發(fā)布時(shí)間:2023-04-24 09:26:13 央視新聞

近日,杭州市出臺《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》,以三分之一的篇幅規(guī)定了外賣配送員在簽約、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、報(bào)酬、補(bǔ)償、查詢、重大事項(xiàng)知情權(quán)、防疲勞、算法規(guī)制、申訴、關(guān)懷基金等方面各項(xiàng)權(quán)益。當(dāng)我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)有8400萬人,如何更好地去保障他們的權(quán)益?《新聞1+1》連線浙江省杭州市司法局立法處處長金志華,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛,共同關(guān)注:外賣騎手的權(quán)益保障,杭州有“法”了!
管理辦法瞄準(zhǔn)了哪些重點(diǎn)問題?
33.9萬,這是目前杭州外賣配送員的數(shù)量,而連接著線上與線下,商家與顧客,這些奔忙穿梭在大街小巷的騎手們,他們的權(quán)益如何保障?最近,杭州出臺的一份管理辦法引來各方關(guān)注。其中瞄準(zhǔn)了哪些重點(diǎn)問題?又在用怎樣的思路破解?
立法初衷是什么?
浙江省杭州市司法局立法處處長 金志華:杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),杭州每天外賣派單量有220多萬單以上,日均活躍騎手有4.3萬多人。行業(yè)規(guī)模比較大,從業(yè)人數(shù)也比較多,暴露出來的問題也比較多。比如大家關(guān)注的外賣行業(yè)主體之間的法律關(guān)系非常復(fù)雜,還有嚴(yán)苛的算法,控制了外賣小哥的配送路線、配送時(shí)限、連續(xù)長工作時(shí)間等問題,嚴(yán)重影響了外賣小哥的勞動(dòng)權(quán)益,所以我們想在地方立法的權(quán)限范圍內(nèi)破解這些問題。
如何看待杭州立法為外賣小哥撐腰?
中國人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛:杭州市出臺《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》,首先得肯定這是一個(gè)很有意義的探索,地方立法先行也是我國立法的一個(gè)常態(tài)。杭州立法當(dāng)中有兩點(diǎn)特別值得肯定,第一,它強(qiáng)調(diào)了外賣騎手的相關(guān)主體定義,平臺要給予明確,這樣對騎手權(quán)益的保障以及相互之間關(guān)系的確定是一個(gè)很有意義的探索。第二,其中特別關(guān)注到算法問題。算法涉及的是勞動(dòng)定額的問題,勞動(dòng)定額是普通人在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間能夠完成的工作量,而算法它可能會(huì)通過“排除”各種干擾,以一個(gè)抽象的人來進(jìn)行勞動(dòng)定額,一個(gè)普通人就完成不了,所以杭州在積極突破解決這一問題。所以我認(rèn)為這兩項(xiàng)探討是這次立法的亮點(diǎn)。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù),未來需要關(guān)注哪些方面?
中國人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛:我覺得有三個(gè)方面:一、安全問題,因?yàn)槿魏喂ぷ鞫急仨殲閯趧?dòng)者提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件。而外賣騎手以及平臺的其他用工者都有這個(gè)問題,安全措施是非常令人擔(dān)心的,比如說車輛是不是符合安全標(biāo)準(zhǔn),還有防護(hù)設(shè)施夠不夠,摔到地上以后會(huì)不會(huì)對他的生命構(gòu)成威脅,所以在安全規(guī)范上應(yīng)該出臺大量的安全標(biāo)準(zhǔn)。二、工傷的問題,因?yàn)槿魏蝿趧?dòng)都有風(fēng)險(xiǎn),而這種機(jī)動(dòng)性勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)就更大了,所以勞動(dòng)者受傷甚至失去生命后,怎么給予認(rèn)定和賠償?shù)膯栴}需要重視。三、社會(huì)保障問題,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)他們都沒有,而這就會(huì)對他們個(gè)人以及家庭產(chǎn)生影響,而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。我覺得這三個(gè)方面問題是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心的。
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