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中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

中共中央政治局日前召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行形勢，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。會議指出，“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度”“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”“引導(dǎo)貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕”。之前，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出：“穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施?！?/span>

隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。為了因應(yīng)國內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，黨中央提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度，抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施。貫徹黨中央的決策部署，要堅持正確的貨幣政策導(dǎo)向，把原則性和靈活性結(jié)合起來，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

保持流動性合理充裕

一般來說，流動性管理的目標(biāo)是，既能服務(wù)于釋放潛在產(chǎn)出水平，又能保持物價基本穩(wěn)定，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。目前，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，阻礙了各國的生產(chǎn)、需求以及貿(mào)易，造成了世界金融市場動蕩，我國流動性管理面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨較大資金壓力。在這樣的背景下，黨中央提出“保持流動性合理充?！笔峭耆_的。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國人民銀行已經(jīng)通過降準(zhǔn)、公開市場操作等多種手段釋放流動性。但目前部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍面臨較大的融資難問題。因此還要密切跟蹤疫情和經(jīng)濟(jì)社會運行的態(tài)勢變化，做好預(yù)案，通過疏通傳導(dǎo)機(jī)制等舉措，緩解融資難融資貴。

流動性既要充裕還要合理。所謂“合理”，就是既要保證應(yīng)有的需求，還要體現(xiàn)“穩(wěn)健”。流動性“充?！苯^不是要搞“大水漫灌”。貨幣供應(yīng)和物價水平直接相關(guān)，“穩(wěn)貨幣”才能穩(wěn)物價、穩(wěn)運行。我國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，幣值穩(wěn)定、物價穩(wěn)定既是對自己負(fù)責(zé)，也是取信于國際社會的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。要在“合理充?！钡幕A(chǔ)上，綜合運用多種政策工具，提高資金使用效率，用好已經(jīng)部署的專項信貸額度。

減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)

努力為市場主體降成本是幫助企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的關(guān)鍵舉措。我國金融系統(tǒng)盈利水平總體比較好，金融體系總體是安全的，存在著一定的讓利空間。在宏觀運行面臨挑戰(zhàn)的特殊背景下，可以考慮通過綜合施策適當(dāng)降低企業(yè)融資成本。

減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)，可考慮降息。中央明確提出“引導(dǎo)貸款市場利率下行”。要繼續(xù)綜合采取多種措施促進(jìn)貸款利率明顯下行，進(jìn)而推動降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還要看到，金融系統(tǒng)利率下行空間終究是有限的，降低融資成本需要綜合施策。首先，要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面清理企業(yè)融資中的不合理收費，減少不必要的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低交易成本，大力提高服務(wù)效率。尤其要加快發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)，提高電子金融便捷化水平。其次，要通過貼息和擔(dān)保等手段降低融資成本、防范金融風(fēng)險。疫情暴發(fā)以來，中央財政已經(jīng)通過多種手段貼息，各級財政尤其是財政狀況好的地區(qū)，同樣應(yīng)考慮加大這方面的投入。要積極健全貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)。

發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具作用

金融資源是有限的。要堅持把普惠性和突出重點結(jié)合起來，優(yōu)化金融資源配置，把錢用在“刀刃”上，努力追求金融資源配置效益最大化。疫情沖擊了既有的經(jīng)濟(jì)社會秩序，要把金融工作重點放在支持受疫情影響較大的領(lǐng)域。要按照黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措，用結(jié)構(gòu)性、功能性、差別化的政策舉措，解決經(jīng)濟(jì)運行中的梗阻、痛點和難點問題，為把疫情造成的損失降到最低限度、奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而服務(wù)。

疫情防控關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序的恢復(fù)。疫情暴發(fā)后，我國金融系統(tǒng)堅決貫徹黨中央的決策部署，聚焦服務(wù)抗擊疫情，打出一系列組合拳。強(qiáng)大的國家動員能力、宏觀調(diào)控能力，為我國抗擊疫情提供了堅強(qiáng)保障，金融系統(tǒng)也起到了重要的作用。目前，面對境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，金融系統(tǒng)要為支持全球抗疫、做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)，同時，要為緊抓機(jī)遇、加快我國科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供金融保障。

實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上不可或缺，特別需要重點保障。要采取結(jié)構(gòu)性、差異化的信貸調(diào)節(jié)手段，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，幫助受困企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。疫情暴發(fā)以來，金融系統(tǒng)相繼推出了服務(wù)抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等的系列政策組合。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議推出了大力服務(wù)中小微企業(yè)的政策舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要暢通傳導(dǎo)機(jī)制，把已出臺的政策用足用好，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)滴灌作用。同時，要密切關(guān)注受困企業(yè)資金鏈安全，對于受疫情影響大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及發(fā)展前景好但暫時受困企業(yè)，不要抽貸、斷貸、壓貸，以保持金融支持不間斷。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂，全力支持企業(yè)渡過難關(guān)。