亚洲制服丝无码中文在线,欧美大黑BBB,女人高潮流白浆视频,亚洲国产成在人网站天堂

資訊中心

您當(dāng)前的位置： 首頁 > 資訊中心 > 專業(yè)物流 > 正文

瓊州海峽北岸航運資源整合被質(zhì)疑 強推國企將控股51%

發(fā)布時間：2017-12-19 13:24:41 第一物流網(wǎng)

關(guān)注中物聯(lián)

倍受粵瓊兩地廣大港航干部職工關(guān)注，并熱情期待的瓊州海峽港航資源整合，正按照兩省政府關(guān)于"先航后港，先粵后瓊，協(xié)調(diào)聯(lián)動，梯次推進"的工作思路，緊鑼密鼓地向前推進。

 
然而，在加快海峽北岸廣東湛江港航資源重組的工作中，湛江市國資委與廣東省航運集團有限公司（下稱“省航集團”）針對北岸航運企業(yè)重組起草，并經(jīng)該市常委會擴大會議通過，上報省政府及相關(guān)部門的《瓊州海峽北岸航運資源整合實施方案》（下稱“方案”）。
 
由于在開展征求意見和召開多次專題會議過程中，沒有充分聽取并釆納海峽北岸廣東雙泰運輸集團有限公司（下稱"廣東雙泰"）和徐聞海運有限公司（下稱"徐聞海運"）兩家公司的反饋意見。特別是在對其兩家公司所執(zhí)有的股權(quán)上"貍貓換太子"，設(shè)法力推國企控股51%的行為和強行搞"拉郎配″的做法，不僅使廣東雙泰和徐聞海運兩家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)難以承受，而且還遭到這兩家企業(yè)共2000余名職工與股東的質(zhì)疑和強烈反對，使其矛盾由此而更加激化。
為了進一步了解情況，上月下旬，記者來到瓊州海峽北岸的一些航運單位進行釆訪，并了解到瓊州海峽是廣東與海南兩省的主要海上交通要道，也是交通運輸部確定的“六區(qū)一線”重點水域之一，被譽為“黃金水道”。長期以來，在國家多種經(jīng)濟形式并存政策的引導(dǎo)下，集體所有制企業(yè)、民營企業(yè)自力更生，不斷推動瓊州海峽車客渡運輸事業(yè)穩(wěn)定繁榮。
 
記者在釆訪中發(fā)現(xiàn)，由于該方案缺乏調(diào)查研究，違背了"政府引導(dǎo)、市場運作、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、穩(wěn)定有序"的整合原則。特別是在整合中，方案不顧廣東雙泰和徐聞海運兩家公司的切身利益，在股權(quán)控制上自作主張，導(dǎo)致兩家企業(yè)不僅使應(yīng)占有的市場份額人為減少，而且還失去了本應(yīng)有的股東決議的絕對表決權(quán)，導(dǎo)致"一方情愿多方不情愿"的被動局面，直接加大了整合工作的難度。
 
整合方案不合理  股權(quán)分配遭質(zhì)疑
 
據(jù)船民們反映，目前在瓊州海峽北岸從事客滾船運輸?shù)挠腥移髽I(yè)，共29艘客滾運輸船。其中，徐聞港航控股有限公司（下稱"徐聞港航控股"）9艘、廣東雙泰12艘、徐聞海運8艘。徐聞港航控股是廣東湛江航運集團有限公司（下稱“湛航集團”）的全資子公司，而湛航集團又于2014年被省航集團并購，省航集團占股51%，湛江市國資委占49%。這樣一來，徐聞港航控股的資產(chǎn)所有權(quán)實際上由省航集團控制，屬國有企業(yè)。而廣東雙泰是混合所有制企業(yè)，徐聞海運是集體及民營合作企業(yè)。
 
據(jù)了解，廣東雙泰和徐聞海運一致認(rèn)同以船舶數(shù)量來劃分股份，然后進行船舶資產(chǎn)評估，按以上股比以現(xiàn)金方式進行多退少補的原則進行。如果按照這種方式，廣東雙泰擁有12艘船舶，應(yīng)占股份41.38%；徐聞海運擁有8艘船舶，應(yīng)占27.59%；徐聞港航控股擁有9艘船舶，只能占31.03%。
出乎意料的是，方案中強行采取先剝離后重組的方式，將廣東雙泰的國資占股3.55%和徐聞海運的集體及個人占股19.5%強行劃拔給湛航集團，使其實現(xiàn)控股51%的目的。另外，為了湛航集團在管理上占有絕對決策權(quán)，后又把廣東雙泰占有37.83%的股權(quán)中約定只有33%的表決權(quán)，嚴(yán)重違背了《物權(quán)法》和《公司法》。
 
對此方案，廣東雙泰與徐聞海運兩家公司職工極為不滿，特別是徐聞海運的最大股東海安港裝卸運輸公司還專門召開職工代表大會，并做出決議，堅決反對該方案的執(zhí)行。
 
令船員們不解的是，他們認(rèn)為，北岸持有交通運輸部批準(zhǔn)的經(jīng)營許可證的三家航企才是此次航運資源整合的主體。在企業(yè)整合方案的編制中，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h政府牽頭組織具有瓊州海峽營運資質(zhì)主體的廣東雙泰、徐聞港航控股及徐聞海運三家公司共同參與并完成。
 
但為了確保局外省航集團通過其屬下的湛航集團絕對控股，控制海峽航運資源，湛江市國資委違背原則，單獨會同省航集團全權(quán)負(fù)責(zé)此次方案的編制，在廣東雙泰、徐聞海運廣大干部職工的反響強烈，并一致認(rèn)為，方案的編制與其控股的設(shè)定不合理，不合規(guī)，有失公平、公正。
 
控股方案“拉郎配”  違紀(jì)違規(guī)又違法
 
客觀地講，在我國航運行業(yè)的企業(yè)中，確實有像中遠(yuǎn)、中海、中外運長航等央企“巨無霸”，但為數(shù)更多的是集體企業(yè)和民營企業(yè)。按照國務(wù)院在關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見精神，“只有在重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調(diào)水工程等領(lǐng)域、實行國有獨資或控股。"并沒有相關(guān)依據(jù)認(rèn)為瓊州海峽航運企業(yè)整合必須要由國企絕對控股。
 
顯然，湛江市政府的強行控股沒有法律和政策的依據(jù)，相反，還違背了我國相關(guān)法律法規(guī)和國家政策。
——違反國家有關(guān)政策與法規(guī)。中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中明確指出，“在企業(yè)重組過程中要堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進有退。對于適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不能搞全覆蓋。”更不能搞“拉郎配”。
 
可是，湛江市國資委與省航集團末經(jīng)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的法律程序，方案便將兩家公司的部分非國有股份強制當(dāng)成國有股權(quán)剝離處置，違背了兩家公司的意愿。
 
更有甚者，方案中在船舶數(shù)量上也弄虛作假，徐聞海運原本擁有船舶8艘，徐聞港航控股也只有9艘。而方案中徐聞港航控股顯示的船舶擁有數(shù)則是10艘，徐聞海運只擁有7艘，有意為徐聞港航控股抺金。
 
有關(guān)法律人士認(rèn)為，方案設(shè)計者欺騙民企職工、騙取上級信任的行為，不僅侵犯了廣東雙泰和徐聞海運的自主權(quán)益，而且剝奪了公司全體員工的知情權(quán)、表決權(quán)。
 
——違反“市場化運作”的整合原則。瓊州海峽北岸的兩家企業(yè)深刻理解并完全支持省政府關(guān)于“瓊州海峽港航一體化”的決策部署，愿意服從港航未來的發(fā)展方向，因此不排斥國有企業(yè)在航運資源整合工作中居主導(dǎo)地位的選項。但是，獲得主導(dǎo)地位應(yīng)當(dāng)以股權(quán)、資產(chǎn)為紐帶，以資本的力量，按照市場運作來推動整合工作，而不能借助行政干預(yù)的力量。
 
——違反了“政府引導(dǎo)”的整合原則。政府引導(dǎo)意在政企分開，其要義就是政府不干預(yù)企業(yè)，企業(yè)不綁架政府。但現(xiàn)有方案卻是把瓊州海峽北岸水運格局中并不占優(yōu)勢的徐聞港航控股設(shè)計成絕對控股，在遇到難題時，又推給徐聞縣政府。
 
這不能不引起船民們的懷疑，在以“地方為主”的原則中不讓徐聞?wù)鲗?dǎo)，而在處理三家公司的股份糾紛，對難以解決企業(yè)重組中出現(xiàn)的疑難問題卻踢給徐聞縣政府，并想通過徐聞縣政府向廣東雙泰和徐聞海運兩家企業(yè)施壓。這種攬權(quán)與推責(zé)的做法與“政府引導(dǎo)”的整合原則是背道而馳的。
 
逆流之路豈會通？  群眾路線要堅守
 
航運資源整合工作的推進，目的是加強瓊州海峽運輸通道安全穩(wěn)定，強化順暢運營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)整體效益和行業(yè)競爭力。但就現(xiàn)有的實施方案而言，能否真正實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和船民思想的穩(wěn)定還令人生疑。
 
首先，從廣東雙泰和徐聞海運的發(fā)展歷史看，兩家企業(yè)2000余名員工多為解放海南島戰(zhàn)役中帶木帆船參戰(zhàn)的船民后代。解放海南島之后，員工大多靠投資海峽運輸股份維持生計，通過自己的艱苦奮斗創(chuàng)下今天的佳績。尤其是廣東雙泰不僅積累了豐富的客滾運輸經(jīng)營管理經(jīng)驗，還將業(yè)務(wù)拓展到港口、集裝箱及件雜貨等領(lǐng)域。而方案的整合方式將會影響廣大船員職工與其家屬的獲得感、幸福感和安全感，不利于徐聞當(dāng)?shù)匾约碍傊莺{的安全與社會穩(wěn)定。
 
其次，按照方案整合之后，將由徐聞港航控股來管理海峽的運輸。但兩家公司職工擔(dān)擾，盡管徐聞港航控股是國有企業(yè)，但由于在經(jīng)營管理和其他等方面存在諸多問題，如果按方案強行由徐聞港航控股肩負(fù)此重任，前景將會如何？有待進一步考量。
 
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)：“各級黨組織和全體黨員要帶頭遵法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。”并將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿報告始終。
 
廣東省政協(xié)常委溫洋對此曾提出： “‘在港航一體化’過程中，要遵照‘依法自主’的原則，充分照顧各方利益。同時，要正確理解‘國企控股’的含義，國企、民企都是‘黨企’，不能岐視民企。”
 
因此，不論是推進“港航一體化”工作，還是瓊州海峽北岸資源整合工作，都要以"人民為中心"的服務(wù)理念，著力保障和改善民生。只有這樣，才能從根本上促進瓊州海峽運輸?shù)钠桨?、暢通、舒適、有序，促進海峽港航經(jīng)濟升級，提升經(jīng)濟效益與社會效益，確保海峽運輸事業(yè)穩(wěn)定繁榮和兩岸人民幸福和諧。

相關(guān)閱讀

首頁