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“這個(gè)月主要是在市區(qū)檢查，相對來說比較輕松，下個(gè)月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查就要辛苦一些了。”1月9日，剛剛從快遞網(wǎng)點(diǎn)檢查回來，湖北恩施州快遞企業(yè)聯(lián)合檢查員高志偉便馬不停蹄地整理檢查資料。

據(jù)介紹，恩施州建立了快遞企業(yè)聯(lián)合檢查制度。該制度由企業(yè)為履行定期安全檢查職責(zé)而自愿發(fā)起，恩施州快遞協(xié)會牽頭，愿意加入的企業(yè)共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用，聯(lián)合委托第三方實(shí)施安全檢查。目前，恩施州8個(gè)縣（市）、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的401個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)共配備了兩名專職聯(lián)合檢查員。

“目前，快遞企業(yè)安全檢查覆蓋率達(dá)78.3%。第六輪與第一輪相比，發(fā)現(xiàn)的安全隱患下降了88.8%，聯(lián)合檢查制度在保障行業(yè)安全運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。”恩施州郵政管理局局長譚忠厚告訴記者，城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)每月檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)兩月檢查一次，兩個(gè)月為一輪。

成本大幅下降

一年僅花之前一個(gè)月的費(fèi)用

安全生產(chǎn)法、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)均對企業(yè)檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患有明確規(guī)定。2016年7月，恩施州綜治辦發(fā)文要求寄遞企業(yè)必須對下屬企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)開展定期安全巡查檢查，并達(dá)到城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)每月一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)兩月一次的頻次。

“由于恩施州快遞企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，同時(shí)縣鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)增長迅猛，企業(yè)人手、資金都比較有限。”恩施州快遞協(xié)會秘書長李順輝告訴記者，該州以山地為主，且地廣人稀，地理環(huán)境也造成安全檢查成本較高。以恩施市為例，其最遠(yuǎn)的紅土鄉(xiāng)距離市區(qū)100多公里，縣級企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，除了支付時(shí)間成本外，還會產(chǎn)生大量的差旅、食宿費(fèi)用。

各快遞企業(yè)在落實(shí)定期安全檢查的法定責(zé)任和要求過程中，普遍感覺到壓力較大。因此，部分快遞企業(yè)提出建議，由協(xié)會牽頭，組織自愿加入的會員企業(yè)聯(lián)合委托，共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用，由第三方開展聯(lián)合檢查。經(jīng)過三輪溝通，恩施州快遞企業(yè)聯(lián)合檢查制度建立起來。

2016年11月，12家企業(yè)第一次聯(lián)合檢查開始。由于檢查員可對一個(gè)區(qū)域所有參與聯(lián)合檢查的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，成本就大大降低了。恩施市中通快遞負(fù)責(zé)人李明剛告訴記者：“中通在恩施市有24個(gè)分支機(jī)構(gòu)，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，之前檢查一遍至少需要一個(gè)星期，人工、差旅、食宿等費(fèi)用每月就要8000多元，現(xiàn)在每年8600元就能解決問題。”

“目前我負(fù)責(zé)200個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，平均每個(gè)月有20天在檢查，能夠滿足相關(guān)部門和企業(yè)的要求。”高志偉說，2017年他每輪檢查行駛的里程大約是2600公里。

安全隱患降低

隱患率較以往下降近9成

李順輝告訴記者，目前安全檢查員的檢查項(xiàng)目分為三大類，即安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)備配置情況以及其他事項(xiàng)。檢查員對安全隱患現(xiàn)場提出整改意見，并限期要求該網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整改。每個(gè)檢查周期結(jié)束后，檢查員會向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)檢查情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人在檢查表格中提出整改意見，后續(xù)督促網(wǎng)點(diǎn)逐一落實(shí)整改。協(xié)會將每周期的檢查情況分析上報(bào)郵政管理局，并進(jìn)行數(shù)據(jù)和資源的共享與對接，督促問題網(wǎng)點(diǎn)立即整改。

此外，協(xié)會協(xié)助企業(yè)檢查落實(shí)情況，采取電話抽查、監(jiān)控截查、跟蹤復(fù)查等方式對檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊現(xiàn)象的檢查人員追究責(zé)任，并按照情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2016年11月~2017年10月，恩施州12家品牌企業(yè)共計(jì)338個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展了6輪全覆蓋檢查，共計(jì)檢查企業(yè)2898家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2036處，整改安全隱患1904處。第六輪檢查與第一輪相比，發(fā)現(xiàn)的安全隱患下降了88.8%，為保障行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“目前安全隱患主要是部分企業(yè)的臺賬不夠健全。”李順輝說。

聯(lián)合檢查機(jī)制運(yùn)行一年來收到了良好效果，中郵速遞、宅急送等直營品牌企業(yè)紛紛主動(dòng)要求加入。從2017年11月起，參與聯(lián)合檢查的企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到了401個(gè)，同比增加63個(gè)，占恩施州網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的78.3%。

譚忠厚說，通過快遞企業(yè)聯(lián)合檢查制度，郵政管理部門可以有針對性地檢查安全隱患較大的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。企業(yè)也更好地履行了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有了很大提升。