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2015年2月28日，中央文明委下發(fā)《關(guān)于表彰第四屆全國文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位的決定》，湖北省港航管理局喜獲第四屆“全國文明單位”榮譽稱號。喜訊傳來，該局上下歡欣鼓舞，紛紛表示桂冠來之不易，凝聚了全省港航海事人的心血和汗水，銘刻了湖北水運發(fā)展的光榮和夢想，需要倍加珍惜。

湖北省港航海事局創(chuàng)建全國文明單位紀實

一年之計在于春。新年伊始，省港航海事局圍繞廳黨組為湖北水運謀劃的年度目標(biāo)任務(wù)，抓緊動員部署、督辦落實，開足馬力、只爭朝夕。近日，第四屆全國文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位揭開神秘面紗，湖北省港航海事局榜上有名。消息傳來，全局上下歡欣鼓舞、干勁更足。文明單位是強素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展的綜合性工程，是各級黨委、政府的綜合評價，更是行業(yè)發(fā)展程度和單位文明進步的鮮明指標(biāo)。

“十二五”以來，湖北省港航海事局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，先后被命名為全國交通運輸系統(tǒng)文明單位、全國海事系統(tǒng)文明機關(guān)、省“五一勞動獎狀”、全省安全生產(chǎn)紅旗單位，連續(xù)四屆獲得省級最佳文明單位稱號。自1994年開始步入省級文明單位創(chuàng)建行列至今，省港航海事局堅持文明創(chuàng)建與行業(yè)發(fā)展互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展，“十二五”持續(xù)發(fā)力、奔跑沖刺，歷經(jīng)二十載耕耘，終于摘取文明創(chuàng)建桂冠上的璀璨明珠——收獲“全國文明單位”殊榮。

高點定位 明確目標(biāo)

自2011年，即“十二五”開局之年，局黨委提出要“聚全局之心、舉全局之力，爭創(chuàng)全國文明單位”，圍繞湖北由水運大省向強省跨越的總體目標(biāo)，開展更高層次、更高品位、更高標(biāo)準的創(chuàng)建工作，大力實施“核心價值引領(lǐng)、剛毅先鋒示范、基礎(chǔ)文明提升、湖北水運振興”四大工程，努力建設(shè)一流班子、打造一流隊伍、錘煉一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績、推行一流管理、樹立一流形象，步入全國文明單位行列。

2012年，局黨委再加力度、再添措施，把創(chuàng)建全國文明單位作為搶抓“黃金十年”發(fā)展機遇、服務(wù)“打牢發(fā)展大底盤、建設(shè)祖國立交橋”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，作為加強“四型”海事建設(shè)、全面提升湖北水運綜合實力和整體文明程度的重要舉措，和弘揚“同心同行、創(chuàng)新超越”湖北港航海事精神、加快向水運強省跨越的重要載體，用全國文明單位創(chuàng)建工作總攬全局，全面推進“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、形象大塑造、水運大跨越”四大專項行動。局主要負責(zé)人負總責(zé)、親自抓，各處室主要負責(zé)人嚴格按照創(chuàng)建工作計劃，扎實開展各項工作，全面營造全員參與、人人有責(zé)的創(chuàng)建氛圍和有部署、有督導(dǎo)、有落實、有成效的創(chuàng)建工作格局。

強基固本 突出重點

在創(chuàng)建過程中，局黨委意識到，創(chuàng)建不只是獲得一塊金字招牌，提高職工綜合素質(zhì)和行業(yè)發(fā)展水平才是最終目的。綜合素質(zhì)既包括文明意識，也包含行業(yè)文化底蘊。

堅持機關(guān)龍頭示范引領(lǐng)。加強班子建設(shè)，局黨委先后榮獲省直機關(guān)“基層黨組織建設(shè)紅旗單位”、“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號，建設(shè)了一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強職工隊伍建設(shè)，建立干部更新、掛職鍛煉、選人用人、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、年輕干部培養(yǎng)機制，研究生學(xué)歷比例達到15%、本科生比例達到74%，建設(shè)了一支高素質(zhì)人才隊伍。認真落實“兩個責(zé)任”，實行廉政一票否決制，制定“三重一大”決策、人財物管理、崗位責(zé)任、行政許可和行政執(zhí)法分類流程圖，建立機關(guān)腐敗風(fēng)險防控機制。投訴舉報連年下降，省局機關(guān)無重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故和違紀違法案件發(fā)生。

建設(shè)高效陽光的政務(wù)運行環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，大力推行首問責(zé)任制，上班時間全員統(tǒng)一著裝，嚴格遵守禁煙限酒、光盤行動、節(jié)水節(jié)電等制度。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、道德講堂、道德經(jīng)典誦讀、文明出行及文明風(fēng)尚傳播簽名活動，組織為災(zāi)區(qū)捐款、開展“一日捐”，幫扶困難群眾，傳承傳統(tǒng)文化、傳播社會新風(fēng)、彰顯社會責(zé)任。積極開展乒乓球賽、羽毛球賽、歌詠比賽、演講比賽、辯論賽、文藝會演和趣味運動會，引導(dǎo)干部職工快樂工作、健康生活。

[在531車廂聆聽張兵的道德故事]

提升基層窗口服務(wù)能力。局黨委在謀劃水運跨越的同時，更加注重行業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展，堅持決策向一線傾斜、為基層服務(wù)。近年來，累計投入以獎代補資金940萬元，創(chuàng)建84個“六型”文明示范窗口，一批窗口被評為全國交通運輸行業(yè)和全國海事系統(tǒng)文明示范窗口。推進“四統(tǒng)一”標(biāo)準化建設(shè)，為基層新建(維修)27艘工作躉船、配備124輛海事執(zhí)法車和65艘執(zhí)法船艇。大力開展船舶、班組、港口技能、航道養(yǎng)護等競賽和技術(shù)比武，不斷提升基層職工業(yè)務(wù)技能，先后培樹24名全省交通運輸行業(yè)“十行百佳”標(biāo)兵。

[漢川：把窗口建在躉船上]

用文化主旋律凝聚發(fā)展正能量。圍繞弘揚社會主義核心價值觀的總體要求，結(jié)合湖北水運發(fā)展實際，探索一條富有時代特征和行業(yè)特色的湖北水運文化建設(shè)之路：“同心同行、創(chuàng)新超越”湖北港航海事精神進機關(guān)、到站所，出臺《湖北水運文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，編制《湖北水運文化手冊》和《干部職工手冊》，先后成功舉行水運文化月、文化季活動。2011年，省局辯論隊勇奪全國海事系統(tǒng)“青春杯”辯論賽南方片區(qū)亞軍。2014年，省局兩支代表隊榮獲全省青年文明號優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽一等獎和二等獎。湖北“信義渡工”萬其珍當(dāng)選“感動湖北2010年度人物”、“中國網(wǎng)事·感動2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物、湖北省道德模范。2013年以來，以萬其珍為原型拍攝的電影《我的渡口》獲加拿大蒙特利爾、韓國光州、法國維蘇爾、美國蒂伯龍、朝鮮平壤等國際電影節(jié)大獎。

著眼發(fā)展 放大成效

發(fā)展是文明的基石，文明為發(fā)展插上騰飛的翅膀。近年來，湖北水運發(fā)展進入投資最大、項目最多、效益最好時期，為服務(wù)湖北支點戰(zhàn)略和國家“兩路一帶”戰(zhàn)略深入實施，增添新的發(fā)展亮點，書寫新的發(fā)展篇章。

[武漢：繁忙的集裝箱碼頭]

截至目前，湖北內(nèi)河航運建設(shè)連續(xù)3年位居全國第二，“十二五”規(guī)劃的210億元的投資目標(biāo)提前19個月完成。高等級航道突破1700公里，長江-漢江-江漢運河810公里高等級航道圈全面形成。武漢港開辟東盟四國集裝箱航線，2014年集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。8家航運企業(yè)運力規(guī)模超過10萬載重噸，全球排名前16位的航運企業(yè)中有14家在湖北設(shè)有辦事處或分支機構(gòu)。丹江口和梁子湖綠色航運示范區(qū)建設(shè)成效初顯，3個項目入選全國水運LNG首批試點示范項目。全面完成行政審批改革“四減五制三集中”，簡政放權(quán)服務(wù)廣大船舶船民。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在蔡甸、枝江、五丈港、澤口推進執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)試點。達標(biāo)改造2343處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，建成全省水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)，推行電子巡航，對重點監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控，水上轄區(qū)連續(xù)數(shù)年未發(fā)生一起死亡3人以上的重特大責(zé)任事故。“一港雙園”驅(qū)動適水產(chǎn)業(yè)向沿江聚集，“港城一體化”推動沿江城鎮(zhèn)繁榮崛起。

[宜昌：煤炭鐵水聯(lián)運]

立足長效 完善機制

一是完善創(chuàng)建機制。局黨委把文明創(chuàng)建作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)實行一崗雙責(zé)，既是業(yè)務(wù)工作的第一責(zé)任人，又是精神文明建設(shè)的第一責(zé)任人。各處室負責(zé)人是部門創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，要按照創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，分解創(chuàng)建任務(wù)，落實創(chuàng)建責(zé)任，整合創(chuàng)建合力，從機制上解決創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。二是完善活動機制。堅持“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，完善素質(zhì)建設(shè)機制，開展“書香機關(guān)”全民閱讀、“爭當(dāng)焦裕祿式好干部”、“我們的節(jié)日”等活動。完善廉政陽光港航海事創(chuàng)建機制，推進陽光審批、陽光工程、陽光執(zhí)法和陽光服務(wù)。完善典型引領(lǐng)示范機制，在全局形成學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，爭優(yōu)創(chuàng)先、奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚。三是健全考評機制。自2012年以來，局黨委把省委“三抓一促”活動具體化、常態(tài)化，連續(xù)4年深入開展“三抓一促”勞動競賽，對機關(guān)各支部、各處室目標(biāo)完成、文明創(chuàng)建、支部建設(shè)、廉政建設(shè)、個人能力建設(shè)每季度一考核，形成了把文明創(chuàng)建和年度目標(biāo)有機結(jié)合、量化考核的長效機制，改變以往憑經(jīng)驗、憑印象考核的做法，為創(chuàng)建全國文明單位夯實基礎(chǔ)。

[展示風(fēng)采，收獲喜悅]

精神文明建設(shè)只有起點，沒有終點;文明創(chuàng)建永遠在路上。湖北省港航海事局將以創(chuàng)建全國文明單位為起點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用文明創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在湖北建設(shè)“五個交通”的火熱實踐中砥礪奮進，推動湖北由水運大省向水運強省跨越。