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日前，在浙江杭州舉行的“新興領域法學知識體系構建”暨《數(shù)字經(jīng)濟促進法（專家建議稿）》學術研討會，發(fā)布了“中華人民共和國數(shù)字經(jīng)濟促進法（專家建議稿）”。

此次發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟促進法（專家建議稿）》共7章65條，包括總則、數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與保護、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟促進保障、法律責任和附則。

據(jù)介紹，建議稿起草團隊圍繞“做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，要在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”主題，向中國法學會提交了推進制定我國數(shù)字經(jīng)濟領域綜合性立法的決策咨詢報告。在浙江、廣東等地發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟促進條例基礎上，經(jīng)過一年多的研究，團隊完成建議稿起草并提交全國人大，獲準作為專家建議稿發(fā)布。

中華人民共和國數(shù)字經(jīng)濟促進法

（專家建議稿）

目   錄

第一章 總則

第二章 數(shù)字基礎設施

第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第四章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與保護

第五章 數(shù)字治理

第六章 數(shù)字經(jīng)濟安全保障

第七章 法律責任

第一章 總則

第一條【立法目的】

為了促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，推進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，保障數(shù)據(jù)要素資源合理開發(fā)利用，提升數(shù)字治理效能，推動數(shù)字中國建設，制定本法。

第二條【數(shù)字經(jīng)濟定義】

本法所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的系列經(jīng)濟活動的總稱。

第三條【發(fā)展原則】

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領、數(shù)字賦能、公平競爭、數(shù)據(jù)安全、保護個人信息的原則。

第四條【發(fā)展規(guī)劃】

國家制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領導，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條【主管部門】

國務院建立促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大改革，對跨部門跨領域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要問題進行協(xié)調。國務院發(fā)展改革部門負責擬定促進全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進、協(xié)調、督促全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。國務院其他部門在各自職責范圍內(nèi)開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關促進工作?？h級以上人民政府應當明確數(shù)字經(jīng)濟主管部門，負責推進本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具體工作。

第六條【國際合作】

國家鼓勵和支持開展數(shù)字經(jīng)濟科學技術的研究、開發(fā)與合作，加強與有關國家和地區(qū)在數(shù)字基礎設施建設、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字貿(mào)易等領域的國際合作與交流，擴大數(shù)字經(jīng)濟領域開放。

第七條【區(qū)域合作】

縣級以上人民政府應當加強數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域合作，推動數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域協(xié)同治理和治理數(shù)字化應用。加強數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢互補、差異化協(xié)調發(fā)展。

第八條【政策保障】

國家堅持數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會一體建設，營造良好數(shù)字生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟主管部門應當會同有關部門在政務服務、財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權，以及土地供應、電力接引、基礎設施、能耗指標、頻譜資源、政府采購等方面完善政策措施，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障。

第二章 數(shù)字基礎設施

第九條【建設原則】

數(shù)字基礎設施建設應當遵循技術先進、安全可靠、自主可控、服務便捷的原則。本法所稱數(shù)字基礎設施，是指以信息技術為支撐、以信息網(wǎng)絡為基礎，為經(jīng)濟、社會發(fā)展及居民生活提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務的公共設施體系，主要包括信息網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融合基礎設施、信息安全基礎設施等。

第十條【數(shù)字基礎設施體系】

國家支持數(shù)字基礎設施體系建設，重點推進新一代移動通信網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星通信等數(shù)字基礎設施建設，加快傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造。

第十一條【關鍵核心技術攻關】

國家建立數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術攻關新型機制，設立數(shù)字經(jīng)濟領域重點研發(fā)專項，重點推進集成電路、基礎軟件、核心電子元器件、新一代移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、量子科技、類腦計算、基礎算法、裝備材料等前沿技術領域和關鍵核心技術攻關和突破。國家支持建設底層技術平臺、算法平臺、開源社區(qū)等基礎平臺，建立領先的新技術能力支撐體系。國家院及科技等有關部門應當圍繞數(shù)字經(jīng)濟實施重點領域研發(fā)計劃重大專項，建立重大科技項目承接機制，推動獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權。

第十二條【財政與產(chǎn)業(yè)基金】

國家對數(shù)字經(jīng)濟重大科技攻關項目的自主創(chuàng)新研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展予以財政性資金支持，并列入科技發(fā)展規(guī)劃、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上政府應當完善產(chǎn)業(yè)投資基金投資融資機制，引導社會資本投資數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目，拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道，為相關企業(yè)和金融機構進行金融創(chuàng)新提供空間。

第十三條【信息網(wǎng)絡基礎設施建設】

國家支持新一代移動通信網(wǎng)絡建設、光纖寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化布局和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡、量子通信網(wǎng)絡等信息網(wǎng)絡基礎設施建設，提升網(wǎng)絡性能和服務能力?？h級以上人民政府及通信管理等有關部門應當支持新一代固定寬帶網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡建設，推進核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、接入網(wǎng)及基站、管線等信息通信網(wǎng)絡建設。

第十四條【衛(wèi)星太空互聯(lián)網(wǎng)基礎設施】

國家統(tǒng)籌建設衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)和配套基礎設施，提供衛(wèi)星導航定位基準信息公共服務。國家鼓勵符合法定條件的組織參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，構建通信、導航、遙感空間基礎設施體系。

第十五條【交通信息基礎設施體系】

縣級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當加快發(fā)展智能交通，推動通信設施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機場、港口、樞紐站場、智慧桿塔等基礎設施的融合發(fā)展，構建泛在先進的交通信息基礎設施體系。

第十六條【數(shù)據(jù)中心建設】

國家加快構建算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系?？h級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超級計算中心等基礎設施建設。

第十七條【數(shù)字基礎設施與其他基礎設施的融合銜接】

數(shù)字基礎設施的建設和布局應當納入國土空間規(guī)劃，市政、交通、電力、公共安全等相關基礎設施規(guī)劃應當結合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，與數(shù)字基礎設施相關規(guī)劃相互協(xié)調和銜接。縣級以上人民政府應當結合本地實際，推動能源、交通、城市、物流、醫(yī)療、教育、文化、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、應急等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。

第十八條【數(shù)字基礎設施安全保障】

公共機構以及公共場所、公共設施的所有者、管理者或者使用者應當支持數(shù)字設施建設，按照國家和省有關規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，禁止收取進場費、分攤費等不合理費用?？h級以上人民政府及有關部門及數(shù)字基礎設施的管理者和運營者應當加強對關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源的安全保護。

第十九條【產(chǎn)學研合作】

國家有關部門應當推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研合作，引導和支持科研機構、高等院校與企業(yè)建設技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加強科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進關鍵共性基礎技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應用。國家支持國家級、省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺和大型科技基礎設施建設，支持科研機構、高等院校、企業(yè)參與建設有關平臺和設施。

第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第二十條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化定義】

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是指通過數(shù)字技術的市場化應用，將數(shù)字化的知識和信息轉化為生產(chǎn)要素，形成數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)和數(shù)字要素驅動業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指利用現(xiàn)代信息技術對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升數(shù)字化效率。

第二十一條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群】

縣級以上人民政府應當結合本地實際，通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，支持建設數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和供應保障，打造具有特色競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第二十二條【軟件產(chǎn)業(yè)】

國家統(tǒng)籌規(guī)劃軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持基礎軟件、工業(yè)軟件核心技術自主創(chuàng)新和開源軟件發(fā)展，提升自主可控關鍵軟件和創(chuàng)新應用軟件供給能力。

縣級以上地方人民政府以及有關部門應當結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和特點，推動軟件產(chǎn)業(yè)集群建設，構建安全可控、開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。

第二十三條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)第三方服務】

國家鼓勵提供數(shù)字產(chǎn)業(yè)化服務的第三方機構，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)引進落地、融資增資、股改上市、平臺化轉型、跨境并購和合作等提供服務，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型服務機構與中小微企業(yè)建立對接機制，針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場景提供數(shù)字化解決方案。

第二十四條【工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】

國家推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡、標識解析、安全等關鍵技術突破，增強工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力，加快工業(yè)生產(chǎn)模式變革，實現(xiàn)工業(yè)制造技術和工藝數(shù)字化、軟件化、智能化。

縣級以上人民政府應當支持工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。推進企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用，鼓勵和支持企業(yè)主動上云用云，提升生產(chǎn)和管理效能。

第二十五條【產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造】

國家支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)集群利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接，通過信息、技術、產(chǎn)能、訂單共享，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。

國家鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉型服務商等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開發(fā)推廣行業(yè)通用的技術集成解決方案，促進集群企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二十六條【數(shù)字應用場景建設】

國家重點推動智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、智慧物流、智慧文旅等數(shù)字應用場景開放，推動數(shù)字技術與生活性服務業(yè)深度融合，豐富服務產(chǎn)品供給，提升服務質量和效率。

第二十七條【智慧農(nóng)業(yè)】

國家鼓勵發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快種植業(yè)、種業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等數(shù)字化轉型，支持建設智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細化水平，促進鄉(xiāng)村振興。

第二十八條【智慧交通】

國家推動發(fā)展智慧交通，加速交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡融合發(fā)展，構建泛在先進的交通信息基礎設施。構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系。培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛船舶、自動化碼頭，以及定制公交、智能公交、智能停車等新業(yè)態(tài)新模式。

第二十九條【數(shù)字金融】

支持數(shù)字金融發(fā)展，推進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展。支持數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

積極探索數(shù)字人民幣的應用和國際合作。

第三十條【智慧醫(yī)療】

國家支持發(fā)展智慧醫(yī)療建設，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計算在醫(yī)學影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學設備、公共衛(wèi)生事件防控等領域的應用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，加強醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十一條【智慧養(yǎng)老】

國家支持智慧養(yǎng)老體系建設，推廣智慧養(yǎng)老服務平臺，提供便捷的養(yǎng)老政務服務、公共服務、公益服務，保障和改善養(yǎng)老服務需求和服務體驗。

第三十二條【智慧文旅】

推動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)文體娛樂業(yè)等，支持建設公共文化云平臺和智慧圖書館、博物館等數(shù)字文化場館，培育推廣游戲、動漫、電競、網(wǎng)絡直播、融媒體等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與保護

第三十三條【數(shù)據(jù)資源定義】

數(shù)據(jù)資源，是指以電子化形式記錄和保存的具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集合，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)資源，是指國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在依法履行公共管理和服務職責過程中形成的數(shù)據(jù)資源。

非公共數(shù)據(jù)資源，是指公共數(shù)據(jù)資源以外的數(shù)據(jù)資源。

第三十四條【數(shù)據(jù)權益保護】

自然人、法人和非法人組織對數(shù)據(jù)享有的權益受法律保護。

自然人、法人和非法人組織行使相關數(shù)據(jù)權益，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。

第三十五條【數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用原則】

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應當遵循依法規(guī)范、促進流通、合理使用、保障安全的原則，保障信息主體合法權益，保護國家數(shù)據(jù)資源安全。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用主體應當履行數(shù)據(jù)安全保護義務，尊重社會公德，保護數(shù)據(jù)隱私，承擔社會責任。

第三十六條【全生命周期管理】

國家鼓勵對數(shù)據(jù)資源實行全生命周期管理，挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，發(fā)揮數(shù)據(jù)的關鍵資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提升數(shù)據(jù)要素質量，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和保護。

第三十七條【公共數(shù)據(jù)開放共享】

公共數(shù)據(jù)開放應當堅持需求導向、分類分級、統(tǒng)一標準、安全可控、便捷高效的原則，按照規(guī)定逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

國家鼓勵依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)資源開展科學研究、數(shù)據(jù)加工等活動，引導各類主體通過統(tǒng)一的開放平臺開放數(shù)據(jù)資源。

第三十八條【公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用】

國家鼓勵建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，提高公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用水平。

縣級以上人民政府應當將公共數(shù)據(jù)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，促進公共數(shù)據(jù)有序流動，提升公共數(shù)據(jù)資源利用效率。

鼓勵和支持組織、個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務。

第三十九條【產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理】

加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，支持企業(yè)提升數(shù)據(jù)匯聚、分析、應用能力，引導企業(yè)參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)國家標準并應用推廣，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標準化水平。

第四十條【數(shù)據(jù)交易】

國家支持培育數(shù)據(jù)要素市場，保障數(shù)據(jù)要素依法有序流動，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，提升數(shù)據(jù)要素質量，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。國家支持依法設立數(shù)據(jù)交易場所，鼓勵和引導數(shù)據(jù)供需雙方在數(shù)據(jù)交易場所進行交易。

自然人、法人和非法人組織對依法獲取的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的成果，所產(chǎn)生的財產(chǎn)權益受法律保護，并可以依法交易。法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

第四十一條【數(shù)據(jù)處理規(guī)則】

數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，不得違背公序良俗。

開展數(shù)據(jù)處理活動，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人的合法權益。

第四十二條【數(shù)據(jù)跨境流動】

國家支持開展數(shù)據(jù)跨境流動，依法建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)跨境流動管理制度。國家鼓勵參與數(shù)據(jù)跨境流動相關國際規(guī)則和標準的制定，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第四十三條【數(shù)據(jù)出境保護】

數(shù)據(jù)涉及出境的，應當遵守數(shù)據(jù)安全管理的相關法律、法規(guī)，依法進行安全評估，不得影響國家安全，不得損害社會公共利益，不得侵害個人信息安全，不得侵害其他市場主體的合法權益。

第四十四條【個人信息保護】

數(shù)據(jù)活動中的個人信息受法律保護。個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理。

第四十五條【生物識別信息保護】

處理自然人生物識別信息的，應當具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格的保護措施。處理生物識別信息應當取得個人的單獨同意，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得書面同意的，從其規(guī)定。

在公共場所以及居住小區(qū)等區(qū)域，安裝圖像采集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關規(guī)定，并設置顯著標識。

所收集的個人圖像、身份識別信息，只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個人單獨同意的除外。

第五章 數(shù)字治理

第四十六條【數(shù)字治理定義】

數(shù)字治理，是指在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域，運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)治理機制、方式和手段的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四十七條【數(shù)字政府】

加強數(shù)字化建設和應用，推動數(shù)字技術與政府履職全面深度融合，推進政務服務網(wǎng)上辦理、掌上辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推進政府數(shù)字化轉型，提高政府科學決策、高效監(jiān)管、精準治理水平。

縣級以上人民政府應當應用數(shù)字技術，推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升公共服務數(shù)字化、智能化水平，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

第四十八條【社會治理數(shù)字化】

縣級以上人民政府及其有關部門應當推動城鄉(xiāng)基層社會治理數(shù)字化，構建分類分級的數(shù)據(jù)授權機制，推動公共數(shù)據(jù)向基層共享應用，運用數(shù)字技術統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進基層公共安全、公共管理、公共服務等治理，提高基層治理的精準化、智能化水平。

第四十九條【數(shù)字鄉(xiāng)村】

縣級以上人民政府應當提升鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡水平，推動鄉(xiāng)村信息服務供給和基礎設施數(shù)字化轉型。

第五十條【數(shù)字弱勢群體保護】

對老年人、殘疾人等運用智能技術困難的群體應保留傳統(tǒng)的服務方式，鼓勵為技術困難的群體的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等提供適用的智能化產(chǎn)品和服務，幫助其共享數(shù)字生活。

縣級以上人民政府及有關部門應當推進信息無障礙建設，堅持創(chuàng)新智能化服務與改進傳統(tǒng)服務并行。

第五十一條【數(shù)字素養(yǎng)提升】

國家致力于普及提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。教育、廣電等有關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟宣傳、教育、培訓，加強數(shù)字技能教育和培訓，尤其是加強對老年人、邊遠地區(qū)居民等數(shù)字技術困難群體的宣傳和培訓。

第五十二條【數(shù)字經(jīng)濟標準化工作】

國家有關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟標準化工作，支持社會團體、企業(yè)及其他組織開展數(shù)字經(jīng)濟國際國內(nèi)標準交流合作，參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則、國際國內(nèi)標準，自主制定數(shù)字經(jīng)濟團體標準和企業(yè)標準。

第六章 數(shù)字經(jīng)濟安全保障

第五十三條【公平競爭】

為保障數(shù)字經(jīng)濟市場主體的合法權益，營造數(shù)字經(jīng)濟市場公平競爭環(huán)境。市場監(jiān)督管理部門有權依法查處濫用市場支配地位、非法實施經(jīng)營者集中、達成并實施壟斷協(xié)議以及從事不正當競爭等《反壟斷法》《反不正當競爭法》所規(guī)定的違法行為。

第五十四條【電子商務促進】

國家鼓勵和支持電子商務發(fā)展，促進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等建設，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商務等領域的垂直電商平臺建設，培育社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。

第五十五條【數(shù)字貿(mào)易】

國家鼓勵數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，支持各地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，建設與國際接軌的高水平數(shù)字貿(mào)易開放體系，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

第五十六條【數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管】

國家鼓勵地方人民政府建立健全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的監(jiān)管體系，創(chuàng)新基于數(shù)字技術手段的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管模式，提高數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管和治理水平，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

國家堅持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范并重，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當建立健全平臺管理規(guī)則和制度，依法依約履行產(chǎn)品和服務質量保障、網(wǎng)絡安全保障、數(shù)據(jù)安全保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的義務。

第五十七條【算法規(guī)制】

提供算法推薦服務應當遵循公平、公開透明、科學合理和誠實信用的原則，不得利用算法損害公共利益或侵害他人合法權益。

算法推薦服務提供者應當向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者向用戶提供便捷的關閉算法推薦服務的選項。用戶選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關服務。

算法推薦服務提供者應當項用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務的針對其個人特征的用戶標簽的功能

第五十八條【數(shù)字經(jīng)濟合規(guī)指引與容錯】

國家對數(shù)字經(jīng)濟領域新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等實行包容審慎監(jiān)管，各級主管部門應組織強化對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)的合規(guī)指引服務。

對于在數(shù)字經(jīng)濟促進工作中出現(xiàn)失誤錯誤未能實現(xiàn)預期目標的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構及其工作人員，同時符合下列條件的可以在其工作范圍內(nèi)免責：

（一）符合國家和省確定的改革方向；

（二）未違反法律、法規(guī)禁止性、義務性規(guī)定；

（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）勤勉盡責、未牟取私利；

（五）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。

第五十九條【數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障】

國家保障數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。平臺經(jīng)營者應為從業(yè)人員提供工傷保險待遇。鼓勵平臺經(jīng)營者為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障，防范和化解其職業(yè)傷害風險。平臺經(jīng)營者單險種參加工傷保險的，社會保險經(jīng)辦機構應當予以辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全保障】

國家支持網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵安全咨詢設計、安全評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護、存儲加密、隱私計算、檢測認證、監(jiān)測預警、應急處置等數(shù)據(jù)安全服務業(yè)發(fā)展，支持相關專業(yè)機構依法提供服務。公共機構、重點行業(yè)企事業(yè)單位應當適當提高數(shù)字安全投入水平。

第六十一條【網(wǎng)絡安全保障】

縣級以上人民政府應加強重要領域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)和軟硬件設備安全保障，健全關鍵信息基礎設施保障體系，建立安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制，采取必要安全措施，保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、設施等方面的安全。

第六十二條【數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展定期評估】

統(tǒng)計部門應當會同其他相關部門開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析工作。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況評估可以委托第三方機構開展，并向社會公布。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況評估主要包括下列內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)生產(chǎn)、交易和使用及相關促進政策的實施情況；

（二）數(shù)字經(jīng)濟市場競爭與數(shù)據(jù)保護的情況；

（三）數(shù)字經(jīng)濟領域核心專業(yè)人才培養(yǎng)與從業(yè)的情況；

（四）數(shù)字經(jīng)濟基礎建設及運營的情況；

（五）數(shù)據(jù)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)及相關中小企業(yè)特別扶持的情況；

（六）數(shù)字經(jīng)濟國際貿(mào)易、投資及相關規(guī)則演進的情況；

（七）其他法律法規(guī)制定、推行的數(shù)字經(jīng)濟相關計劃的事項。

第七章 法律責任

第六十三條【民事與刑事責任】

數(shù)字經(jīng)濟活動中，侵犯數(shù)據(jù)權益、個人信息等他人合法權益，造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條【行政處罰】

數(shù)字經(jīng)濟領域的相關活動，有下列情形之一的，由有關主管部門按照職責，依法責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）新建、擴建建設工程未按國家和省有關標準預留基站站址或者配套建設機房、管道、電力線路、電器裝置、防雷、接地等通信基礎設施；

（二）平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障；

（三）為公共機構提供信息化項目開發(fā)建設服務的單位，未依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關控制措施，不能保證項目質量并履行保修義務；

（四）擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第六十五條【域外適用】

在中華人民共和國境外的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)存在下列情形，危害中華人民共和國的國家安全和公共利益，損害中華人民共和國公民、組織的合法權益的，中華人民共和國相關職能部門可依法進行調查，追究其相應的法律責任：

（一）境外數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與境內(nèi)實體和個人開展經(jīng)濟活動，違反中華人民共和國消費者保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權保護以及數(shù)據(jù)安全方面法律法規(guī)的；

（二）境外數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)竊取或者以其他非法方式獲取產(chǎn)生于中華人民共和國境內(nèi)的數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)處理活動，排除、限制競爭，擾亂中華人民共和國境內(nèi)數(shù)據(jù)交易秩序的；

（三）境外數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)轉移或向第三國出口源于中華人民共和國的產(chǎn)品、技術或數(shù)據(jù)，違反中華人民共和國關于禁止出口、限制出口法律法規(guī)的；

（四）境外互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者存在上述行為，未采取必要措施的；

（五）跨國公司集團中位于中華人民共和國境外的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，未經(jīng)中華人民共和國政府許可將其控制或可獲取的，但來源于或存儲于中華人民共和國境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)的、與中華人民共和國公民、組織有關的數(shù)據(jù)提供給境外或第三國調查機關的；

（六）境外數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在中華人民共和國境外開展其他與數(shù)字經(jīng)濟相關的活動，損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權益的。