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金華的交通樞紐地位及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，決定了金華是一個物流大市和大宗貨品的集散地，過境大貨車輛多、公路運輸占比重，大貨車超限超載治理一直是困擾金華市的頑瘴痼疾。2015年市委市政府決定以“反腐的力度、鐵腕的手段”開展治超工作，全市“一盤棋”指揮、“一張網(wǎng)”聯(lián)動、“一個調(diào)”推進(jìn)。三年查處違法超限車輛1.8萬輛次，公路路況水平從全省末位到全省第一，實現(xiàn)“三連升”，大貨車事故死亡率下降20%，實現(xiàn)“三連降”，高速公路超限率連續(xù)9個月全省最低。7月9日，全省超限超載車輛百日專項整治行動啟動儀式在金華市舉行，金華的綜合治超經(jīng)驗進(jìn)一步在全省推廣。金華市堅持推進(jìn)“五個治超”縱深發(fā)展，探索了治超工作的金華樣板。

一、統(tǒng)一指揮、凝聚合力，推進(jìn)政府治超

金華市通過建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理”的工作格局，形成了治超工作的強大合力。市縣兩級成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，治超辦從公安、交通運輸、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)人員實體化運作。市本級組建了12人的聯(lián)合治超機動大隊，全市治超工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動。全市各級政府把治超作為一項重要工作，納入年度綜合考評，建立健全聯(lián)合會商、督導(dǎo)檢查、定期通報等制度。去年市委市政府將治超工作納入“九場硬仗”之一的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，部署開展“治堵治超行動”，并簽訂軍令狀，帶動治超工作不斷向縱深發(fā)展。

二、獎懲并舉、強化管控，推進(jìn)源頭治超

把源頭管控作為治超的治本之策，與重點企業(yè)簽訂貨運源頭管理責(zé)任書，明確企業(yè)主體責(zé)任。將貨物裝運場站的合法裝載作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，由各行業(yè)主管部門加強對源頭企業(yè)的安全監(jiān)管，治超工作逐步實現(xiàn)由路面被動查處向源頭主動管控轉(zhuǎn)變。全市各地結(jié)合本地實際，分別制定貨運車輛超限超載源頭治理辦法，對管控好的企業(yè)給予政策上扶持和稅收上指導(dǎo)，比如，蘭溪紅獅物流作為金華市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，2017年支持企業(yè)申報了全省首批無車承運人試點。對管控不好的企業(yè)，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實“一超四罰”。公安、交通運輸聯(lián)合執(zhí)法，對全市100家重點源頭企業(yè)采取駐點檢查、不定時巡查和安裝視頻監(jiān)控等方式，把好企業(yè)入廠、開票、裝載、出廠四個關(guān)口，做到一車一票一記，引導(dǎo)50%以上企業(yè)出臺對駕駛員的獎罰措施。

三、轉(zhuǎn)變理念、精準(zhǔn)打擊，推進(jìn)智慧治超

近年來，金華市致力于提高治超工作的動態(tài)監(jiān)管水平和工作效率，大力推進(jìn)治超工作中的“機器換人”，堅持現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合，逐步實現(xiàn)人力治超向智慧治超轉(zhuǎn)變。全市主要干線公路布設(shè)非現(xiàn)場設(shè)備31套107個車道，治超監(jiān)控點位800余個，形成覆蓋全市重要區(qū)域的智慧治超網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)市縣互聯(lián)互通的治超執(zhí)法系統(tǒng)平臺，交通運輸和公安部門在車輛和駕駛?cè)俗缘怯?、道路運輸市場準(zhǔn)入和路面監(jiān)控等方面信息資源共享，一直以來執(zhí)法人員和超載司機的“貓鼠”游戲逐步走向結(jié)束。婺城區(qū)率先在全省開展精準(zhǔn)引導(dǎo)違法超限車輛進(jìn)站處理試點，是對智慧治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式的延伸和拓展，也是公安、交通運輸部門聯(lián)合執(zhí)法又一新的探索，實現(xiàn)了“強制進(jìn)站，精準(zhǔn)打擊”的效果。

四、路警聯(lián)勤、上下聯(lián)動，推進(jìn)全域治超

2015年開始，金華市建立了路警聯(lián)合常態(tài)化治超模式，采取專項整治和常態(tài)化整治相結(jié)合、縣域交叉互檢、高速公路與普通公路聯(lián)動等不同形式、不同層次的治超方式，實現(xiàn)公路全覆蓋、治理零死角，形成強大的治超威懾力。全市4個固定超限運輸檢測站全部落實公安派駐制度，流動治超每班次實行“1+2+2+2”模式，即1名交警、2名路政人員、2名運政人員和2名協(xié)警，路警會商市一級每月不少于1次，縣一級每月不少于2次。每年開展為期1個月的聯(lián)合集中整治行動，其余每月不定期開展不少于5天的集中整治。每年開展為期1個月的聯(lián)合集中整治行動，其余每月不定期開展不少于5天的集中整治?？h域間每年開展不少于2次交叉互檢，既可避免人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，又可營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。市治超辦每周通過手機短信、釘釘、微信、QQ等形式將治超情況發(fā)送給市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，推動治超工作持久開展。

五、合理引導(dǎo)、聯(lián)合懲戒，推進(jìn)信用治超

以信用手段提高超限運輸違法失信成本，豐富和拓展了治超手段。今年開始，金華市將違法超限運輸行為納入金華市信用信息中心，直接影響運輸企業(yè)的信用。目前，正在協(xié)調(diào)市發(fā)改、中院、人行等部門建立對違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體聯(lián)合懲戒的工作方案，對列入失信清單的責(zé)任主體將被限制部分高消費行為和融資授信，推進(jìn)信用治超體系建設(shè)。同時，利用各種媒介加大對信用治超宣傳力度，營造氛圍、引導(dǎo)預(yù)期。今年2月份，金華市開展高速公路“違法失信清單”管理，4個月來，采集“違法失信清單”數(shù)據(jù)986起，4輛3次以上違法大貨車主動接受處理，繳納18次罰款8萬元。高速公路超限率同比下降1.5%，其中超限50%以上的同比下降2.46%。全市大貨車違法失信清單數(shù)據(jù)增幅同比下降30%，震懾效果明顯。