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甘肅省委、省政府日前制定出臺了《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》明確提出了圍繞一大構(gòu)想，著力構(gòu)建三大平臺、六大窗口、八大節(jié)點城市，推進(jìn)五大重點工程建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱“13685”戰(zhàn)略)，蘭州作為省會城市的龍頭帶動作用將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

積極爭取設(shè)立中國(蘭州)自貿(mào)園區(qū)

《實施方案》明確，要緊緊圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段這一大構(gòu)想做文章。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅境內(nèi)重要節(jié)點城市為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚科技、金融、人才要素平臺作用，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、人文交流合作，全面構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金經(jīng)濟(jì)走廊，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺、人文交流合作的示范基地。

《實施方案》提出，要著力打造經(jīng)濟(jì)、文化和經(jīng)貿(mào)合作三大戰(zhàn)略平臺。經(jīng)濟(jì)方面，以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺。發(fā)揮蘭州新區(qū)政策支持優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)出城入園和產(chǎn)業(yè)集聚，加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取設(shè)立中國(蘭州)自由貿(mào)易園區(qū)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要增長極和向西開放的戰(zhàn)略平臺。文化方面將打造以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺。經(jīng)貿(mào)合作方面，以中國蘭州投資貿(mào)易洽談會為重點的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺。加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，舉辦高端論壇、企業(yè)家論壇、專題峰會等活動，進(jìn)一步提升中國蘭州投資貿(mào)易洽談會的國際影響力，打造絲綢之路國際性經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略平臺。

《實施方案》提出，積極建設(shè)面向六大國際經(jīng)濟(jì)走廊(新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊)多國經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的對外窗口，加快推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設(shè)，打造貫通歐亞的物流集散中心和外貿(mào)物流樞紐，進(jìn)一步拓展我省對外開放開發(fā)的空間格局。

蘭白節(jié)點要成為中軸線以西最大城市群

《實施方案》明確，進(jìn)一步提升蘭(州)白(銀)、平(涼)慶(陽)、天水、定西、金(昌)武(威)、張掖、酒(泉)嘉(峪關(guān))、敦煌等重要節(jié)點城市的支撐能力，堅持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的對外開放新格局。

《實施方案》對每個節(jié)點的重點發(fā)展方向進(jìn)行了明確定位。其中，蘭(州)白(銀)節(jié)點主要圍繞大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)的功能定位，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓(xùn)中心、國際消費(fèi)中心，建設(shè)祖國版圖中軸線以西最大城市群。

將蘭州建成國家級綜合交通樞紐

《實施方案》確定了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設(shè)、金融創(chuàng)新支持等五個方面的重大工程建設(shè)任務(wù)。其中明確提出，加快隴海-蘭新鐵路既有線改造，逐步實現(xiàn)客貨分線、客運(yùn)高速化和貨運(yùn)重載化，提升“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段通達(dá)能力。構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)中心，利用已建成的蘭州北貨運(yùn)編組站、在建的蘭州鐵路綜合貨場、蘭州鐵路集裝箱中心站和我省已開通的天馬號、蘭州號、嘉峪關(guān)號國際貨運(yùn)班列，整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國際貨運(yùn)資源，將大蘭州建成服務(wù)于全國、面向中亞、西亞的國家級綜合交通樞紐。經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作方面，將加快推進(jìn)口岸建設(shè)，運(yùn)營好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，力爭將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，支持臨夏、敦煌等有條件地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等。金融創(chuàng)新方面，加強(qiáng)金融開放與合作，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資等機(jī)構(gòu)投資者，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨市場、跨機(jī)構(gòu)金融合作與交流。

《實施方案》確定，下一步我省將搶抓國家深入實施“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的政策疊加機(jī)遇，按照“13685”發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，不斷提升內(nèi)生動力和競爭力，努力把甘肅打造成為我國向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。