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10月31日，在建港23年之后，擁有上億噸年吞吐能力的惠州港成立了自己的港投集團(tuán)。從此，惠州港的建設(shè)有了更為明確的市場(chǎng)主體來(lái)牽頭，將通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入更多的社會(huì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)港和物流港的建設(shè)，打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡。
　　為什么成立港投集團(tuán)
　　據(jù)了解，惠州港于1992年開(kāi)港，使惠州市進(jìn)入海港城市的行列。如今，它的年吞吐能力已經(jīng)突破了1億噸。為什么這次要專門(mén)成立惠州市港口投資集團(tuán)有限公司？
　　市港務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，經(jīng)過(guò)近些年的努力，雖然惠州港的吞吐量取得了很大的提高，但和省內(nèi)乃至全國(guó)領(lǐng)先港口相比，還有較大差距，關(guān)鍵原因就是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的港口集團(tuán)作為全港的發(fā)展平臺(tái)。港口業(yè)是一個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)，縱觀全國(guó)排在前列的港口，都有這樣的平臺(tái)。有些還上市，通過(guò)融資發(fā)展壯大。因此，成立港投集團(tuán)是惠州港做大做強(qiáng)的關(guān)鍵一步。市人大常委會(huì)副主任陳仕其回憶，上世紀(jì)90年代，李嘉誠(chéng)有意在這里投資，但因種種原因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。之后惠州港雖不斷發(fā)展，但仍然比較緩慢。
　　在市長(zhǎng)麥教猛看來(lái)，港口資源是惠州的核心資源，以港興城是國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。全市的港口資源如果全面開(kāi)發(fā)，可以建成107個(gè)泊位，年吞吐能力逾3.5億噸。從當(dāng)前的吞吐量來(lái)看，還有很大的開(kāi)發(fā)空間。而組建港投集團(tuán)正是為了更好地整合開(kāi)發(fā)港口資源，它是惠州市深化投融資體系改革的創(chuàng)新之舉，有利于推動(dòng)全市的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為惠州藍(lán)色引擎的發(fā)展注入動(dòng)力。
　　港投集團(tuán)要做些什么
　　港投集團(tuán)成立之后，具體要做哪些事情？此前不久，惠州市商務(wù)局局長(zhǎng)王廣軍轉(zhuǎn)任港投集團(tuán)的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
　　王廣軍介紹，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的籌備，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，包括公司章程、組織架構(gòu)、工商登記、辦公場(chǎng)所的改造、人才招聘等陸續(xù)完成。集團(tuán)注冊(cè)資本為10億元，主要職能是接受市政府委托，承擔(dān)惠州市范圍內(nèi)的港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的投資、融資、運(yùn)營(yíng)和管理任務(wù)，從事授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)。
　　他表示，集團(tuán)接下來(lái)要按國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)來(lái)運(yùn)作，將用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全市港口資源的布局、開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，全面摸清制約港口發(fā)展的瓶頸，并借鑒發(fā)達(dá)港口的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定公司的近中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略。
　　今后，港投集團(tuán)要探索各種創(chuàng)新型融資平臺(tái)，嘗試PPP融資模式，吸引社會(huì)資本突破惠州港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的瓶頸，與社會(huì)或企業(yè)合作開(kāi)發(fā)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、臨港物流園、臨港免稅區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，還要爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省對(duì)惠州港的支持，拓展融資的渠道。
　　據(jù)了解，這些工作中很重要的一點(diǎn)是整合現(xiàn)有資源，精選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。王廣軍介紹，要聯(lián)合國(guó)資委等部門(mén)啟動(dòng)對(duì)港務(wù)集團(tuán)、鐵路公司、航道投資公司資產(chǎn)的債務(wù)整合工作，條件成熟時(shí)再劃入港投集團(tuán)。并整合現(xiàn)有的馬鞭洲、荃灣等四條公用航道的資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)航道的調(diào)度管理。加強(qiáng)與廣州港、深圳港的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)承接深圳、廣州物流港相關(guān)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。并發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鐵港聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)。接下來(lái)，還要出資組建項(xiàng)目公司、物流公司、專業(yè)性的置業(yè)地產(chǎn)公司，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理。
　　發(fā)展要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)
　　惠州港位于珠三角東部，也在亞太主航道上，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上廣闊的腹地，港口發(fā)展大有可為。如今，惠州市成立了港投集團(tuán)，惠州港的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確。
　　陳奕威開(kāi)宗明義地指出，從國(guó)內(nèi)大戰(zhàn)略來(lái)看，“一帶一路”和21世紀(jì)海上絲綢之路帶來(lái)了新的機(jī)遇，港投的誕生可以說(shuō)是生逢其時(shí)?；葜莞蹜?yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇加快發(fā)展，建成21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡，成為它的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)家的主要港口。
　　目前，惠州港的吞吐能力為1億多噸。而根據(jù)有關(guān)部門(mén)的測(cè)算，從建港條件看，惠州市沿海宜港岸線如果充分開(kāi)發(fā)，至少可以建設(shè)107個(gè)泊位，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位55個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力可達(dá)3億噸以上。因此，這也成為未來(lái)惠州港發(fā)展的具體目標(biāo)之一。
　　根據(jù)部署，惠州港將著眼全球，從單純的產(chǎn)業(yè)港向產(chǎn)業(yè)港和物流港并行的目標(biāo)轉(zhuǎn)型。一方面要實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，和深圳港等港口走不同的路子，形成錯(cuò)位發(fā)展，多走大宗散貨。另一方面要改變當(dāng)前企業(yè)碼頭占多數(shù)，公共碼頭不足的狀況，大力建設(shè)公共碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。并把惠州港建設(shè)成為珠三角領(lǐng)先的綜合物流供應(yīng)商，深度融入全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，與香港港、廣州港、深圳港共同構(gòu)建亞太地區(qū)國(guó)際物流中心。
　　陳奕威認(rèn)為，港口建好了，將成為惠州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地。“今后，港投集團(tuán)還要準(zhǔn)備上市。這樣就能直接到資本市場(chǎng)融資，港投集團(tuán)和惠州港，乃至惠州經(jīng)濟(jì)才能做大。”
　　最后，他還提醒，港口建設(shè)要吸取天津港事故的教訓(xùn)，守住安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的底線。