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根據(jù)深圳交警公布的消息，此次執(zhí)法主要針對(duì)三類(lèi)情況，分別是：無(wú)證駕駛摩托車(chē)、非法載客營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)自行車(chē)/電動(dòng)三輪車(chē)、違規(guī)使用的電動(dòng)(機(jī)動(dòng))三輪車(chē)。

近日，一場(chǎng)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲的“禁摩限電”整治行動(dòng)在深圳進(jìn)行，重點(diǎn)打擊在地鐵口、公交站點(diǎn)、口岸和商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客違法行為，此外，還對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)、沒(méi)有牌照的電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)行查處。

此舉一出，深圳的快遞行業(yè)從業(yè)人員紛紛叫屈，多家快遞企業(yè)電動(dòng)三輪車(chē)被查扣，多名快遞員被拘留，甚至出現(xiàn)了因查扣三輪車(chē)快遞員與交警發(fā)生沖突的情況。

原本是加強(qiáng)道路安全管理的“禁摩限電”，因涉及快遞送件服務(wù)問(wèn)題而引發(fā)爭(zhēng)論。

昨日，深圳市公安局交通警察局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，就一些媒體和民眾關(guān)心的問(wèn)題和一些求證質(zhì)疑的聲音做出公開(kāi)回應(yīng)和解釋——

共查扣問(wèn)題電動(dòng)車(chē)17975輛 快遞行業(yè)的僅62輛

深圳交警局表示，此次“禁摩限電”針對(duì)的是非法從事拉客、違法違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)上路，并非針對(duì)快遞業(yè)。

在此輪整治行動(dòng)中，全市共查扣問(wèn)題電動(dòng)車(chē)17975輛。目前我們可能不完全的統(tǒng)計(jì)，各交警大隊(duì)查扣的快遞行業(yè)備案電動(dòng)自行車(chē)共計(jì)29輛，占查處總數(shù)的0.16%，這部分車(chē)輛被查扣的原因均為涉及相應(yīng)道路交通違法（如進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道、逆向等）；共查扣快遞行業(yè)的電動(dòng)三輪車(chē)33輛，這部分電動(dòng)三輪車(chē)均屬非法拼裝、改裝的電動(dòng)三輪車(chē)。

查處電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)道路交通安全違法行為符合法律法規(guī)規(guī)定。

依據(jù)《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，查處摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)交通安全違法行為，是我們的法定職責(zé)。主要包括：一是出臺(tái)限行、禁行措施；二是對(duì)違規(guī)載人載物、違反禁行限行規(guī)定、駕駛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛上路等，扣留車(chē)輛、處罰違法行為人等；三是對(duì)特殊行業(yè)使用的電動(dòng)自行車(chē)核發(fā)專(zhuān)用標(biāo)志，準(zhǔn)許其上路行駛；四是除交警外，必要時(shí)，市公安局可以組織其所屬部門(mén)參與執(zhí)法。

自2012年開(kāi)始，深圳就對(duì)郵政、快遞等行業(yè)，以及運(yùn)送桶裝飲用水、瓶裝燃?xì)獾葐挝凰褂玫碾妱?dòng)自行車(chē)實(shí)行備案制，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車(chē)身顏色（根據(jù)行業(yè)不同分為三種顏色），納入管理，允許上路行駛、不限行。目前備案車(chē)輛達(dá)到4.3萬(wàn)輛，其中快遞業(yè)近1.8萬(wàn)輛，占所有行業(yè)總數(shù)的41%，行業(yè)配額最多。針對(duì)近期快遞行業(yè)協(xié)會(huì)的訴求，落實(shí)增加了5000輛備案電動(dòng)自行車(chē)的配額，后續(xù)會(huì)充分考慮行業(yè)、企業(yè)的具體情況，進(jìn)一步協(xié)調(diào)增加配額。

“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車(chē)輛被查扣”夸大事實(shí)

據(jù)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)匯總統(tǒng)計(jì)，從3月21日至今被拘留的快遞企業(yè)人員19人，經(jīng)核實(shí)，共有16人有系統(tǒng)記錄，均為“未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)上路行駛”；拘留期限3-10日不等，至4月4日，已有12人返回崗位。

造成這種情況的原因，主要是因?yàn)樵趫?zhí)法過(guò)程中，可能由于快遞員在送貨結(jié)束后，民警未能很好地區(qū)分出快遞員工造成的。接到行業(yè)協(xié)會(huì)反映后，我們立即下發(fā)了通知，進(jìn)行部署、核查，要求工作中仔細(xì)甄別身份，在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)快遞從業(yè)人員無(wú)證駕駛?cè)嗆?chē)暫不拘留，但有其它違法（如沖紅燈、逆行等）照常執(zhí)法、依法處罰；并將相關(guān)情況通報(bào)快遞業(yè)協(xié)會(huì)，要求企業(yè)教育員工按規(guī)定著裝，遵守交通規(guī)則，不沖紅燈、不逆行等。針對(duì)網(wǎng)上流傳的快遞行業(yè)被查扣800多輛電動(dòng)車(chē)的情況，我們近幾日也已會(huì)同郵政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行核查，從目前情況看無(wú)法核實(shí)該信息。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，僅有62輛，均是存在相應(yīng)違法行為被查扣。

約千余快遞員離職但并不影響行業(yè)正常運(yùn)行

針對(duì)這一情況，深圳交警局與主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了聯(lián)系溝通，行業(yè)協(xié)會(huì)目前無(wú)法提供較準(zhǔn)確數(shù)字，估計(jì)大致有1000名左右的快遞員離職，主要集中在部分使用違規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)為主要運(yùn)輸工具的中小快遞企業(yè)，離職率達(dá)10%至20%不等；大型快遞公司和大的配送點(diǎn)波動(dòng)不大。據(jù)協(xié)會(huì)反映，快遞員本身就是流動(dòng)性較高的職業(yè)，目前離職率雖然比平時(shí)高一些，但并不影響行業(yè)正常運(yùn)行。

記者從深圳市快遞行業(yè)了解到，深圳有7萬(wàn)名快遞員，即便增加配額，缺口仍然很大。

觀察

為什么受傷的是快遞小哥？

深圳一場(chǎng)針對(duì)電動(dòng)車(chē)的集中整治，招致“限制快遞業(yè)發(fā)展”的批評(píng)，不少快遞小哥的“無(wú)辜躺槍”也引起了網(wǎng)購(gòu)族的同情和聲援；在另一邊，各類(lèi)電動(dòng)車(chē)在街頭“橫行”，早已是城市交通治理的老大難問(wèn)題。規(guī)范管理電動(dòng)車(chē)與快遞“最后一公里”之間的矛盾如何化解？

不可否認(rèn)，電動(dòng)車(chē)給市民短途出行、公共交通“最后一公里”接駁以及快遞之快都提供了很大的便利。同時(shí)，電動(dòng)車(chē)“橫行”馬路也一直存在許多安全隱患。

深圳快遞員小黃告訴記者，再過(guò)半個(gè)月就不打算干這一行了。現(xiàn)在基本工資2000元，每送一個(gè)快件1元，每月掙不到5000元。剛?cè)胄?，他就被公司要求先自掏腰?000多元買(mǎi)了一臺(tái)電動(dòng)三輪車(chē)。結(jié)果干了四個(gè)月，錢(qián)沒(méi)掙到，就聽(tīng)說(shuō)要“禁摩限電”了。所以他現(xiàn)在一邊送快遞，一邊找新的工作。

記者采訪了解到，大部分快遞員的電動(dòng)車(chē)都是自行購(gòu)買(mǎi)。這也是近日來(lái)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了一些口角甚至肢體沖突的原因。“一輛車(chē)小兩千塊，要送兩千件才能抵回來(lái)，說(shuō)是查扣，可是成千上萬(wàn)輛被查扣，又沒(méi)有牌號(hào)識(shí)別，怎么找回來(lái)，最后都是嫌麻煩了認(rèn)倒霉。”深圳一位快遞員說(shuō)。

與之對(duì)應(yīng)的是，郵政系統(tǒng)則是企業(yè)提供運(yùn)輸工具。據(jù)深圳市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，郵政系統(tǒng)采用的是廂式面包車(chē)和兩輪摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，因此在此次“禁摩限電”受影響較小。

對(duì)此，有勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)人士指出，快遞企業(yè)應(yīng)該為快遞員提供完成工作的必要條件，讓快遞員自購(gòu)電動(dòng)車(chē)實(shí)際上是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，也給規(guī)范管理帶來(lái)不便。車(chē)主由分散轉(zhuǎn)為集中，規(guī)范操作起來(lái)更容易。

電動(dòng)三輪車(chē)的成本低、載重大、更方便，所以成為最普遍的快遞運(yùn)輸工具。深圳市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于電動(dòng)三輪車(chē)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且類(lèi)似深圳這樣的大城市，在規(guī)劃道路時(shí)沒(méi)有考慮到電動(dòng)三輪車(chē)通行的狀況，確實(shí)有安全方面的擔(dān)憂。

不少快遞業(yè)內(nèi)人士也希望規(guī)范，但認(rèn)為以前的備案更像是“審批”，配額嚴(yán)重不夠用，年審要求有不合理之處，最后導(dǎo)致行業(yè)性的不規(guī)范運(yùn)行。

深圳某快遞公司羅湖某站法人代表?xiàng)钕壬嬖V記者，所在站點(diǎn)在2013年獲得了5個(gè)兩輪車(chē)配額，當(dāng)時(shí)該站點(diǎn)有18名快遞員。由于實(shí)行實(shí)名登記制度，對(duì)應(yīng)用車(chē)的快遞員姓名和身份證號(hào)，且需要年檢。目前的備案制度下，“快遞員如果辭職了，其他快遞員使用這輛備案車(chē)輛，也是違法的”。此外由于偷盜率高，導(dǎo)致賠損風(fēng)險(xiǎn)很高，保險(xiǎn)公司不愿意接電動(dòng)車(chē)的保單。沒(méi)有保單，就不能通過(guò)年檢。因此，從2014年開(kāi)始，該站點(diǎn)便沒(méi)有合法的配額兩輪車(chē)。

“目前，深圳市已經(jīng)有一部分大型的快遞公司，包括順豐、EMS、韻達(dá)等，使用新能源汽車(chē)送貨。”有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，但對(duì)于許多快遞公司來(lái)說(shuō)，這依然停留在試用階段。“對(duì)于順豐來(lái)說(shuō)，從2012年申請(qǐng)備案電單車(chē)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近幾年的摸索，也有自己成熟的科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案。”目前，順豐根據(jù)路線以及區(qū)域通過(guò)汽車(chē)投遞柜的應(yīng)用來(lái)解決電動(dòng)自行車(chē)缺口。

深圳“禁摩限電”行動(dòng)

快遞禁止使用電動(dòng)三輪車(chē)

一場(chǎng)史上最嚴(yán)厲的“禁摩限電”整治行動(dòng)正在深圳市各區(qū)進(jìn)行。被扣的車(chē)輛中，不乏快遞行業(yè)所使用的電動(dòng)三輪車(chē)，這樣的行動(dòng)強(qiáng)度也被認(rèn)為是對(duì)快遞行業(yè)的沖擊。對(duì)此，深圳市交警局表示，加強(qiáng)快遞業(yè)等特殊行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕使用電動(dòng)三輪車(chē)。

初衷：保障交通安全

根據(jù)深圳市“城市管理治理年”和市“禁摩限電”聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，深圳交警會(huì)同各區(qū)公安分局、派出所從3月21日開(kāi)始，開(kāi)展了新一輪“禁摩限電”集中整治。重點(diǎn)打擊在地鐵口、公交站點(diǎn)、口岸、商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客違法行為。

深圳市交警局有關(guān)人士表示，摩托車(chē)、電單車(chē)泛濫，嚴(yán)重影響市民出行安全，存在重大的交通安全隱患。

“目前，地鐵口、公交站點(diǎn)、口岸、商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客現(xiàn)象較之以往明顯減少。涉摩涉電事故警情1564宗，同比下降5.53%。涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)4人，同比下降42.86%。”深圳市交警局勤務(wù)科科長(zhǎng)丁巖冰介紹。

交警：堅(jiān)決杜絕電動(dòng)三輪車(chē)

“目前我們查處的電動(dòng)三輪車(chē)，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，均屬非法拼裝、改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)，不準(zhǔn)上路行駛。”丁巖冰表示，“深圳的道路條件和電動(dòng)三輪車(chē)自身狀況決定了這種車(chē)不適合在本市發(fā)展，其既不適合在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，也更不適合在非機(jī)動(dòng)車(chē)道及人行道上行駛。”

交警部門(mén)表示，違規(guī)使用電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。“目前網(wǎng)上流傳的一些說(shuō)法，把查處超標(biāo)電單車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)混淆為打擊快遞業(yè)發(fā)展。把依法拘留無(wú)證駕駛和非法拉客人員混淆為拘留快遞從業(yè)人員?？紤]到快遞業(yè)涉及民生，政府已經(jīng)給予快遞業(yè)電動(dòng)自行車(chē)備案，準(zhǔn)予上限行道路行駛。就是支持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。但個(gè)別快遞企業(yè)違規(guī)使用電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)運(yùn)送貨物來(lái)謀取利益，既擾亂正常交通秩序，也是對(duì)其他守規(guī)企業(yè)和行業(yè)的一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。”丁巖冰說(shuō)。“我們于3月20日召集了快遞等特殊行業(yè)的主管單位及協(xié)會(huì)到我局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，會(huì)上各單位均已表態(tài)要求快遞企業(yè)杜絕使用電動(dòng)三輪車(chē)。”

據(jù)介紹，4月1日起，交警部門(mén)對(duì)違規(guī)使用電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底排查和宣傳引導(dǎo)，并設(shè)立15天的教育過(guò)渡期。4月16日起，對(duì)違規(guī)上路的電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)一律查扣，應(yīng)拘留的一律拘留。電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)上路行駛的，扣留車(chē)輛；無(wú)證駕駛的，罰款2000元、拘留15日以下；無(wú)號(hào)牌的，罰款3000元。有多種違法的，合并執(zhí)行。

將為快遞行業(yè)增加電單車(chē)配額

與此同時(shí)，丁巖冰向記者介紹，深圳市“禁摩限電”措施推出之初，就充分考慮了快遞等關(guān)乎民生行業(yè)的實(shí)際，給予“出路”，準(zhǔn)予其備案上限行道路行駛。

他介紹，2012年3月23日，市政府主持召開(kāi)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署了有關(guān)工作，同時(shí)也結(jié)合當(dāng)時(shí)市交警局公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況對(duì)申請(qǐng)納入特殊行業(yè)的單位進(jìn)行了研究，確定了對(duì)于本市范圍內(nèi)從事公共設(shè)施搶修、郵政（含報(bào)刊投遞）、快遞等行業(yè)，以及運(yùn)送桶裝飲用水、瓶裝燃?xì)獾葐挝凰褂玫碾妱?dòng)自行車(chē)，采取總量控制原則，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車(chē)身顏色，納入規(guī)范管理后，允許上路行駛，并不受行駛措施限制。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前特殊行業(yè)備案車(chē)輛達(dá)到3.8萬(wàn)輛，其中快遞業(yè)近1.3萬(wàn)輛，占所有行業(yè)總數(shù)的34%，全市28家特殊行業(yè)中，物流快遞業(yè)是配額最多的一個(gè)行業(yè)。