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遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機制，成果轉(zhuǎn)化收益分配可以按70%及以上比例向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員進行獎勵。建立“盛京人才卡”制度，重點為高層次人才出入境、落戶、醫(yī)療保險、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供便捷服務(wù)。

此外，探索建立自由貿(mào)易港，推進“沈陽港”建設(shè)，培育新的國際國內(nèi)客貨運航線或者加密已有航線。面向東三省、輻射東北亞，開行循環(huán)班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產(chǎn)品。

昨日，在沈陽市政府新聞辦發(fā)布會上，市政府法制辦副主任宋坤赤介紹，《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)建設(shè)促進辦法》將于明年1月1日起施行。

試行企業(yè)投資項目承諾制

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，探索制度創(chuàng)新。對法律、法規(guī)和國家政策未明確禁止或者限制的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新活動。對自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

在管理體制方面，創(chuàng)新管理模式，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、信用管理、社會監(jiān)督和公眾參會的社會共治模式，推動自貿(mào)試驗區(qū)營造高標(biāo)準(zhǔn)、更便捷、同參與的發(fā)展環(huán)境。

實行意見反饋制度，自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取駐區(qū)企業(yè)、行業(yè)自治組織、執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)的意見，并及時做出有利于自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新意見。

對改革創(chuàng)新政策執(zhí)行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方機構(gòu)進行獨立評估，及時復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

試行企業(yè)投資項目承諾制，整合、簡化投資項目報建手續(xù)，建立先建后驗的管理模式。

規(guī)劃和建設(shè)“金融島”

在投資開放和貿(mào)易便利化方面，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，做好與國家標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”的推廣應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”一站式辦理。

在金融創(chuàng)新與風(fēng)險監(jiān)控方面，支持設(shè)立外資股權(quán)管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵在區(qū)內(nèi)設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。規(guī)劃和建設(shè)“金融島”，實現(xiàn)金融資源集聚。

國企改革推進員工持股試點

在國企改革和產(chǎn)業(yè)升級方面，推進員工持股試點，探索在混合所有制企業(yè)有序推進管理層、技術(shù)骨干、員工采取增資擴股、出資新設(shè)等方式參與本企業(yè)改制，實行同股同權(quán)。

創(chuàng)新國有企業(yè)薪酬分配制度。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國有企業(yè)對市場化選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)骨干團隊采取多樣化激勵方式；高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)可以實施股權(quán)激勵機制。

此外，將沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、沈陽輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)政策協(xié)同區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)融合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建以沈陽為核心

國際物流母港

在東北亞地區(qū)合作和“一帶一路”建設(shè)方面，發(fā)揮鐵路運輸服務(wù)優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家鐵路、物流企業(yè)以及有關(guān)國際組織的交流與合作。提升中歐班列服務(wù)品質(zhì)和效率，強化鐵路綜合交通樞紐功能。面向東三省、輻射東北亞，開行循環(huán)班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產(chǎn)品。

探索建立自由貿(mào)易港。推進“沈陽港”建設(shè)，構(gòu)建以沈陽為核心的集陸港、海港功能于一體的國際物流母港。打造東北亞乃至歐亞國際物流中心，促進物流、人流、資金流的匯聚和經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚。

完善沈陽空港服務(wù)效能，建設(shè)面向東北亞的樞紐港。充分發(fā)揮沈陽空港的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化空域管理，加快臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)。更具市場需求，培育新的國際國內(nèi)客貨運航線或者加密已有航線，優(yōu)化航空國際中轉(zhuǎn)作業(yè)模式。

科技成果轉(zhuǎn)化收益分配

可按70%及以上獎勵發(fā)明人

在科技創(chuàng)新和人才保障方面，建立合理的科研激勵制度。實施和深化科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革，實施科研機構(gòu)自主實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機制，成果轉(zhuǎn)化收益分配可以按70%及以上比例向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員進行獎勵。

提高境內(nèi)外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領(lǐng)等事項辦理的便利化程度。

完善外國留學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，探索對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。

實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎(chǔ)，探索開展技術(shù)移民制度試點。

創(chuàng)新人才服務(wù)體系。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，重點為高層次人才出入境、落戶、醫(yī)療保險、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供便捷服務(wù)。

高層次人才、團隊創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦具有重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。

創(chuàng)新活動未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

五種情形可免予追責(zé)

自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新活動，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者造成負面影響和損失，有以下五種情形可以免予追究有關(guān)人員責(zé)任：尚未造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故的，符合法律法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央大政方針，符合省委、省政府以及市委、市政府決策精神的；經(jīng)過集體研究、民主決策并有相關(guān)證實材料的；沒有為個人和部門謀取私利的；積極配合調(diào)查，主動采取措施最大限度挽回損失、消除不良影響的情形。