，得益于國家性的保障，民生上短期內較為平穩(wěn)，非緊缺的快遞需求在短期內壓制；生產(chǎn)性物流需求由于制造業(yè)和商業(yè)全面尚未復工，農業(yè)上未進入農忙季，物流需求被極大程度的壓縮。但是，隨著疫情的進一步發(fā)展，各類物流需求都會被逐漸釋放；疫情基本平復后，各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與民生復蘇，將帶來物流需求的爆炸性發(fā)展。因此，應加強物流資源與能力的區(qū)域性和國家性管理，掌握基本情況和形成對策；應積極探索有效措施保障物流人和物流企業(yè)的基本利益，通過金融和防疫物流服務購買等方式維持物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

袁群教授

上海海事大學物流管理系主任

對于湖北省以外的物流供應鏈，斷鏈最可能發(fā)生的地點在于供應鏈的最后一個環(huán)節(jié)，即貨物的配送和提貨方式，使居民在盡量少出門購物的情況下保障必要的生活需求。

以下兩個建議可以考慮：（1）能否更多地開放無人超市和智能售賣柜，為消費者提供了更為安全的購物方式；（2）可以適當關閉一些規(guī)模較小的菜場和超市，居民使用電商平臺進行購物，采用貨物自提方式，在小區(qū)門口進行錯峰提貨。

湖北省地區(qū)的物流供應鏈斷點有可能發(fā)生采購、運輸、倉儲和配送等各個環(huán)節(jié)。首先可以整合各大電商和快遞企業(yè)資源，建立一個供應鏈應急組織和信息平臺，在此平臺上可以查詢供應與需求物資、物流能力等，并進行地區(qū)配送中心資源共享。其次，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，暢通國際和國內至疫區(qū)的運輸，適當開通綠色直運通道，全力保障應急救援物資和人民群眾日常基本生活物資的運輸。最后，在配送端為了降低疫區(qū)配送人員在高危環(huán)境下配送時被感染的風險和解決配送人員不足的情況，盡量能夠使用配送機器人進行最后一公里的配送。

楊浩雄教授

北京工商大學商學院教授

歲末年初爆發(fā)的全國范圍內新冠肺炎暴露我國應急供應鏈物流體系存在一些不足：

1.各類物資斷鏈現(xiàn)象顯著，未來風險較高。瘟疫爆發(fā)至今，出現(xiàn)了醫(yī)療、防護物資短缺，農產(chǎn)品等生活物資供需失衡等情況，一方面，在疫情中影響了疫情控制、生活成本增加；另一方面，由于大量生產(chǎn)，在疫情后期物資積壓風險增大，對于農產(chǎn)品等具有較長生產(chǎn)周期的物資后期風險可能更大。

2.專業(yè)物流企業(yè)缺乏統(tǒng)一調度，未能充分最大作用。本次疫情中順豐、九州通、盒馬等企業(yè)在保障供給中發(fā)揮了巨大作用，但均為單兵作戰(zhàn)，在信息共享、資源調度方面仍然有較大集成空間。

3.缺乏統(tǒng)一高效的全國性的管理體系。各省市均采取應對措施，但反應速度、管理方式有較大差異，未能形成全國性高組織化的應急管理體系。

對此，建議如下：

1.整合資源，組建全國性的應急管理體系。整合全國行政、協(xié)會、大型企業(yè)等相關資源，構建高組織化的應急管理體系，實現(xiàn)疫前預警、疫中調度、疫后恢復，保障供給、降低風險。

2.運用信息技術，構建應急大數(shù)據(jù)平臺。綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等現(xiàn)代信息技術，構建應急物資及管理的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)應急物資的追溯、調度及信息發(fā)布等功能。

3.集成物流資源，提升供應鏈物流效率。集成國內物流資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，實現(xiàn)企業(yè)之間的協(xié)同作業(yè)，真正做到“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

姜旭教授

北京物資學院物流學院院長

面對武漢新型冠狀病毒疫情，需要完善我國應急物流體系，應對各方面挑戰(zhàn)。

首先，以應急管理部為核心，從國家、地方政府、協(xié)會、企業(yè)等多個層面，建立一個多維度應急物流系統(tǒng)。確保在應急救災時，通過一組應急防范的指標、一支專業(yè)處理應急的團隊、一套處理應急的計劃，迅速做出反應。

其次，以交通運輸部為核心，協(xié)調國家鐵路集團有限公司、民用航空局、國家郵政局等多個部門，建立一套應急物流方案。在緊急情況下，對應急物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配，形成不中斷保障機制。

最后，以供應鏈企業(yè)為核心，從應急物資供應商、信息平臺、綠色通道、提前倉儲等多個角度，構建一種應急供應鏈模式。以便于協(xié)調多個部門，實現(xiàn)有序供應、優(yōu)先運輸，保障應急物資高效流通。

李勇昭

中國物資儲運協(xié)會會長兼中儲股份副總裁

在疫情打擊下，生產(chǎn)資料供應鏈體系已處于半停頓狀態(tài)，存在以下主要困難： 

1.大宗商品供應鏈體系本身沒有像快消品領域那樣完成新時代的轉型升級，本身存在很多問題，“行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工作還在探索之中，原料供應、產(chǎn)品銷售、倉儲運輸、金融服務的融合也還在探索之中，供應鏈體系中服務質量不高，突出問題是信用不強，導致供應鏈運行效率不高。

2.因突發(fā)的疫情及應急措施的限制，生產(chǎn)資料運行成本進一步上升，將給本來就艱難運行的企業(yè)增加難度。

3.疫情突發(fā)期間，有鐵路專用線的生產(chǎn)資料倉庫能夠接受鐵路進貨，但難以組織貨物出庫配送，造成物資庫存積壓，運行梗阻。

4.部分生產(chǎn)加工企業(yè)假期延長，對原材料等物資的需求降低，生產(chǎn)資料類的供應鏈運行處于半停頓狀態(tài)。

當務之急是保障應急物資的供應安全，可以征集部分物流企業(yè)參與，為其運行提供必要的便利，如頒發(fā)臨時車輛通行證，配置必要的防護用品，應鼓勵生產(chǎn)資料供應鏈體系為做好盡快恢復運行的準備。

周國輝

深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司董事長

受疫情影響，供應鏈企業(yè)主要面臨運營成本增加、采購物資緊缺、物流人力資源受限、現(xiàn)金流緊張等問題和困難，為此建議：

1.建立供應鏈管理應急機制。政府、行業(yè)協(xié)會牽頭頭部企業(yè)和供應鏈、物流專業(yè)企業(yè)，打通各平臺資源共享，統(tǒng)一調度分配資源。部分省份封路或設卡，對物流運輸?shù)募皶r性造成一定影響，建議對于生活必需品運輸開設綠色通道。

2.實施援企穩(wěn)崗政策。對參與疫情防治工作的服務崗位人員提供臨時補助，對受感染員工疫情治療費用減免，給予企業(yè)相應支出的醫(yī)療待遇予以補貼；對于一定員工規(guī)模的企業(yè)給予防疫物資成本給予相應的補貼；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還部分失業(yè)保險費支持。

3.加大財稅支持。對助力民生業(yè)務活動的供應鏈、物流等相關企業(yè)，按照業(yè)務量實際發(fā)生情況，給予財政獎勵支持或稅收抵扣。

4.加大金融支持。提供緊急融資額度，開通綠色通道、壓縮辦貸時間，對受疫情沖擊較大的行業(yè)給予特殊時期還本付息延期支持，降低貸款利率，減少企業(yè)融資成本。

趙斌

京東物流公共事務負責人

自疫情爆發(fā)以來，在黨和政府的堅強領導、高效指揮下，京東物流攜手行業(yè)伙伴，竭盡全力，共克時艱。但面對突如其來的重大疫情，全社會總體應急反應，尤其在物流層面，仍暴露了幾點突出問題：

一是應急物資信息化能力有待提升。政府無法以信息化手段“一盤棋”掌握和調度全國整體應急物資信息，供需對接不暢。建議盡快移植成熟的信息化與大數(shù)據(jù)應用能力，建立全國應急物資總調度平臺。

二是重點保障應急物資全國動脈運輸暢通，社會化運輸在干線運配上受到了巨大挑戰(zhàn)，各省市設卡設限“一刀切”防疫，國家需要從公鐵空三個維度建立綠色通道以保障國家運輸大動脈暢通。

三是在市州縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資供應的應急方案要完善，一線政府“微”管理水平很難做到“保安全”與“保暢通”之間的平衡，物流企業(yè)運營體系受到地方防疫壓力的巨大干擾；需盡快完善城市配送應急方案與社區(qū)化派送方案，越是大災大疫，越要保障“物暢其流”，穩(wěn)定民心。

張芒粒

百世集團高級副總裁

新冠疫情形勢嚴峻，百世集團已于第一時間成立防控應急專項小組，陸續(xù)從海外及國內各大城市免費直發(fā)承運口罩等緊急救援物資發(fā)往疫情最嚴重的湖北區(qū)域。

從終端消費者的角度看，疫情當下，全國的物流運輸需求十分旺盛；同時我們認為中國經(jīng)濟及消費市場不會改變長期增長趨勢，而消費業(yè)態(tài)將進一步多樣化演變。不管是緊急馳援疫區(qū)，還是在任何時間任何地點快速響應市民獲取外界物資的需求，這都要求供應鏈及物流企業(yè)著力練好內功，不斷提升網(wǎng)絡覆蓋、服務能力與服務質量，這樣才能真正以實際行動承擔起物流企業(yè)必須承擔的社會責任。

從企業(yè)的角度看，疫情對各類消費行業(yè)特別是中小企業(yè)帶來較大的短期沖擊，開工延遲、成本高昂、現(xiàn)金流枯竭等問題都要求企業(yè)在未來必須不斷降低各類成本、提升業(yè)務效率。我們判斷2020年將有更多企業(yè)關注供應鏈優(yōu)化能力，更多企業(yè)將會使用信息化系統(tǒng)、自動化設備等科技力量來進行經(jīng)營創(chuàng)新及降本增效工作。百世相信這場疫情風波很快會過去，百世將與所有客戶一起堅守責任，服務好每一個消費者。

楊秋瑾

準時達國際供應鏈管理有限公司CEO

隨著疫情的發(fā)展，我們物流和供應鏈企業(yè)遭遇到的困難是非常罕見的。對于需要服務跨國企業(yè)的供應鏈物流公司，我們需要聯(lián)合國際國內的合作伙伴一起共克時艱，為此，我有如下幾點建議：

第一，彈性應對，合理布局資源。做好客戶復工日期和停產(chǎn)情況的收集工作。信息收集要往供應鏈上游和下游延伸，例如，預判近日多家手機線下零售商的關店會對制造業(yè)的影響風險。利用多式聯(lián)運方式合理規(guī)劃運力資源，盡力提供客戶最佳解決方案。

第二，發(fā)揮科技力量，讓供應鏈可視化和透明化。我們最大客戶富士康集團的很多供應商都在海外，讓客戶用可視化的數(shù)據(jù)看到全球物流運力的動態(tài)變化情況，可以最大限度的減小資源浪費。

第三，兵馬未動，糧草先行。目前，距離大多數(shù)企業(yè)的復工時間都推遲到2月10日。但我相信很多物流企業(yè)整個春節(jié)沒有休息一天。提前預估物流潛在風險，提早提供客戶應急預案是目前我們要馬上行動的。

危難之時，才真正考驗企業(yè)的生存能力！希望我們物流行業(yè)的同仁們能夠一起攜手，與上下游合作伙伴資源互補，通力合作。只有扛得住冬季的企業(yè)，才會更加有生命力！

蘇猛

東方驛站董事、總經(jīng)理

此次肺炎的影響不僅僅在武漢，涉及整個湖北區(qū)域以及集中高發(fā)的幾個省份，目前對肺炎高發(fā)區(qū)的醫(yī)療物資以及生活保障物資運輸是基本需求。但深入核心區(qū)域將會對所有的物流服務人員造成巨大的傳播隱患。因此建議充分借鑒武漢運輸接駁點的經(jīng)驗增加湖北其他城市以及其他省份的接駁點，同時要做到以下幾點：

1.圍繞城市的接駁點盡量進行專業(yè)分類，建立以醫(yī)療物資接駁點、生活保障物資接駁點、其他物資接駁點，保證接駁點服務人員專業(yè)性，提升整體接駁中轉效率，并且針對不同的接駁點進行不同的風險應對。避免因品類交叉帶來的效率低下。

2.目前服務于疫區(qū)的運輸及服務人員存在短缺以及暴露風險等問題，從保護司乘人員以及盡量減少人員投入的角度需要：干線運輸甩掛，司乘人員不下車，甩掛即走；城市配送車輛，換車不換人，即換滿載車輛離開分撥中心以加速分撥中心的執(zhí)行效率。

3.疫區(qū)車輛通行信息化、平臺化、通行證辦理電子化。目前服務疫區(qū)的車輛較多，缺乏管理，疫區(qū)的物資保障運輸必定與人員流動隔離控制訴求相悖，因此合理的進行疫區(qū)車輛的平臺化管理，實現(xiàn)信息透明，根據(jù)實際需求進行電子通行證審批，且對運輸線路過程實時監(jiān)管。才能最大程度的保證疫區(qū)物資供給。

萬敏

上上簽電子簽約創(chuàng)始人、CEO

在疫情攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，防疫物品的快速運輸是疫情防控的重要保障，各大物流企業(yè)紛紛向疫區(qū)開通綠色物流通道，在此期間，物流業(yè)務單據(jù)如承運合同、快遞運單、電子回單；物流管理合同如司機管理、車輛管理和運輸管理等，需要更快捷安全地完成簽署。上上簽電子簽約SaaS服務即開即用、遠程操作、高效對接等優(yōu)勢，將為疫情爆發(fā)時期的供應鏈運轉及物流運力保障提供解決方案。

疫情爆發(fā)期，紙質文檔不僅郵遞時效難以保障，還存在傳播病毒的隱患。采用上上簽電子簽約技術，發(fā)貨方、物流平臺、承運方等多方之間可遠程即時簽署相關文件，實現(xiàn)高效的信息流轉，同時形成合法有效、不可篡改的數(shù)據(jù)檔案，可供隨時調閱、核驗。

在上上簽服務的物流行業(yè)付費用戶中，菜鳥、百世、滿幫、路歌、福佑卡車、安能物流、華欣物流等企業(yè)均通過多項戰(zhàn)“疫”舉措進行物資及物流運力援助。上上簽電子簽約將繼續(xù)用零接觸、零傳播的方式為物流企業(yè)的馳援之路保駕護航。

胡珉

中物聯(lián)采購與供應鏈專家委員會副主任、北京樂思門咨詢有限公司總經(jīng)理

短期物流能力：（1）跨地區(qū)部門解決部分地區(qū)道路不暢、地方限通行問題，并監(jiān)督和公示道路暢通情況，讓物流公司和司機敢上路；（2）歷年春節(jié)前后司機都供應不足，再加此疫情，汽運運力短期肯定上不來，多發(fā)揮鐵運；（3）物資到達疫區(qū)后的存儲、分揀、分撥能力要統(tǒng)籌計劃和建立。

中期供應鏈能力：（1）梳理疫區(qū)和各地的醫(yī)療、民生和普通生產(chǎn)類物資供應能力，不僅要看廠商產(chǎn)能，更要預計到二級供應商及更上游的供應商供應短缺，按戰(zhàn)略/常規(guī)/次要等級分別計劃物資供應；（2）盡力做好區(qū)域性的供需平衡，減少不必要的跨區(qū)流動，浪費物流資源和失效；（3）基于第1點，規(guī)劃中期短缺需進口物資需求并安排統(tǒng)一境外采購，減少國際市場波動；（4）民間企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動的口罩等物資也要兼顧。

劉森

順豐科技有限公司保密總監(jiān)

我們國家制度的優(yōu)越性，決定了能夠在最短時間內集中各方力量，齊心協(xié)力抗擊疫情?！凹小笨挂叩倪^程，是大量應急物資在國家和區(qū)域層面調配供應的過程，更是海量數(shù)據(jù)匯集交互的過程，要求迅速計算處理，為政府指揮決策提供數(shù)據(jù)和方案支撐。為此，建議著速搭建“國家應急物資供應鏈指揮調度平臺”，作為國家或省級應急管理、民政、交通、郵政等部門，亦或物流行業(yè)組織處理應急工作的業(yè)務平臺?；究紤]是：

1.平臺功能。利用平臺將政府和企業(yè)進行動態(tài)集成。政府根據(jù)應急事件類別和資源情況選擇骨干成員企業(yè)，成員企業(yè)能夠根據(jù)應急要求迅速進行調整投入應急物資供應鏈。出現(xiàn)疫情等應急事件時，政府通過指揮調度平臺，及時有效對應急物資信息流、物流和資金流進行計劃、協(xié)調與控制，將各單元連成科學供需網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化政府與應急物資供應鏈各成員之問的相互協(xié)調合作，確保關鍵時候不打亂仗。

2.技術應用。采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等技術，提高應急物資供應鏈學習感知、分析決策和智能執(zhí)行的能力，實現(xiàn)態(tài)勢感知、需求預測、資源規(guī)劃、力量調控。運用“數(shù)據(jù)燈塔”技術，實現(xiàn)應急物資籌措、物流實時跟蹤、在途控制一目了然。推進應急物資供應鏈標準體系建設，包括物資編目、編碼識別、包裝規(guī)范、托盤規(guī)格、裝載工具等，打通政企、企企之間鏈路，實現(xiàn)物流運載工具、基礎設施的無縫對接、適時共享、快速流轉，優(yōu)化立體式物流模式，實現(xiàn)應急物資“門到門”快速直達配送。

3.一鍵調度。建立資源需求分析模型，對應急事件提供智能化資源調度建議，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，實現(xiàn)指揮調度信息的一鍵快速分發(fā)、應急物資供應跟蹤定位、任務跟蹤反饋等功能，支持短信、語音、傳真等多路并發(fā)，強化前后方指揮調度通信保障和任務全過程的可視化管理，確保“每一包方便面”都能夠在抗疫等應急事件中充分發(fā)揮應有效用。

姜宏鋒

杭州優(yōu)鏈供應鏈科技有限公司董事長

總體判斷：抗擊疫情分為4個階段：當下為第二階段向第三階段轉變的關鍵節(jié)點。

第一階段：疫情爆發(fā)無序混亂：突出矛盾為疫情信息不透明，遭遇春節(jié)停工，缺乏準備與引導，自發(fā)而混亂。信息公開透明、提前預警與引導值得反思。

第二階段：醫(yī)療需求重點保障階段：突出矛盾為國內外、企事業(yè)紛紛捐助疫情物資，物資堆積在紅會倉庫，醫(yī)院卻嚴重物資匱乏。

建議：

1.讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事，整合專業(yè)供應鏈公司（電商、物流企業(yè)）的物流、、倉儲、配送資源，政府購買服務，政府部門只負責外部協(xié)調與內部監(jiān)督。

2.基于手機端開發(fā)小程序，將醫(yī)院物資庫存信息透明化，目前有的醫(yī)院物資堆積，有的醫(yī)院物資緊缺，要將本區(qū)域內醫(yī)療物資庫存信息共享、通過安全庫存進行調撥。

3.以安全庫存為抓手，建立中央倉、區(qū)域倉、醫(yī)院倉三級倉配送體系，由中央倉對區(qū)域倉進行動態(tài)補貨，區(qū)域倉對醫(yī)院倉進行動態(tài)補貨。紅、黃、綠三色補貨機制。

第三階段：全面物資供應體系恢復：實體行業(yè)疫情后期如果不能確保其順利開工，社會很快將由目前的防疫物資短缺變?yōu)槿娴奈镔Y短缺。一刀切的集中管控政策，可能使環(huán)環(huán)相扣的供應鏈互相影響，恢復產(chǎn)能困難，必須因地、因實的制定可行政策。

建議：

1.政府適時將局部重點區(qū)域物資保障，升級為全面物資產(chǎn)能恢復。

2.各地區(qū)政府除了出臺減負措施，重點要幫助企業(yè)解決原材料、關鍵零部件物流運輸、進口通關等問題，快速增加有效供給。

3.當前實體企業(yè)開工難，建議在2月10日開工前，政府開放一部分防控疫情物資，按實體企業(yè)人數(shù)配額發(fā)放，并簡化審批流程，提高服務效率，保證其開工。

4.保證物流的暢通，對各地一刀切封路情況進行檢查與清理，建立大數(shù)據(jù)平臺，物流企業(yè)適時反饋運輸與倉儲等問題。

第四階段：系統(tǒng)恢復階段：供應鏈系統(tǒng)全面恢復，政府適時退出對重點物資的管控。中國供應鏈系統(tǒng)升級，包括從實用與場景出發(fā)，加強對應急項目的大數(shù)據(jù)建設，推進供應鏈的數(shù)字化、智慧化、協(xié)同化能力。

施云高級經(jīng)濟師

中國物流與采購聯(lián)合會采購與供應鏈專家

這次疫情暴露出來的很多問題都指向一個專業(yè)領域：應急物流。

“應急物流”是指為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。其內容包括應急物流組織機制的構建、應急技術的研發(fā)、應急物流專業(yè)人員的管理、應急所需資金與物資的籌措、應急物資的儲存與管理、應急物流中心的構建、應急物資的運輸與配送等內容。

發(fā)達國家在應急管理體系方面的建設比我們早，也更為完善，有許多值得我們學習借鑒的地方。

例如美國的突發(fā)事件處理體系NIMS（NationalIncident Management System）系統(tǒng)化地對危機的預防與準備、溝通與信息管理、資源管理、指揮與管理、日常管理和維護進行了闡述和規(guī)范，具有很強的實操性。

再如歐盟的應急響應中心（ERC），除了能夠開展全天候值班制度，高效協(xié)調歐盟成員國的響應行動外，還能快速收集并分析實時風險信息，確保實時監(jiān)控和即時響應各類突發(fā)事件。

還有日本的防災中心及每年一度的防災日。每年“防災日”，日本國家動用大量人力物力在東京和靜岡等9個縣舉行大規(guī)模的防震抗災綜合演習，目的是讓防災意識深入每個人的心中。

無論是應急管理體系，還是具體到應急物流，都應當以“居安思危，預防為主”為主要原則。恩格斯曾經(jīng)說過：“每一次災難都將以社會的進步作為補償?！毕嘈?，這一次的舉國戰(zhàn)“疫”，將會對中國未來的“應急物流”乃至“應急管理機制”產(chǎn)生深遠和積極的推動作用！