發(fā)布時間：2022-09-21 16:13:14 商務部網站
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在數字經濟浪潮席卷全球的當下，數字技術與國際貿易領域的融合程度日益加深，數字貿易已然成為國際貿易發(fā)展的新力量。放眼全球，哪里才是數字貿易發(fā)展最具活力的區(qū)域？非RCEP區(qū)域莫屬。有研究顯示，RCEP數字貿易生態(tài)已經初步形成，各方著力完善RCEP區(qū)域內國家數字貿易生態(tài)也正當其時。
從RCEP條款來看，其本身就對電子商務十分看重。RCEP電子商務章節(jié)是首次在亞太區(qū)域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務規(guī)則成果。這不僅繼承了部分傳統(tǒng)電子商務規(guī)則，還首次就跨境信息傳輸以及數據本地化等議題達成重要共識，為各成員國加強電子商務領域合作提供制度保障，有利于營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境，增強各成員國電子商務領域的政策互信、規(guī)制互認和企業(yè)互通，大大促進區(qū)域內電子商務的發(fā)展。
從生效實施后的情況來看，RCEP數字貿易發(fā)展?jié)摿薮螅@是由以下六大驅動力所決定的。
一是龐大市場驅動。RCEP是全球最大的自由貿易區(qū)。它涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP以及全球最有增長潛力的中國和東盟兩大市場。中國信通院發(fā)布的《中國數字經濟發(fā)展報告（2022年）》顯示，2016年至2021年，我國數字經濟規(guī)模從22.6萬億元增至45.5萬億元，增長1.01倍，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP的比重39.8%。
二是貨物貿易驅動。RCEP生效后，區(qū)域內貿易額持續(xù)走高。其中中國貨物貿易承受住了疫情的打擊，實現(xiàn)了持續(xù)增長。2022年上半年，我國與RCEP成員國進出口總額達60423.1億元人民幣，其中進口30282.8億元人民幣，出口30140.3億元人民幣，分別比去年同期增長17.8%和5.6%。再看柬埔寨，其首季出口至RCEP成員國的商品總值增長了11%，對RCEP其他14個成員國的出口總值高達19.56億美元。
三是政策制度驅動。中國近年來十分重視數字經濟發(fā)展。黨中央、國務院對發(fā)展數字經濟形成系統(tǒng)部署，數字經濟頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸趨完備，行業(yè)與地方形成落實相關戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)合力，我國數字經濟發(fā)展已具備較強的政策制度優(yōu)勢。尤其是2022年7月25日，國務院發(fā)函同意由國家發(fā)展改革委牽頭建立數字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，標志著數字經濟的頂層設計得到完善，未來我國將更加系統(tǒng)、全面地自上而下推進數字經濟戰(zhàn)略的實施。其他RCEP成員國也紛紛出臺促進數字經濟發(fā)展的規(guī)劃和政策。
四是技術發(fā)展驅動。近年來，大數據、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術的快速推廣應用，為數字貿易發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎。數字貿易平臺借助物聯(lián)網技術下的智慧倉儲及配送提高物流管理效率；通過區(qū)塊鏈技術在金融領域的應用降低融資信用門檻；以大數據積累優(yōu)勢形成對市場的預判。新一代信息技術應用將持續(xù)推動數字貿易快速發(fā)展，助力數字貿易的商流、信息流、物流與資金流的高效配合與流通。
五是基礎設施驅動。在傳統(tǒng)基礎設施方面，中國提出“一帶一路”倡議以來，中國與RCEP成員國的基礎設施互聯(lián)互通得到進一步深化。例如，截至目前，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計開行總量達到20000列，今年1月至7月，通道發(fā)運外貿貨物9.2萬標箱，比2021年同期增長52%；中老鐵路貨運列車全程最快僅需30小時，運輸成本下降40%至50%。可以預期的是，隨著RCEP的生效，新一輪的基建大潮也將到來。在數字基礎設施方面，中國可以說是領跑RCEP區(qū)域。來自工信部數據顯示，我國已建成全球規(guī)模最大的光纖寬帶網絡，具備覆蓋3.2億戶家庭能力，建成5G基站超過160萬個。其他RCEP成員國也在不斷加碼投資數字基礎設施成員國建設。
六是資本投入驅動。據艾瑞咨詢2021年的《全球數字貿易白皮書》顯示，近5年來產業(yè)互聯(lián)網在經濟轉型中的作用日漸提升，資本持續(xù)涌入產業(yè)互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)，為數字產業(yè)平臺的快速發(fā)展提供了雄厚的資金支持。2016年，電商2B領域的融資金額占比為36%，2C領域的融資金額占比為64%。2021年，電商2B領域的融資數量占比為51%，較2016年增加了15%；而2C領域的融資數量較2016年下降了15%，占比為49%，兩領域已相差不大。
正如數字經濟的潛力在于與實體經濟結合，數字貿易也不僅僅是數據服務、內容的流動，也包括傳統(tǒng)貿易數字化內容，這貫穿于產品設計、制造、交易、運輸、推廣、銷售等各個環(huán)節(jié)。未來完善RCEP數字貿易發(fā)展生態(tài)，一方面需要對標CPTPP、DEPA等高標準自貿協(xié)定，另一方面需要面向RCEP中的發(fā)展中國家，提出包含產品設計、制造、交易、運輸、推廣、銷售、數據流通等方面的數字貿易解決方案，站在數字貿易生態(tài)發(fā)展的角度審視RCEP全部條款。
從以上六大驅動力來看，未來RCEP區(qū)域需要進一步優(yōu)化通關便利化、投資自由化、數字基礎設施、普通基礎設施、跨境物流體系、跨境數據流動、知識產權保護等方面的營商環(huán)境，進一步促進RCEP數字化蓬勃發(fā)展。從目前情況來看，跨境數據流動滯后、區(qū)域基礎設施水平分化、數字經濟人才儲備較少等因素制約著區(qū)域數字貿易發(fā)展。為此，筆者提出以下四條建議：
一是推動我國企業(yè)利用RCEP條款實現(xiàn)更好布局。一方面推動物流企業(yè)、基礎設施企業(yè)、數字經濟平臺企業(yè)、數字服務企業(yè)高質量“走出去”，在區(qū)域內更好布局，暢通數字貿易通道；另一方面進一步完善中小企業(yè)營商服務，切實加強為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有關RCEP條款、原產地證書申請等內容的高質量培訓，及時宣介RCEP區(qū)域內國家有關政策變動和市場信息，提供高質量各類營商服務，提升中小企業(yè)數字化水平，助力企業(yè)開拓市場。
二是各國政府加強跨境監(jiān)管合作，營造更開放、活躍、包容的市場環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，助力區(qū)域內跨境貿易健康持續(xù)發(fā)展。例如，研究推動各國跨境支付系統(tǒng)建立互聯(lián)互通機制，暢通結算渠道，提升跨境支付時效，探索允許符合一定條件的支付機構接入各國支付系統(tǒng)，提升本地結算效率，降低業(yè)務成本。
三是培養(yǎng)吸引更多數字貿易人才。積極推動建立跨學科、操作性更強的數字經濟高等教育、職業(yè)教育體系，加強產學研結合，為企業(yè)輸送更多的人才；提高配套服務，打造更適合國際人才生產生活的環(huán)境，吸引更多國際化人才落戶。
四是打造數實融合典型案例，增強各方互信，為跨境數據更好流動奠定基礎。推動企業(yè)用好RCEP成員國市場的海量數據和豐富的應用場景優(yōu)勢，在當地打造數實融合的典型案例，這既有利于企業(yè)重組和利用全球要素資源，賦能當地傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也有利于將自身利益與當地用戶的利益牢牢地綁定在一起，樹立企業(yè)品牌，減少數據跨境流動的阻力，從而更好開拓RCEP市場。
在全球政治經濟格局重塑的當下，世界各國都時刻關注著RCEP這個全球最大自貿區(qū)的發(fā)展。若RCEP區(qū)域在數字貿易發(fā)展上取得新的突破，尤其是在跨境數據流動等方面加強互信，將進一步彰顯亞太地區(qū)堅持多邊主義、堅持走區(qū)域經濟一體化道路的承諾，為全球貿易投資發(fā)展帶來確定性因素，助推經濟全球化更深入發(fā)展。
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