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晉政辦發(fā)〔2022〕61號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月29日

山西省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動方案

為進一步推動我省內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會部署要求，堅持政府引導(dǎo)、市場為主，著力破除內(nèi)外貿(mào)一體化推進過程中產(chǎn)品標準、流通渠道、營商環(huán)境等方面存在的難點堵點，促進法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營體制、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新和高質(zhì)量融合發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，全省市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加完善，政府治理和管理服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營示范企業(yè)、200家“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）領(lǐng)先企業(yè)，社會消費品零售總額年均增速不低于7％，網(wǎng)絡(luò)零售額達到1000億元。

三、推動內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營主體一體化發(fā)展

（一）提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營示范企業(yè)。支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)模式，對內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)、人才培育等方面予以政策支持。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶管理、供應(yīng)采購等貿(mào)易全流程進行數(shù)字化改造，建立基于數(shù)字技術(shù)的彈性供應(yīng)鏈，拓展按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等新模式，提升企業(yè)柔性化生產(chǎn)能力，精準適應(yīng)國內(nèi)國際市場需求。支持企業(yè)利用電商平臺、數(shù)字營銷及社交營銷工具，拓展國內(nèi)國際營銷渠道。（省商務(wù)廳、省工信廳按職責分工負責）

（二）實施自主品牌建設(shè)四大工程。大力實施自主品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)工程、主體培育工程、市場拓展工程、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、標準制定、質(zhì)量達標、商品注冊、收購品牌等方式轉(zhuǎn)化。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產(chǎn)品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區(qū)域品牌影響力。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局和各市政府按職責分工負責）

（三）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”。培育“三同”領(lǐng)先企業(yè)200家。引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)對接“三同”公共信息服務(wù)平臺，開展“三同”宣傳活動，加大幫扶培育力度，指導(dǎo)出口企業(yè)統(tǒng)一對標國內(nèi)外市場。逐步擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。省級技術(shù)改造專項資金擇優(yōu)支持符合條件的“三同”產(chǎn)品技改項目。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳按職責分工負責）

（四）拓展內(nèi)外貿(mào)商品供給流通渠道。支持太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)引入電商頭部企業(yè)，培育500家跨境電商進出口小微企業(yè)。認定培育2—3家省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在通關(guān)、檢驗檢疫、收付匯、出口退稅、出口信用保險等環(huán)節(jié)提供更加便利化的措施和服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū)、合作站點，建設(shè)和完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)渠道，支持傳統(tǒng)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。開展萬件“三同”商品和名優(yōu)外貿(mào)商品進商場、進超市、進街區(qū)（步行街）、進批發(fā)渠道“四進”活動。支持太原武宿綜合保稅區(qū)和大同國際陸港建設(shè)水果、冰鮮產(chǎn)品、凍肉進口集散中心。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西綜改示范區(qū)管委會和太原、大同市政府按職責分工負責）

（五）用好展會等貿(mào)易促進平臺。積極引進國內(nèi)大型會展集團與山西企業(yè)合作辦展。充分用好廣交會、進博會、消博會等展會平臺，精準高效做好組展招商工作，推動外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。助推進博會、消博會展商走進山西，更好發(fā)揮“以展促貿(mào)、以貿(mào)促展”的展會溢出效應(yīng)。持續(xù)開展國際市場開拓行動和“山西品牌絲路行”活動。支持企業(yè)積極參加線上展、內(nèi)外貿(mào)融合交易會、加工貿(mào)易博覽會、“消費促進月”等活動。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會按職責分工負責）

四、推進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通

（一）鼓勵企業(yè)對標國際先進標準。鼓勵企業(yè)積極參加標準自我聲明公開，支持企業(yè)對標國際標準或國外先進標準，支持企事業(yè)單位加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，成為國際標準的主要參與者和實施主體。鼓勵相關(guān)商協(xié)會制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準和有關(guān)政策法規(guī)，提升第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織專業(yè)化服務(wù)能力。積極參與“一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉(zhuǎn)換銜接。加強裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等重點出口領(lǐng)域標準的制定，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（二）提升貿(mào)易載體服務(wù)雙循環(huán)能力。推進太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商進出口全模式覆蓋，爭取創(chuàng)建國家優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。針對跨境電商零售進口業(yè)務(wù)和監(jiān)管要求，推動太原、大同、晉城、臨汾跨境電商零售進口試點城市加快建設(shè)和改進跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，公共服務(wù)平臺增加　B2B　業(yè)務(wù)申報功能，建設(shè)跨境電商保稅直購體驗中心、跨境電商零售進口退貨中心和商品質(zhì)量追溯體系。支持山西綜改示范區(qū)和大同市申建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西綜改示范區(qū)管委會和太原、大同、晉城、臨汾市政府按職責分工負責）

（三）推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、“南果北肉中糧”出口平臺、“東藥材西干果”商貿(mào)平臺、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，率先在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫等銜接方面探索創(chuàng)新，培育建設(shè)一批全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地，積極申報國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點省份。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局特點，推廣全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用典型經(jīng)驗，積累我省好的做法和經(jīng)驗，組織申報商務(wù)部供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范典型。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、太原海關(guān)和各市政府按職責分工負責）

（四）擴大消費形成內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展驅(qū)動力。高標準推進大型商圈優(yōu)化，建設(shè)多層次消費平臺，留住本地消費，吸引周邊外來消費。持續(xù)推動步行街改造升級，支持太原市鐘樓街創(chuàng)建國家級示范步行街，推進中正天街、長治市城隍廟等省級試點步行街提升品質(zhì)。加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，促進境外消費回流。大力建設(shè)智慧商圈、智慧商街、智慧社區(qū)、智慧門店等，積極培育電子商務(wù)、直播零售、無人配送、跨境電商保稅展示等新業(yè)態(tài)。推進我省“全國城市一刻鐘便民生活圈”試點建設(shè)，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府按職責分工負責）

五、營造促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（一）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的物流通道。推動太原國際郵件互換局（交換站）升級擴容，力爭實現(xiàn)“十四五”末進出口國際郵件年處理量達到1000萬件。推動大同、運城航空口岸通過國家驗收并正式開放。加快太原機場三期改擴建，開辟國際貨運航線。推動中歐（中亞）班列提質(zhì)增效，爭取2023年全省中歐（中亞）班列開行200列以上。加大我省面向東南亞地區(qū)和周邊國家的貨源引流和支持力度，2022年開通我省到老撾、越南和蒙古國的國際貨運列車，形成穩(wěn)定的國際貨運班列線路。建設(shè)太原、大同、臨汾國家物流樞紐，加快培育省級示范物流園區(qū)，積極發(fā)揮郵政寄遞物流體系特別是郵件處理中心的基礎(chǔ)性保障作用。推進華遠中西部物流樞紐建設(shè)，提升物流園（陸港）口岸和外貿(mào)功能。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)共同配送、高鐵貨運、航空貨運、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推動運輸集約化、設(shè)備標準化和流程信息化。加快建成一批示范性多功能現(xiàn)代化物流園區(qū)，加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動公鐵海聯(lián)運“一單制”。加快傳統(tǒng)鐵路貨場和公路配貨站轉(zhuǎn)型升級，推進城鄉(xiāng)配送車輛接卸平臺建設(shè)。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、中鐵太原局集團、省郵政管理局、中國郵政山西分公司、省航產(chǎn)集團和各市政府按職責分工負責）

（二）推進內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。加快全省內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用信息歸集，及時與省信用信息共享平臺和省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享公示。加強與公共信用信息、金融、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等部門及行業(yè)信用平臺協(xié)同聯(lián)動，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省審批服務(wù)管理局、省地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局山西省分局、省稅務(wù)局、太原海關(guān)按職責分工負責）

（三）加強內(nèi)外貿(mào)人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)高校以內(nèi)外貿(mào)一體化為主軸加快經(jīng)貿(mào)物流相關(guān)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化職業(yè)學(xué)校與商貿(mào)流通企業(yè)合作，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式。開展“內(nèi)外貿(mào)一體化千企培訓(xùn)”活動，用3年時間針對性指導(dǎo)解決全省相關(guān)企業(yè)在開拓國際國內(nèi)市場面臨的內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、新業(yè)態(tài)新模式拓展業(yè)務(wù)等方面存在的問題。（省商務(wù)廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、太原海關(guān)按職責分工負責）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作機制，整合各項扶持政策、資金，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各市應(yīng)建立相應(yīng)工作機制，結(jié)合實際研究制定具體推進措施，確保促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作取得實效。（省商務(wù)廳和各市政府按職責分工負責）

（二）落實財政政策支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項資金，加強與產(chǎn)業(yè)、科技等政策的聯(lián)動，對促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展事項予以支持。（省商務(wù)廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)保障。依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強金融服務(wù)。鼓勵“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)投保國內(nèi)信用保險。鼓勵承保有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、促進消費升級等符合國家政策導(dǎo)向的信用保險業(yè)務(wù)。對同時經(jīng)營國內(nèi)外市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，降低企業(yè)投保成本。（省商務(wù)廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、中國出口信用保險山西分公司按職責分工負責）