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近年來，浙江港航以全面融入國家戰(zhàn)略和全省“四大建設(shè)”、支撐交通強國示范區(qū)繼續(xù)走在前列為遵循，圍繞內(nèi)河港口、內(nèi)河航道、運輸結(jié)構(gòu)、行業(yè)治理和水運經(jīng)濟五個重點深度轉(zhuǎn)型，初步形成以湖州全國內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，以“兩河一江一通道”江海河聯(lián)運航道網(wǎng)絡(luò)為核心，以內(nèi)河集裝箱運輸為標(biāo)志，以綠色、智能、法治行業(yè)治理能力為重點，港產(chǎn)城聯(lián)動的內(nèi)河水運高質(zhì)量發(fā)展新格局。

 

港口發(fā)展集約化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化

 

在湖州長興，一條長22公里、運輸能力達1050萬噸的水泥熟料電動輸送帶，如盤龍騰空，飛舞在南方物流有限公司一號碼頭上。這條國內(nèi)首個最長的耐高溫零排放“空中運輸走廊”被交通運輸部列為綠色示范項目。該公司利用原先拆除淘汰下來的眾多個體小碼頭岸線資源，重新規(guī)劃建成年吞吐能力達1200萬噸的浙江內(nèi)河最大散貨環(huán)保型公用碼頭。這是浙江港口集約化發(fā)展的一個案例。

 

近年來，浙江內(nèi)河港口發(fā)展以集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，全力推進碼頭整治，建設(shè)大型公用碼頭，完成小散亂及非法碼頭整治2590座，內(nèi)河單個泊位平均吞吐量增幅超過20%，500噸級及以上泊位數(shù)量占比由16%提高到25%。全省涌現(xiàn)出一批有影響力的水泥、鋼材、木材等專業(yè)碼頭，成為水運高質(zhì)量發(fā)展的有力佐證。

 

作為全國首個內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，湖州市發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步建成德清臨杭物流園等項目。“園區(qū)依托便利的水陸交通區(qū)位優(yōu)勢，致力于打造‘物流+商貿(mào)’模式的金屬材料流通產(chǎn)業(yè)鏈，同時向加工制造和金融等領(lǐng)域拓展服務(wù)范圍。”德清臨杭物流園副總經(jīng)理溫加華介紹，湖州市目前已經(jīng)有80多家規(guī)模以上企業(yè)和60多家小微企業(yè)入駐，輻射全省和鄰省部分縣市。下一步，該園區(qū)將進一步提升集約化水平，在物理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、升級信息化水平等方面進行探索。

 

嘉興在碼頭整治中，關(guān)停碼頭騰退土地4930畝。特別值得一提的是，海寧關(guān)停一批小規(guī)模的經(jīng)營性碼頭，把騰退土地用于公用碼頭建設(shè)，發(fā)揮碼頭轉(zhuǎn)型升級、集約利用土地、改善城市環(huán)境綜合效應(yīng)，為破解交通建設(shè)用地難題提供了“海寧經(jīng)驗”。同時，適應(yīng)集裝箱運輸發(fā)展需要，建成一批多用途泊位，以及全自動無人倉庫。已投用的嘉興內(nèi)河港海寧港區(qū)尖山碼頭，集海河聯(lián)運、倉儲物流為一體，實現(xiàn)尖山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)“零庫存”。為助力港區(qū)建設(shè)，海寧港航與規(guī)劃、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等對接，創(chuàng)新籌資方式，港區(qū)建設(shè)在地方政府直接投資的基礎(chǔ)上，吸引眾多民間資本參與，極大地促進了港區(qū)的快速發(fā)展。經(jīng)過整治，海寧水運轉(zhuǎn)型升級已取得初步成效，集裝箱水路運輸取得快速發(fā)展，碼頭作業(yè)區(qū)集聚的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效應(yīng)正日益體現(xiàn)。

 

在港口標(biāo)準(zhǔn)化方面，杭州、嘉興、湖州等地督促港口企業(yè)進行技術(shù)改造，在碼頭前沿建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施。目前，浙江省內(nèi)河碼頭基本配備了船舶生活垃圾和污油水接收桶，碼頭前沿設(shè)置了擋水墻、標(biāo)識了醒目的安全標(biāo)志。

 

將最美理念融入航道建設(shè)

 

水鳥低飛、游人自得，一切都是那么的美好、恬靜……在湖嘉申線湖州段，這種人與自然和諧共存的場景隨處可見。該航段由于實施生態(tài)航道建設(shè)新技術(shù)新措施，被評為長江三角洲環(huán)境友好型航道示范工程和全省十佳生態(tài)交通示范項目。這只是浙江內(nèi)河航道網(wǎng)打造生態(tài)升級版的一個縮影。

 

過去五年，浙江建成長湖申線、錢塘江中上游等高等級航道250公里，高等級航道達到1560公里。全國礙航閘壩改造示范工程富春江船閘全面建成實現(xiàn)通航，錢塘江中上游航運開發(fā)工程基本建成，京杭運河二通道八堡船閘開工建設(shè)。杭甬運河寧波段運量突破300萬噸。浙北集裝箱主通道、乍嘉蘇線、曹娥江上浦船閘及上游航道等項目前期工作取得突破。全省內(nèi)河航道網(wǎng)基本成型，進入打造美麗升級版新階段。在全國率先構(gòu)建綠色航道評價體系，航道養(yǎng)護和管理水平處于全國領(lǐng)先水平，榮獲全國考核第一名。全系統(tǒng)以推進最美行業(yè)創(chuàng)建為主線，在全系統(tǒng)大力實施以美麗碼頭、美麗航區(qū)、美麗航道等為重點的“雙十雙百”創(chuàng)建工程，累計創(chuàng)成約183個最美成果。

 

湖州將最美理念融入航道建設(shè)、養(yǎng)護、管理各環(huán)節(jié)，大力推廣運用生態(tài)護岸、U形板樁、鋼板樁和鋼結(jié)構(gòu)橋梁新技術(shù)，加快京杭運河三級航道整治工程和長湖申線航道西延工程建設(shè)，加快推進浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設(shè)工程前期工作。以靈芝塔段生態(tài)型護岸完善工程、長湖申線航道城東服務(wù)區(qū)功能提升工程等建設(shè)項目為抓手，建設(shè)生態(tài)景觀航道。啟動長湖申航道浙江段“美麗經(jīng)濟交通走廊”建設(shè)，打造“一廊三帶”（現(xiàn)代航運走廊、生態(tài)景觀帶、特色產(chǎn)業(yè)帶、運河文化帶）。

 

嘉興全面啟動“美麗航道”創(chuàng)建，為營造美麗的通航環(huán)境，港航部門不斷完善航道綠化養(yǎng)護機制，引入專業(yè)養(yǎng)護，破解綠化養(yǎng)護困局，專人定期進行修剪、補種、防病除草、施肥等，確保樹木不倒伏、不枯死，標(biāo)志牌不被遮擋，垃圾不亂堆，效果明顯。

 

麗水景寧自2014年試點推進農(nóng)村渡運公交化改革以來，以“實體化運作、公司化經(jīng)營，體現(xiàn)渡運公益性”為原則，初步實現(xiàn)了農(nóng)村渡口“管理主體統(tǒng)一、公交便捷出行、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟”的目標(biāo)，景寧縣美麗渡口創(chuàng)建工作有序推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，農(nóng)村渡運服務(wù)能力再上新臺階。

 

多式聯(lián)運助推水運物流產(chǎn)業(yè)集聚

 

“嘉興不僅具有‘前海后河’的獨特優(yōu)勢，其航道也四通八達。”嘉興內(nèi)河國際集裝箱碼頭有限公司商務(wù)部經(jīng)理張偉峰感嘆，作為浙江省第一個水陸口岸，嘉興內(nèi)河國際集裝箱碼頭吞吐量節(jié)節(jié)攀升。這只是浙江優(yōu)化水運運輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運的一個縮影。

 

近五年來，浙江船舶運力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，老舊運輸船舶報廢更新和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化加速推進，完成小噸位、老舊船舶拆解2641艘，全省內(nèi)河船舶平均噸位達到450噸，集裝箱運輸和多式聯(lián)運趨勢明顯，江海河聯(lián)運量超2.6億噸。海鐵聯(lián)運集裝箱量從2012年6萬標(biāo)箱升至2017年的40萬標(biāo)箱，增幅全國第一。

 

安吉上港國際港務(wù)公司碼頭是內(nèi)河集裝箱運輸?shù)拈_拓者，目前已有25家國際知名公司在此設(shè)立集裝箱異地堆場或支線。湖州河海聯(lián)運線路擴展到7條，集裝箱吞吐量從2010年不足1000標(biāo)箱發(fā)展到2017年的35.36萬標(biāo)箱，同比增長71.5%，位居全國同類型內(nèi)河港首位。湖州通過補齊多式聯(lián)運發(fā)展短板，延伸港口服務(wù)范圍，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和物流金融服務(wù)帶動物流需求，湖州、長興兩個鐵公水多式聯(lián)運項目已啟動建設(shè)，助推水運物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

 

“我們這里企業(yè)需求大，貨物基本依賴進口。”平湖市獨山港區(qū)港務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獨山港區(qū)石化碼頭是嘉興港區(qū)“前港后產(chǎn)”的典型代表，港區(qū)周圍聚集著十余家大型企業(yè)，“石油等危化品到港后可直接通過管道運輸?shù)綇S，經(jīng)濟又安全。”嘉興市港航管理局局長步海賓介紹，目前，嘉興主要有5條四級及以上干線航道和2條五級干線航道，與長湖申線、杭湖錫線、錢塘江等相互貫通，內(nèi)河航道布局和網(wǎng)絡(luò)逐步健全，內(nèi)河水運運量大、成本低的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，海河聯(lián)運成為眾多企業(yè)的首選。“杭平申線建成后，1000噸級的船舶能順利通航，同時還直接連接海鹽、乍浦、獨山三大港區(qū)，徹底打破浙北內(nèi)河航道網(wǎng)與外海的天然阻隔，實現(xiàn)真正意義上的‘海河直達’。”步海賓說。

 

今年4月，全國首艘江海直達船投入運行，推動出臺了新一輪海鐵聯(lián)運扶持政策。下一步，浙江港航將著重推進江海聯(lián)運信息平臺建設(shè)，推動長江沿線港航信息接入；推動寧波舟山港至長江特定航線江海直達散貨船型、集裝箱船型和滾裝船型研發(fā)優(yōu)化，引導(dǎo)支持江海聯(lián)運船隊建設(shè)，指導(dǎo)江海聯(lián)運指數(shù)發(fā)布。

 

最多跑一次 行業(yè)治理更綠色更智慧更安全

 

近日，一則好消息在船戶間熱傳：申請人登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點擊具體辦事事項下的“在線辦理”按鈕即可進入企業(yè)自助服務(wù)門戶，自助打印許可文書、證照。為方便辦事群眾，浙江省港航管理局專門印發(fā)“2018年全省港航管理系統(tǒng)深化‘最多跑一次’改革行動計劃”。

 

近年來，浙江始終堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，推動港航服務(wù)治理能力現(xiàn)代化。“放管服”和“最多跑一次”改革力度不斷加大，建立并動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政處罰裁量基準(zhǔn)，權(quán)責(zé)邊界基本明晰。94%以上的事項實現(xiàn)最多跑一次，網(wǎng)上辦理實現(xiàn)100%全覆蓋。全省港航系統(tǒng)專門開展“三級四聯(lián)五舉措”黨建聯(lián)動工作，發(fā)揮機關(guān)黨建“三級聯(lián)動”優(yōu)勢，為港航系統(tǒng)“最多跑一次”改革落地提供有力保證，得到省直機關(guān)工委高度肯定。

 

特別值得一提的是，“2018年全省港航管理系統(tǒng)深化‘最多跑一次’改革行動計劃”以“三聯(lián)三化”舉措為主線，明確六項重點工作任務(wù)：著力打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通；著力發(fā)揮體制優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，全面推廣船舶證書“多證聯(lián)辦”；著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動，積極推進行業(yè)信用建設(shè)；推進辦事事項標(biāo)準(zhǔn)化；推進辦事服務(wù)便捷化；推進辦事材料電子化。下一步，浙江省港航系統(tǒng)“最多跑一次”改革將全面推廣“多證聯(lián)辦”，積極探索“多證合一”，提升辦事群眾獲得感。

 

浙江港航行業(yè)治理以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，在綠色、安全、智慧領(lǐng)域進行了有益探索。浙江在全國率先實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市制定出臺船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度。船舶港口污染控制工作成效顯著，轄區(qū)通航水域累計回收運輸船舶油污水4200噸，生活垃圾1800噸，生活污水10萬噸。中化興中原油裝船油氣回收試點被列入首批唯一試點項目，完成港口岸電設(shè)施560套。在長三角率先啟動船舶排放控制區(qū)實施方案。湖州啟用全省首個船舶生活污水接收處置示范工程，線上線下“盯”牢船舶生活污水上岸處置、達標(biāo)排放，破解幾千年來船舶生活污水直排難題；率先在京杭運河水上服務(wù)區(qū)實現(xiàn)岸電全覆蓋，實現(xiàn)岸電應(yīng)用互聯(lián)互通。今年4月，全國首艘“48TEU智能新能源集裝箱船”項目在湖州啟動，再掀綠色風(fēng)暴。

 

智慧港航建設(shè)，浙江從未缺席：在全國率先推廣實施內(nèi)河電子船名牌，浙江港航數(shù)據(jù)交換和服務(wù)平臺實現(xiàn)部、省及跨部門數(shù)據(jù)交換共享新突破；千島湖智慧港航受到相關(guān)專家肯定，舟山智慧港航獲得中國智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新獎；湖州集航運、港口貨流、船舶交易、臨港產(chǎn)業(yè)、行業(yè)管理和政策服務(wù)為一體的港航公共信息服務(wù)平臺基本建成，給水運業(yè)主帶來了全新的服務(wù)體驗。

 

平安港航方面，浙江實現(xiàn)內(nèi)河全航區(qū)危險品船舶動態(tài)監(jiān)控，安全應(yīng)急水平大幅提升，水上交通應(yīng)急指揮運行機制日益完善，建成以水上交通指揮中心為樞紐的日常交通指揮、安全預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)處置的聯(lián)動機制。

 

港產(chǎn)城聯(lián)動 水運經(jīng)濟升級

 

“作為港產(chǎn)城聯(lián)動試驗區(qū)，嘉興市濱海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)以占地7%產(chǎn)生了占比13%至15%的工業(yè)產(chǎn)值，全港吞吐量占到進口量的近三成，港產(chǎn)聯(lián)動效益十分突出。”嘉興市港務(wù)局副局長阮建平難掩自豪。這只是浙江水運經(jīng)濟聚焦港產(chǎn)城聯(lián)動的個案。

 

近年來，浙江水運經(jīng)濟向港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐愈加穩(wěn)健，新舊動能轉(zhuǎn)換出現(xiàn)積極態(tài)勢。湖州通過大力關(guān)停礦山企業(yè)碼頭，建造大型集裝箱港口物流碼頭，推動“運石子”向“運箱子”轉(zhuǎn)變，推進區(qū)港園一體化，形成裝備制造、金屬新材、綠色家居等臨港特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)水運供給從數(shù)量增長到品質(zhì)提升。安吉上港國際物流園區(qū)獲批成為湖州市首家省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，以安吉上港物流園區(qū)為依托的“浙澳（安吉）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”已列入浙江省參與“一帶一路”建設(shè)重大項目名單。長湖申線南潯段沿岸集聚了300多家木地板企業(yè)，產(chǎn)銷量占全國60%以上。南潯木地板、吳興特種鋼材、長興新型建材三個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超百億元。湖州還建成全省首個內(nèi)河船舶交易平臺，2017年船舶交易額突破2億元，居全省內(nèi)河第一。經(jīng)過努力，湖州將水運經(jīng)濟打造成拉動全市經(jīng)濟增長的新興增長極、接滬融杭產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺、服務(wù)浙蘇皖區(qū)域的物流基地。

 

在嘉興，隨著錦蕭建筑科技有限公司、平湖萬家興建筑工業(yè)公司等企業(yè)的進駐，在杭平申線航道初步形成了建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶，沿河產(chǎn)業(yè)帶成為嘉興經(jīng)濟新的增長點。嘉興海港堅持海河聯(lián)運最佳特色港、區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)港和最佳合作港的定位，通過優(yōu)化規(guī)劃布局、港口功能和騰出旅游空間，實現(xiàn)港產(chǎn)城的聯(lián)動發(fā)展。作為海河聯(lián)運的特色港，嘉興海港還對腹地企業(yè)降本增效，提高競爭力和安全環(huán)保效益，緩解城市交通壓力起到了重要的作用，從而為城市的發(fā)展留出了空間。下一步，嘉興海港將重點放大港產(chǎn)聯(lián)動優(yōu)勢，加大海河聯(lián)運力度，優(yōu)化總體規(guī)劃布局、完善機制體制，制定未來3至5年港產(chǎn)城聯(lián)動計劃，明確項目清單。

 

杭州從碼頭規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、市場培育、機制建設(shè)等多方面入手，打造水上旅游的金字招牌。交通港航部門鼓勵引導(dǎo)沿線水運企業(yè)通過公共設(shè)施融合、旅游資源融合、發(fā)展途徑融合，發(fā)展本地水上旅游市場。水上巴士公司先后開通運河日游、夜游以及錢塘江夜游航線。杭州先后建成運河水陸交通集散服務(wù)中心等兩大綜合性水上集散服務(wù)中心。杭州運河集團辦公室主任連玉琴介紹，運河水陸集散服務(wù)中心于2017年10月投入使用，該綜合體地處城北交通要道，是杭城首座水陸換乘綜合體，集商業(yè)、旅游、文化休閑、交通換乘等功能于一體。目前，京杭運河杭州段水上旅游配套設(shè)施基本形成，水上旅游項目年接待游客約130萬人次，交旅融合效益日益突出，開創(chuàng)了交旅融合發(fā)展的“杭州模式”。