發(fā)布時(shí)間:2015-12-28 10:36:58 商務(wù)部

2015年,商務(wù)部會同有關(guān)部門,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展方式變革,推動我國從流通大國向流通強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,商務(wù)領(lǐng)域全面深化改革工作在內(nèi)貿(mào)流通體制改革方面取得積極進(jìn)展。
開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。商務(wù)部全面啟動上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個(gè)城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作,力爭通過一年左右的探索,在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,為全國統(tǒng)一市場建設(shè)打好基礎(chǔ)。
試點(diǎn)啟動以來,商務(wù)部一方面推動協(xié)調(diào)有關(guān)支持政策,另一方面加強(qiáng)對地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo),推動試點(diǎn)城市形成各有側(cè)重、各具特色的改革試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)城市圍繞試點(diǎn)方案確定的重點(diǎn)任務(wù),以制度創(chuàng)新為核心,以促進(jìn)發(fā)展為根本,以可復(fù)制推廣為目標(biāo),大膽試、自主改,積極探索,取得了初步成效。如上海深入推進(jìn)長三角區(qū)域市場一體化合作機(jī)制建設(shè);廈門在流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面擬將內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入“多規(guī)合一”一張圖統(tǒng)籌規(guī)劃;青島加快推進(jìn)商品流通地方立法試點(diǎn);成都市圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以電子商務(wù)為引領(lǐng),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。
推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。商務(wù)部推動出臺《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化 建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》等文件,召開全國推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會議,全面部署推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2015年以來,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式高速發(fā)展,1-11月網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.45萬億元,同比增長34.5%。預(yù)計(jì)2015年社會消費(fèi)品零售總額增長10.7%左右,達(dá)到30萬億元,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近6成。
加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通法制建設(shè)。商務(wù)部研究制定《商品流通法草案》(征求意見稿)并向社會公開征求了意見,大力推進(jìn)《報(bào)廢汽車回收拆解管理?xiàng)l例》、《典當(dāng)業(yè)管理?xiàng)l例》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例》等內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域法律法規(guī)修訂工作。
制修訂《商品流通法》等法律法規(guī)將有利于確立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保證、流通秩序維護(hù)、流通行業(yè)發(fā)展以及市場監(jiān)管等基本制度,推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。
推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)。商務(wù)部積極構(gòu)建以行政管理信息記錄、社會化綜合信用評價(jià)、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系。初步建成了商務(wù)信用信息交換共享平臺,實(shí)施“商務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行動計(jì)劃”,支持上海、江蘇、浙江、廣東四地開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范第三方信用評價(jià)機(jī)制,會同國資委出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價(jià)工作的意見》。支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,研究制定了《商業(yè)保理企業(yè)管理辦法》。
商務(wù)誠信建設(shè)成效明顯,商務(wù)信用信息交換共享平臺已歸集企業(yè)基本信息107.8萬條、經(jīng)營信息46.8萬條和優(yōu)良不良信息2.3萬條。2015年新增21全國性協(xié)會參加行業(yè)信用評價(jià)工作,共有215家協(xié)會評出的A級以上信用企業(yè)1萬余家。截至2015年10月末,全國共設(shè)立商業(yè)保理企業(yè)1600余家。
加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒制度和機(jī)制建設(shè)。商務(wù)部制定了《2015年全國打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)》,基本完成行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”中央信息共享平臺和26個(gè)省級地方信息共享平臺的建設(shè),建立了全國侵權(quán)假冒物品數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)行業(yè)組織制定《侵權(quán)假冒物品檢驗(yàn)鑒定中心管理辦法》、《侵權(quán)假冒物品鑒別方法》等管理規(guī)范,建設(shè)“全國產(chǎn)品防偽溯源驗(yàn)證公共服務(wù)平臺”。推進(jìn)侵權(quán)假冒行政處罰信息公開,建立信息公開統(tǒng)計(jì)月報(bào)與抽查制度,并赴部分地區(qū)開展督查。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制,指導(dǎo)推動發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)聯(lián)合治理,長三角四省一市建立了打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動聯(lián)動機(jī)制。
截至目前,全國已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建成“兩法銜接”平臺,21個(gè)省級平臺實(shí)現(xiàn)與中央平臺的對接,錄入案件信息10余萬件。從2014年末至2015年11月末,各行政執(zhí)法部門共公開行政處罰案件近3萬件,案件公開率約30 %,比上年末提高約10個(gè)百分點(diǎn),初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范部門執(zhí)法、加大違法懲戒力度、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)。
加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。商務(wù)部會同有關(guān)部門研究制訂加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見,統(tǒng)籌推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。截至2015年11月底,前四批試點(diǎn)城市已在1.3萬多家企業(yè)建成肉菜中藥材流通追溯體系,覆蓋20多萬家商戶,初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò),中央平臺累計(jì)匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條,實(shí)現(xiàn)對每天3萬多噸肉類蔬菜和中藥材的信息化可追溯管理。
從追溯體系建設(shè)情況來看,一是強(qiáng)化了準(zhǔn)入管理,提升了流通食品藥品安全保障水平。企業(yè)和經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識有所增強(qiáng),非正規(guī)渠道肉菜中藥材進(jìn)入市場的難度大幅提高。二是改善了流通條件,提高了企業(yè)食品藥品安全管理能力。各試點(diǎn)城市配合追溯體系建設(shè),推動企業(yè)進(jìn)行信息化改造,提高了食品安全自我管理能力,改善了履行社會責(zé)任的條件。三是提振了消費(fèi)信心,保障了放心消費(fèi)。消費(fèi)者可通過追溯體系查到肉類蔬菜來源及責(zé)任人,消費(fèi)更放心,消費(fèi)意愿也相應(yīng)提高。四是創(chuàng)新了管理方式,提升了行業(yè)管理科學(xué)化水平。試點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)上巡查與實(shí)地抽查相結(jié)合,全面掌握肉菜流通狀態(tài),大大提高了食品安全監(jiān)管效率。一些地方將追溯平臺與價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測信息平臺等整合起來,開展大數(shù)據(jù)分析利用,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化、科學(xué)化。
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