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新常態(tài)之下的中國經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。
　　而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”無疑成為時下最熱點，為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商務(wù)部已經(jīng)邁步。日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上列出今年改革的清單，直指降低外貿(mào)成本、提高外貿(mào)運(yùn)營效率、降低流通成本。
　　不可否認(rèn)的是，流通成本過高已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，積極探索降低成本已成當(dāng)務(wù)之急。如何有效的控制成本，成為政府和市場亟須解決的難題，降低流通成本任重而道遠(yuǎn)。
　　流通成本高在哪
　　產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，各運(yùn)輸環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，以及行業(yè)整體的效益過低等都是造成流通成本過高的重要原因。
　　盡管消費(fèi)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，但我國消費(fèi)成本，特別是流通成本依然很高。商務(wù)部部長高虎城表示，我國消費(fèi)成本在產(chǎn)品成本中的比重前幾年是20％，現(xiàn)在是15％到16％之間，而發(fā)達(dá)國家僅為8%。在這方面有很多文章可做。比如著重加強(qiáng)城市之間共同配送、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
　　高虎城還表示，將進(jìn)一步優(yōu)化改善消費(fèi)流通方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為大趨勢，線上線下的融合已經(jīng)成為錯位發(fā)展、推動消費(fèi)的有效渠道。商務(wù)部很快就要推出“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動實施的指導(dǎo)意見，著重在消費(fèi)方式上提供更多的便利，使它更規(guī)范。
　　事實上，我國流通環(huán)節(jié)的高成本已不是新鮮事兒。近年來國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上逐漸走熱的國外代購就是對國內(nèi)流通環(huán)節(jié)高成本的一種變相解釋。讓普通民眾難以理解的是，同樣一件來自中國生產(chǎn)的商品，在國內(nèi)的售價卻遠(yuǎn)高于歐美市場。
　　有調(diào)查顯示，我國商品的直接生產(chǎn)成本占總成本的比例不到10%，銷售、采購引起的費(fèi)用占總成本的20%左右，而物流成本、中間商成本占總成本的40%以上。在我國商品的總成本中，90%來自于流通成本。
　　值得注意的是，造成物流成本過高的因素，除了公路收費(fèi)，還有物流配送的能力與效率，整個物流行業(yè)的內(nèi)部成本控制等。
　　主要包括三個方面的原因，一是我國產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，能源資源生產(chǎn)地與消費(fèi)地逆向分布，致使煤炭、鋼鐵等大宗商品長距離、大規(guī)模運(yùn)輸，導(dǎo)致貨物周轉(zhuǎn)量偏高；二是各運(yùn)輸環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)調(diào)和配合；三是發(fā)展方式落后，行業(yè)整體的效益過低，需要在方式上進(jìn)行創(chuàng)新和提質(zhì)。
　　與我國不同的是，西方發(fā)達(dá)國家普遍是大批發(fā)商在從事物流事業(yè)，且商流與物流單獨運(yùn)營，即交易和物流不同時發(fā)生。即便一批商品經(jīng)過幾個批發(fā)商之手，但物流只發(fā)生在最后交易后，一次物流就從產(chǎn)地到了銷售端（或消費(fèi)者手中）。
　　因此，政府要有意扶持和鼓勵大物流企業(yè)，盡量減少商品從產(chǎn)地到銷售端裝卸的次數(shù)。比如零售企業(yè)中，外資零售企業(yè)如沃爾瑪、家樂福等大型連鎖超市就實現(xiàn)了部分商品從廠家與銷售端的對接，減少了中間加價環(huán)節(jié)，價格自然比一般商店和超市要低。國美電器、蘇寧云商也實現(xiàn)了銷售端與廠家的對接，實現(xiàn)了家電產(chǎn)品的大規(guī)模、有組織的流通，減少了物流環(huán)節(jié)。
　　有專家表示，在引導(dǎo)消費(fèi)增長方面，供給端改革思路的確立，將不再像過去那樣強(qiáng)調(diào)在需求端的消費(fèi)刺激政策，而是將更加注重新消費(fèi)模式的供給以及消費(fèi)環(huán)境的改善。下一步，智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和安全消費(fèi)等將成為重點培育方向，而包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革將加速推進(jìn)，成為消費(fèi)新政的主要著力點。
　　降成本勢在必行
　　當(dāng)前，要把我國的消費(fèi)潛力都發(fā)揮出來，最主要的就是必須盡快消除消費(fèi)成本過高的問題。
　　承認(rèn)流通成本過高，有助于形成更廣泛的共識，對落實共同行動創(chuàng)造條件，不失為一種巨大進(jìn)步。
　　中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”都是以外貿(mào)、投資和消費(fèi)的順序來排位。近年來，我國消費(fèi)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了逐步提高的態(tài)勢。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額30.1萬億元，穩(wěn)居世界第二。而消費(fèi)對我國國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)提升到66.4%，創(chuàng)近15年新高?？梢娤M(fèi)已經(jīng)成為“三駕馬車”中推動經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁動力之一。不過，與發(fā)達(dá)國家相比，我國居民的消費(fèi)水平及消費(fèi)貢獻(xiàn)率仍有較大的差距。不僅如此，我國的消費(fèi)貢獻(xiàn)率還由于投資率的波動而經(jīng)常出現(xiàn)大起大落的情況，這表明消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力并不穩(wěn)定。
　　當(dāng)前，要把我國的消費(fèi)潛力都發(fā)揮出來，最主要的就是必須盡快消除消費(fèi)成本過高的問題。消費(fèi)成本包括消費(fèi)者在購買和消費(fèi)商品、服務(wù)過程中的一切支出。這其中，流通成本與消費(fèi)稅是制約消費(fèi)意愿的重要因素。
　　在流通成本方面，據(jù)統(tǒng)計，2015年我國社會物流總費(fèi)用占GDP的比重保持在18%左右，這一比例比發(fā)達(dá)國家高1倍，也比全球平均水平高約6.5個百分點。這其中的原因比較復(fù)雜，流通成本涉及倉儲、運(yùn)輸、物流、加工等多個環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都涉及人工、資金等成本問題，比如融資成本的高低，貸款獲取的難易，以及勞動力成本的漲跌等。這些問題累積在一起，就形成了流通成本居高不下的現(xiàn)狀。
　　在消費(fèi)稅方面，由于我國現(xiàn)行的消費(fèi)稅屬于間接稅，這就使得對商品各個環(huán)節(jié)所征收的消費(fèi)稅最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，從而大大增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。近些年來出現(xiàn)的國內(nèi)消費(fèi)不足、國外消費(fèi)猛增現(xiàn)象，就與國內(nèi)消費(fèi)稅過高有很大關(guān)系。以化妝品為例，其進(jìn)口關(guān)稅稅率為10%，消費(fèi)稅稅率卻高達(dá)30%，再加上17%的增值稅，三者相加高達(dá)57%。
　　值得一提的是，為進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營成本，促進(jìn)我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，3月18日，國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價機(jī)制，從總體上較大幅度降低收費(fèi)水平。
　　發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示，此次刷卡手續(xù)費(fèi)政策調(diào)整，主要降低了商戶經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費(fèi)者收費(fèi)。實施后，餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計可分別降低53%-63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%-39%。經(jīng)初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營環(huán)境，拉動消費(fèi)，促進(jìn)商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。
　　種種跡象表明，降成本已成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)之一。一方面，流通領(lǐng)域是連接生產(chǎn)者與消費(fèi)者的紐帶，因此要創(chuàng)新流通方式，打破地方利益的分割，暢通流通渠道，努力降低流通成本；另一方面，加快稅制改革的步伐，擴(kuò)大“營改增”實行范圍，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)，減輕高消費(fèi)稅對消費(fèi)者的壓力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有消費(fèi)成本切實降下來，消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功效才能充分發(fā)揮出來。
　　進(jìn)一步引領(lǐng)新消費(fèi)
　　從商務(wù)部等相關(guān)部門獲悉，下一步，將重點培育智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和安全消費(fèi)等。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。國家發(fā)展改革委主任徐紹史日前在“中國發(fā)展高層論壇2016”發(fā)表演講時表示，要多措并舉地降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本和物流成本，發(fā)改委正在制定具體的方案。還要全力以赴的補(bǔ)短板，通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建發(fā)展新體制。
　　另從商務(wù)部等相關(guān)部門獲悉，下一步，將重點培育智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和安全消費(fèi)等。其中，包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，將成為引導(dǎo)消費(fèi)的主要著力點。
　　商務(wù)部部長高虎城此前曾表示，目前，我國社會物流成本明顯高于發(fā)達(dá)國家平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，具體包括提高流通信息化水平，加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)流通集約化發(fā)展等。
　　各地也在醞釀儲備引導(dǎo)新消費(fèi)發(fā)展的相關(guān)舉措。四川省商務(wù)廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費(fèi)列為經(jīng)濟(jì)工作首位，在擴(kuò)大消費(fèi)滿足市場消費(fèi)需求方面，主要舉措包括不斷調(diào)整流通的組織形態(tài)和經(jīng)營業(yè)態(tài)；做大做強(qiáng)一批流通骨干企業(yè)；完善城鄉(xiāng)流通體系；鼓勵電子商務(wù)方式促進(jìn)零售創(chuàng)新，培育有本土特色的電商平臺等。上海則正在論證打造世界級消費(fèi)城市。
　　目前，包括上海、南京等地在內(nèi)的試點城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點方案已經(jīng)基本成型，內(nèi)貿(mào)流通改革已經(jīng)在緊鑼密鼓展開。