發(fā)布時間：2020-02-12 11:17:04 國家發(fā)展改革委
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2月11日上午，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理出席發(fā)布會，介紹切實加強疫情科學防控，有序做好企業(yè)復工復產工作有關情況，并回答記者提問。
叢亮：
今天的主題是切實加強疫情的科學防控，有序推動復工復產。關于復工復產這個問題，前線的白衣戰(zhàn)士一直在戰(zhàn)斗著，他們沒有停過工也沒有停過產，很多醫(yī)療物資行業(yè)很早就開始復工復產，特別是報道疫情的媒體朋友也沒有休息過，在這里要向大家表示崇高的敬意。
黨中央、國務院高度重視新冠肺炎疫情防控工作，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位。習近平總書記親自指揮、親自部署，先后兩次主持召開中央政治局常委會議，多次作出重要指示和批示，就加強疫情科學防控、努力保持生產生活平穩(wěn)有序，作出了重要指示，要求疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持和組織推動各類生產企業(yè)復工復產。李克強總理多次召開中央應對疫情工作領導小組會議，并主持國務院常務會議，部署切實做好疫情防控重點醫(yī)療物資和生活必需品的保供工作，要求除了湖北省以外，全國其他地區(qū)要在繼續(xù)做好科學防控的同時有序推動正常生產，既為疫情防控提供更好的保障，又切實維護正常的經濟社會秩序。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制也多次召開會議，就有關問題作出安排。
目前，從全國情況看，除湖北外的各?。▍^(qū)、市）正在逐步復工復產，特別是關鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業(yè)均已陸續(xù)開工。據2月10日全國22個重點省份的最新數據顯示，大家關心的口罩企業(yè)的復工率已經超過76%，防護服企業(yè)的復工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產、加工企業(yè)復工率為94.6%，煤礦復產率57.8%，電力、天然氣和成品油供應充足，民航、鐵路、水運運輸網絡正常運營。但是，我們也了解到，推動全面復工復產還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴重不足、產業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。
為貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組決策部署，2月8日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知，對切實加強疫情科學防控、有序做好企業(yè)復工復產工作做出安排部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，按照實事求是的原則，區(qū)分不同地方的疫情狀況，切實處理好疫情防控和復工復產的關系，在繼續(xù)加強疫情科學防控的同時，及時協(xié)調解決企業(yè)的困難和問題，有序推動企業(yè)復工復產，盡早恢復正常生產。
一是分批有序推動錯峰返程返崗。重要國計民生領域要立即復工復產，重大項目要及時返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當延期返程。
二是全力做好交通運輸組織保障。實時監(jiān)測分析人口流動情況。通過隔座乘車、乘機等手段，采取通風、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施，切實降低疫情傳播風險。對勞務輸入大省和外地人口聚集的地區(qū)，加強運輸組織，錯峰返程。
三是分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力。用好用足核酸檢測等科技手段，在確保安全的前提下，科學設定接受醫(yī)學觀察和居家隔離人群觀察時間。
四是加強重點人群隔離和病例收治。返崗人員要及時報告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由企業(yè)、社區(qū)分別建立個人健康檔案。對于發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，要就地隔離，及時送診排查，確診后立即治療。
五是指導企業(yè)認真落實各項防疫要求。通過錯峰上班、彈性工作制、調劑帶薪休假等多種方式，降低工作場所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風、體溫監(jiān)測制度，采用分時錯峰隔座就餐或盒飯送餐，并確保食品安全。
六是加快推進全產業(yè)鏈協(xié)調運行。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員制度，及時協(xié)調解決用工、原料、資金不足等問題。制定煤電油氣供應保障預案，防止區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。將防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛不檢查、不停車、不收費。
七是全面抓好安全生產和社會穩(wěn)定。嚴格落實各類企業(yè)安全生產責任，加強易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護，重點做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)重大安全風險隱患排查。
八是努力提高公共服務保障能力。企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護用品。切實保障職工合法權益，未休假期的工資報酬應按照有關政策保障落實，按時發(fā)放福利待遇。有關地區(qū)可暫時停止實行私家車尾號限行政策。實際上在前兩天，北京市的尾號限行政策已經暫停，私家車可以在周一到周五都上路。
九是壓實企業(yè)和屬地政府責任。各地要建立健全工作機制，形成工作合力，落實群防群控，把推動復工復產作為當前重要的任務抓緊抓細抓實，嚴格杜絕“填表抗疫”等形式主義和官僚主義行為，確保復工復產安全有序。
中央廣播電視總臺央視記者：
現(xiàn)在復工復產在全國范圍內開始分地區(qū)、分行業(yè)有序推進，春節(jié)后返程也帶來了一定的人流量。在這個過程中，如何處理好復工復產和疫情防控之間的關系？
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叢亮：
我們認為，隨著疫情防控工作進入關鍵階段，我們要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進一步蔓延?！傲硪粭l線”就是經濟發(fā)展前線，主要任務是推動經濟高質量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可。
雖然復工復產可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險。但是，如果不復工復產，短期內將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達到戰(zhàn)勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。
在“兩條線”作戰(zhàn)的前提下，我們要：一方面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是復工復產的基礎和前提。通過分批有序錯峰返程返崗，分級分類提升快速篩查能力，加強重點人群隔離和病例收治，指導企業(yè)認真落實各項防疫要求，有助于確保不因復工復產出現(xiàn)人員大規(guī)模集中流動、出現(xiàn)不同人群間的交叉感染、出現(xiàn)更大規(guī)模的疫情爆發(fā)。
另一方面促進企業(yè)的有序復工復產，這是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導各地結合實際，根據不同地區(qū)的疫情情況分類施策。對于疫情嚴重的地區(qū)，首要任務還是疫情防控，應該繼續(xù)采取最為嚴格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復工復產。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區(qū)，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設置防護標準，努力創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)全面復工?？傮w來講，不同的地區(qū)要根據疫情的情況合理有序復工復產，這并不是要求所有的地方一律都要復工復產，要實事求是。具備條件的，我們在加強防護的前提下復工復產，必要的醫(yī)療領域，包括居民的基本生活領域要復工復產，但其他的領域可能還要再等一等。要按照科學、合理、適度、管用的原則，制定分類復工復產方案，做好交通運輸組織保障，推進全產業(yè)鏈協(xié)調運行。因為整個經濟是一個完整的產業(yè)鏈，可能某一個鏈條卡住，經濟的運行都會出問題。提高公共服務的保障能力，解決疫情防控時期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(yè)能夠心無旁鶩地復工復產，促進經濟社會平穩(wěn)運行。
前一階段在疫情和防護不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動，了解疫情和防護知識，保護好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻。下一個階段，在做好自身和家人防控的同時，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻。
總而言之，現(xiàn)階段我們就是要按照中央部署，在科學防控疫情的前提下，提供充足的物資保障，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我相信，有黨中央的集中統(tǒng)一領導，有前線白衣戰(zhàn)士的勇敢奮戰(zhàn)，有全國人民萬眾一心、同舟共濟，我們一定能夠把疫情帶來的影響降到最低，一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
彭博新聞社記者：
有關省市、地方采取的一些限制人員外出的措施，有些地方每兩到四天甚至五天才允許居民出門一次，這樣做是否有依據？國家發(fā)改委對于各個地方采取的這些臨時措施有怎樣的評論？
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歐曉理：
我們也注意到，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴格的限制人員進出措施。比如，有的地方還對企業(yè)的復工復產采取了報備制度，有的設置了前置審批條件，甚至還有個別地方出現(xiàn)了拘留提前復工企業(yè)負責人的情況。這些做法是不符合加強疫情科學防控、有序做好企業(yè)復工復產的中央精神的。此風不可漲。在這里明確和大家說，我們將嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復工復產的做法。
這里要強調的是，我們也充分理解一些地方希望進一步壓實責任，嚴格做好疫情防控工作、防止疫情擴散的良苦用心，也非常贊同在開復工過程中嚴格督促企業(yè)落實防控機制、明確防控責任、掌握員工動態(tài)、配備必要物資，做好日常防護的必要措施。但是我們不能簡單化地通過設置審批條件、提高開復工門檻等辦法，來達到防護目的，而是應該用更多的時間和精力去指導、關心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復工中碰到的實際問題，切實解除企業(yè)和員工的后顧之憂。
針對前一段時間一些地方出現(xiàn)的問題，我們已經第一時間通過多種方式，要求地方對這些不合適的做法進行了糾正。下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對疫情工作領導小組和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的決策部署，在加強疫情科學防控的同時，最大程度創(chuàng)造有利條件，進一步減少干擾因素，推動企業(yè)有序復工復產。
香港經濟導報記者：
國家發(fā)改委已組織協(xié)調一批生活必需品重點企業(yè)提前復工復產，全力保障相關產品及時加工投放市場。請問，目前復工復產的進展如何？此外，一些企業(yè)擔心將來產能過剩的問題，如何應對疫情過后的富余產量？
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歐曉理：
這是大家現(xiàn)在很關心的問題，關于一些重要的生活必需品，以及一些重要的醫(yī)療防護用品的復工復產進展的情況，剛才叢亮秘書長在介紹時已經做了回復，我這里就不重復了。現(xiàn)在來看，生活必需品的保供是不存在太大問題的。目前的焦點是，隨著企業(yè)復工復產的推進，對防護物資的需求急劇增長，尤其是對口罩的需求，面臨一個比較大的缺口。下一步，我們要在下面幾個方面努力下功夫，緩解供需的矛盾。
第一方面，要千方百計促生產。
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我們覺得這是最根本、最重要的一條，怎么促生產？六個字、三個詞，復工、達產、擴能。剛才秘書長介紹的時候說口罩的復工率目前只有76%，也就是說還有1/4的口罩企業(yè)還沒有復工。所以，我們要幫助這些企業(yè)協(xié)調解決生產中、復工中遇到的用工、原輔材料、資金等方面的困難，促使企業(yè)抓緊復工?！斑_產”就是對現(xiàn)在還沒有滿負荷生產的企業(yè)，要推動企業(yè)抓緊釋放現(xiàn)有產能，盡快實現(xiàn)滿負荷生產，鼓勵他們采取兩班倒、三班倒的方式，24小時運轉起來，做到人休息機器不休息，盡量多生產?！皵U能”就是對有擴大生產需求的企業(yè)，我們將安排中央預算內投資予以支持，并爭取新增產能能夠早日達產。此外，我們還將支持有條件的企業(yè)加快辦理有關資質，推動技術改造，盡快實現(xiàn)轉產。
第二方面，要千方百計擴進口。
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我們要統(tǒng)籌國際國內兩個市場，要推動相關企業(yè)加大進口采購力度，支持企業(yè)國外采購口罩使用貨運包機的方式運至國內，協(xié)調有關方面做好外國政府及其國際組織捐贈口罩等防疫物資的轉運工作。
第三方面，要千方百計保重點。
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鐵路、公路、民航、商場、超市以及部分生活性服務業(yè)這樣的領域，大多都是“人對人”的服務模式，人員流動性和聚集性都比較大，工作人員一旦發(fā)生感染，有可能導致不同人群間產生交叉感染。所以對于這類企業(yè)，我們將統(tǒng)籌予以傾斜保障。
最后一方面，我們要千方百計減浪費。
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因為目前口罩使用上還存在一些不科學、不合理的現(xiàn)象，使用效率的提升空間還是很大的。目前衛(wèi)生健康部門已經在大力宣傳如何科學、合理使用口罩，也在向全社會倡導要按需使用、按功能使用，避免產生不必要的浪費。
因為口罩現(xiàn)在是全社會比較關注的問題，我還想多說兩句。這一次對口罩等防疫物資的需求是突然爆發(fā)的，說實話，任何一個國家都無力支持這么大的突發(fā)需求，以全世界目前的產能，實際上供需之間是存在很大的硬缺口的。所以除了我們要千方百計努力擴大生產、增加供應之外，我們還必須從需求端想辦法、下功夫，努力提高口罩的使用效率。當然，我們也很高興地看到，有關方面、有關研究機構也在做一些工作，研究怎么提高口罩的使用效率。希望媒體朋友能夠去跟蹤宣傳這方面的做法。
大家都有一個生活上的常識，東西一缺有的人就會過度擔心，進行不必要的囤積，可能一些同志記得，當年“非典”時有人囤積食鹽，現(xiàn)在想起來是個笑話。現(xiàn)在也一樣，因為這一囤積就進一步加劇了矛盾。隨著復工復產的推進，口罩的產量將逐步增加，我認為緊缺的狀況會有所緩解，所以也呼吁大家不要囤積口罩。口罩是有保質期的，囤積那么多，保質期過了就沒有用了，浪費了。已經囤積的，我建議送給親朋好友，讓你的親朋好友感受你的關愛。
奧地利新聞報：
我們最近看到了一些積極的動向，比如病毒的傳染率和感染率增長速度有所下降，考慮到這樣積極的動向，是否在返工復工方面會采取一些靈活的調整措施？
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叢亮：
說到感染率下降之后對于復工條件的問題，我剛才已經談到了，對于不同疫情的地方，要采取不同的方式促進復工復產，但前提是要有利于疫情的防控。在嚴格評估疫情的發(fā)展趨勢下來推動復工復產，一定要科學合理。
剛才有記者朋友問到關于口罩擴大產能以后如何處理的問題，國家發(fā)改委在2月9日會同財政部和工信部印發(fā)了《關于發(fā)揮政府儲備作用 支持應對疫情緊缺物資增產增供的通知》，明確將符合條件的重點醫(yī)療防護物資品種增列儲備物資目錄，對企業(yè)多生產的重點醫(yī)療防護物資，全部由政府兜底采購收儲?！锻ㄖ吠瑫r提出，在疫情得到有效控制后，鼓勵企業(yè)對擴大的產能根據疫情防控需要和市場需求進行轉產，對轉型生產企業(yè)保留適當產能，并鼓勵地方政府研究出臺一定期限內予以支持的政策措施。因此，請相關企業(yè)放下包袱、全力以赴開足馬力生產。
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