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江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五” 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2021年8月1日

江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，高度集成和深度融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、 信息、金融等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用?！笆奈濉笔墙K深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段，也是江蘇物流強(qiáng)省建設(shè)的重要機(jī)遇期。面對(duì)新發(fā)展階段復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為深入貫徹新發(fā)展理念，率先探索積極融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的江蘇路徑，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，我省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)物流降本增效，物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

物流規(guī)模效率全國(guó)領(lǐng)先。2020年全省社會(huì)物流總額達(dá)32.88萬(wàn)億元，占全國(guó)比重11%左右，“十三五”期間年均增速7.4%；實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值6145.12億元，占全省GDP比重達(dá)6%。2020年全省公鐵水空完成貨運(yùn)量27.5億噸，“十三五”期間年均增速6.7%；港口完成貨物吞吐量29.7億噸，居全國(guó)第一位。物流效率持續(xù)提升， 2020年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.8%，較“十二五”末下降了1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

物流供需結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的民生物流提速發(fā)展?！笆濉逼陂g單位與居民物品物流總額年均增速51.7%，比社會(huì)物流總額增速高44.3個(gè)百分點(diǎn)。 2020年全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)69.8億件，“十三五”期間年均增速25%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。 2020年，全省水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)到62%，居全國(guó)前列。江蘇新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程等4個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。南京、蘇州、常州、無(wú)錫、海安等相繼開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列，無(wú)接觸配送、統(tǒng)倉(cāng)共配等新業(yè)態(tài)新模式加速崛起，倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)構(gòu)持續(xù)加快優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比例明顯上升。

平臺(tái)主體建設(shè)成效顯著。樞紐建設(shè)取得新突破，成功創(chuàng)建南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐、蘇州（太倉(cāng)）港口型國(guó)家物流樞紐、蘇州國(guó)家骨干冷鏈物流基地， 6個(gè)城市入選國(guó)家物流樞紐承載城市。連云港海港、徐州淮海國(guó)際陸港、淮安空港互為支撐的現(xiàn)代物流“金三角”建設(shè)加快。持續(xù)推進(jìn)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)60家， 其中， 6家入選國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。大型骨干物流企業(yè)服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，全省4A級(jí)及以上物流企業(yè)達(dá)274家，居全國(guó)第一位。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，物流主體在保障全國(guó)防控救援物資運(yùn)輸、生產(chǎn)生活物資流通等方面發(fā)揮了巨大作用。

智慧綠色態(tài)勢(shì)加速形成。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域加快應(yīng)用。智慧物流園區(qū)、智慧港口、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)、大數(shù)據(jù)中心等一批物流新基建投入使用。傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)向線上線下融合轉(zhuǎn)變，物流全程數(shù)字化、在線化和可視化漸成趨勢(shì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展， 2020年全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)達(dá)83家，整合車(chē)輛59.8萬(wàn)輛，運(yùn)輸貨物達(dá)1.7億噸，交易額達(dá)202億元，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。綠色物流取得新進(jìn)展，全省5個(gè)城市入選國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范工程，居全國(guó)第一位；托盤(pán)循環(huán)共用、掛車(chē)交換共享、倉(cāng)庫(kù)太陽(yáng)能屋頂日益普及，快遞企業(yè)探索使用可回收包裝和可循環(huán)材料，電子面單普及率達(dá)99%以上。

國(guó)際服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)際航運(yùn)、航空能力逐步提升，全省開(kāi)辟集裝箱近遠(yuǎn)洋航線72條，國(guó)際及地區(qū)通航城市達(dá)52個(gè)?！笆濉币詠?lái)， “江蘇號(hào)”中歐班列開(kāi)通25條線路，累計(jì)開(kāi)行5254列。“連新亞”“蘇滿(mǎn)歐”“寧新亞”成為具有較大影響力的國(guó)際班列品牌線路。國(guó)際物流服務(wù)功能不斷完善，擁有10個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、20個(gè)綜合保稅區(qū)，數(shù)量均居全國(guó)前列。南京中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸、中哈（連云港）物流合作基地等標(biāo)志性工程取得積極進(jìn)展，東西雙向開(kāi)放大通道正遞進(jìn)形成。

行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。物流政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推進(jìn)國(guó)家賦予的降本增效綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)以智慧物流發(fā)展促進(jìn)物流降本增效。圍繞物流高質(zhì)量發(fā)展、降本增效、冷鏈物流、物流園區(qū)創(chuàng)新等出臺(tái)了一系列政策文件。國(guó)家和省各項(xiàng)降本增效改革措施加速落地，物流企業(yè)獲得感顯著提升，減稅降費(fèi)取得實(shí)效，“十三五”期間全省累計(jì)優(yōu)惠公路水路通行費(fèi)達(dá)147億元，形成了可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”和“江蘇模式”。

“十三五”期間，全省統(tǒng)籌推進(jìn)物流業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和降本增效，物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。但同時(shí)， 我省物流業(yè)與構(gòu)建新發(fā)展格局和滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流降本增效仍需繼續(xù)深化。物流全鏈條效率低、成本高、綜合效益不顯著問(wèn)題突出，設(shè)施聯(lián)通不暢、多式聯(lián)運(yùn)占比偏低、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高亟待解決；物流數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型力度還需增強(qiáng)，公共信息資源共享還需推進(jìn)；以智慧物流為主抓手的降本增效綜合改革仍需加大力度。二是服務(wù)能級(jí)提升還有很大空間。物流樞紐多而不強(qiáng)，集聚輻射效應(yīng)發(fā)揮不充分；高端供給存在結(jié)構(gòu)性短板，現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)能力和嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，本土“鏈主型”企業(yè)較為缺乏；應(yīng)急物流保障、民生物流品質(zhì)和綠色物流發(fā)展水平仍有較大提升空間。三是創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制亟待充分激活。物流主體創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才瓶頸依然存在，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度不夠；在技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、智慧化改造等方面仍存在諸多問(wèn)題，中小物流企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高技能、高層次物流人才仍有較大缺口。四是治理能力現(xiàn)代化有待全面增強(qiáng)。物流行業(yè)治理方式仍較為傳統(tǒng)，與物流新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策措施相對(duì)滯后；治理合力不足，行業(yè)信用體系、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系和信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步健全；行業(yè)組織深度參與行業(yè)治理的力度不夠，完善政府決策、引導(dǎo)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展的作用發(fā)揮不顯著。

（二）面臨形勢(shì)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多，統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量、內(nèi)與外的各項(xiàng)任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，江蘇物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

1．“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為江蘇物流高質(zhì)量發(fā)展賦予新使命。習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求，為我省物流業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。江蘇作為物流大省，基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、智慧物流水平高、人才資源富集，逐步形成了以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引、多業(yè)融合發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)集群，具有開(kāi)放和創(chuàng)新先發(fā)先行優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，江蘇物流業(yè)發(fā)展邁入樞紐能級(jí)加速提升期、物流體系關(guān)鍵成形期、物流主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育期，要緊扣“強(qiáng)富美高”的總目標(biāo)總定位，在打造“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”中發(fā)揮現(xiàn)代物流重要支撐和引領(lǐng)作用。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理，著力激發(fā)新動(dòng)能、開(kāi)辟新空間、塑造新優(yōu)勢(shì)，在降本增效、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同等方面形成引領(lǐng)示范，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)物流力量和物流智慧。

2．新發(fā)展格局為江蘇現(xiàn)代物流體系建設(shè)明確新方位。構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求成為基本立足點(diǎn)，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的供需高效對(duì)接，產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行輻射，均需要物流進(jìn)行有機(jī)串接和高效協(xié)同，將推動(dòng)物流輻射范圍、流量流向、網(wǎng)絡(luò)布局、服務(wù)組織的變革重構(gòu)。物流流向由外循環(huán)單環(huán)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)—外循環(huán)雙向流動(dòng)，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更多面向服務(wù)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行布局，對(duì)物流通道和樞紐布局提出新的要求。貨物規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鏊俜啪彛锪餍枨蠼Y(jié)構(gòu)向個(gè)性化、品質(zhì)化、精益化轉(zhuǎn)變，對(duì)物流服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出更高要求。江蘇作為國(guó)內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)聯(lián)結(jié)點(diǎn)和融入國(guó)際循環(huán)的重要通道有力支點(diǎn)，要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費(fèi)和物流空間融合重構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化物流空間布局和服務(wù)組織方式，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、高效運(yùn)作的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，擴(kuò)大高質(zhì)量物流服務(wù)供給，增強(qiáng)需求適配性，推動(dòng)物流體系向以服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的海陸統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。

3．多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施為江蘇物流業(yè)開(kāi)放協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等多重戰(zhàn)略疊加交匯，為江蘇參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展拓展了新空間，經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域聯(lián)通性、政策協(xié)同效率進(jìn)一步提升，將推動(dòng)物流形成跨區(qū)域聯(lián)通、一體化協(xié)作的發(fā)展格局。內(nèi)陸樞紐規(guī)模化布局、沿海沿江港口競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)江蘇物流樞紐地位、跨區(qū)域物流服務(wù)能力等帶來(lái)挑戰(zhàn)。江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化核心區(qū)域，要充分發(fā)揮物流比較優(yōu)勢(shì)，消除跨區(qū)域物流堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，打破區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域物流服務(wù)的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)物流跨區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、資源共享、協(xié)同運(yùn)作、區(qū)域共治。推進(jìn)高能級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物流要素資源合理配置和規(guī)模集聚，提升跨區(qū)域物流服務(wù)能力。拓展國(guó)際物流通道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)物流企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌走出去，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局提供支撐。

4．新一輪科技革命加速推進(jìn)為江蘇物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新一代信息技術(shù)在物流業(yè)廣泛應(yīng)用，智能物流裝備和技術(shù)加速迭代，推動(dòng)物流資源要素的數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺(tái)化共享，物流人員、裝備設(shè)施以及貨物將全面接入互聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)趨勢(shì)，形成全覆蓋、廣連接的物流互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)流程、技術(shù)應(yīng)用、組織運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)態(tài)模式的全面創(chuàng)新。江蘇作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展高地，要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快物流業(yè)數(shù)字化、智能化賦能，全面推進(jìn)物流技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新。加快物流創(chuàng)新主體培育，推進(jìn)物流關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強(qiáng)化智慧物流平臺(tái)建設(shè)，全方位提升管理效能和現(xiàn)代化治理水平，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的智慧物流產(chǎn)業(yè)體系，形成萬(wàn)物互聯(lián)的數(shù)字物流新生態(tài)。

5．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端對(duì)江蘇物流供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)重塑提出新要求。江蘇擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和全國(guó)規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位勢(shì)和能級(jí)不斷提升。物流是提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和價(jià)值創(chuàng)造能力的保障環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端，將推動(dòng)生產(chǎn)物流和城鄉(xiāng)消費(fèi)物流服務(wù)體系重構(gòu)，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理、精益物流以及快遞快運(yùn)、即時(shí)物流、冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展。要充分發(fā)揮物流在塑造供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上的關(guān)鍵作用，深化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)鏈條的高效協(xié)同，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、安全高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力。妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全國(guó)際合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性。進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)在制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價(jià)值鏈高端化。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列” 新使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，著力提升樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)，著力提升物流主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升物流數(shù)智化、綠色化、國(guó)際化水平，著力提升現(xiàn)代化治理能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)、更好服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高物流要素配置效率。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面提升現(xiàn)代化治理能力。

統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，建立跨區(qū)域物流協(xié)同機(jī)制，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，加快城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，穩(wěn)步提升物流均等化水平，強(qiáng)化社會(huì)民生物流保障。

重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，推進(jìn)物流新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在航空物流、高鐵物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維， 全局性謀劃降本增效綜合改革、物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)放共享，融合創(chuàng)新。提高對(duì)外開(kāi)放水平，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)筑互利共贏的物流與供應(yīng)鏈合作體系。推進(jìn)物流數(shù)據(jù)資源共享共用，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。深化物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

智慧綠色，安全可控。以科技賦能促進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。堅(jiān)持綠色低碳，深入推進(jìn)現(xiàn)代物流節(jié)能減排，完善逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。堅(jiān)持自主可控、安全高效，完善應(yīng)急物流體系，強(qiáng)化糧食、能源等戰(zhàn)略物資保障能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全韌性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本形成樞紐引領(lǐng)、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，努力把江蘇打造成為全國(guó)物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、物流數(shù)字化建設(shè)先行區(qū)、物流降本增效綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。形成以國(guó)家物流樞紐為骨干、以省級(jí)物流樞紐和省級(jí)示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5家國(guó)家物流樞紐、 5家國(guó)家骨干冷鏈物流基地、 40家省級(jí)示范物流園區(qū)，建設(shè)28家省級(jí)物流樞紐。物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力顯著增強(qiáng)，便捷化程度居全國(guó)前列，貨物經(jīng)由江蘇口岸到達(dá)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家的國(guó)際物流通達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市、農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成城市快遞服務(wù)中心（公共服務(wù)站） 15000個(gè)，建制村主要品牌快遞通達(dá)率100%。

物流服務(wù)質(zhì)量效率實(shí)現(xiàn)新躍升。系統(tǒng)性物流降本增效取得新突破，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至11.8%左右。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大宗貨物實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年末提升3個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。多式聯(lián)運(yùn)、 高鐵物流、航空物流、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)品質(zhì)明顯提升。物流主體服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。

智慧綠色發(fā)展增添新動(dòng)力。5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在物流領(lǐng)域的覆蓋率大幅提升，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和智能裝備在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的比例達(dá)到80%以上、省級(jí)示范物流園區(qū)智慧化率達(dá)到80%以上。物流綠色化水平明顯提升，逆向物流體系基本建成，郵政快遞全面使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱），電商快件基本不再使用二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率達(dá)到90%以上，城市新增和更新的郵政快遞新能源車(chē)比例達(dá)到80%。

現(xiàn)代化管理體制釋放新效能。物流行業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)，建成線上線下深度融合、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。政府創(chuàng)新監(jiān)管取得突破，跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開(kāi)放共享機(jī)制基本建成，智慧物流公共信息平臺(tái)在公共物流信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)直報(bào)、信用體系、行業(yè)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮新成效。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 。從數(shù)量降本向系統(tǒng)增效轉(zhuǎn)變。鞏固和深化物流降本增效綜合改革試點(diǎn)的江蘇成果，進(jìn)一步破除“中梗阻”、打通微循環(huán)，完善物流運(yùn)行體系，創(chuàng)新組織方式，提升綜合服務(wù)效率，系統(tǒng)性降低經(jīng)濟(jì)循環(huán)成本。從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。把創(chuàng)新作為推動(dòng)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加大物流技術(shù)、管理、組織、服務(wù)和體制機(jī)制等創(chuàng)新力度，打造創(chuàng)新賦能的物流經(jīng)濟(jì)。從基礎(chǔ)支撐向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮好物流業(yè)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，突出強(qiáng)化現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力，提升現(xiàn)代物流在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)性作用，推進(jìn)江蘇物流業(yè)向集成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的方向發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞“一個(gè)方向、兩大體系、三個(gè)高地”推進(jìn)實(shí)施，提升江蘇現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展水平。

聚焦一個(gè)主攻方向。聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整、技術(shù)性創(chuàng)新、制度性改革為路徑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，系統(tǒng)性推進(jìn)物流改革創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)代物流發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板，進(jìn)一步優(yōu)化物流空間布局，推動(dòng)解決設(shè)施銜接不暢、信息不共享等問(wèn)題，提升多式聯(lián)運(yùn)銜接效率，高質(zhì)量推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域拓展，加大智慧物流技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新物流服務(wù)組織方式，發(fā)展平臺(tái)化服務(wù)組織模式。強(qiáng)化物流高質(zhì)量服務(wù)供給，延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條，探索物流業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基本路徑。著力深化物流“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批、推進(jìn)降稅清費(fèi)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，提升現(xiàn)代化治理能力。

完善兩大支撐體系。一是聚力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。持續(xù)放大江蘇綜合交通物流暢通循環(huán)效應(yīng)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)物流通道網(wǎng)絡(luò)的一體銜接、與國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，著力推進(jìn)物流樞紐、物流園區(qū)聯(lián)通成網(wǎng)，全面提升物流樞紐服務(wù)效能，在更大范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，有力支撐江蘇建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”。二是著力構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)與供應(yīng)鏈服務(wù)商的引導(dǎo)輻射作用，以物流為牽引，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進(jìn)資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。

加快三個(gè)高地建設(shè)。一是智慧物流創(chuàng)新高地。構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的智慧物流創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，加強(qiáng)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能物流裝備應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，大幅度提升物流數(shù)字化、安全性水平。加大物流科技創(chuàng)新與人才集聚，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)具有全國(guó)影響力的物流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加速形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、大數(shù)據(jù)中心、智慧物流云平臺(tái)和應(yīng)用新場(chǎng)景，搶占智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)物流融合高地。大力提升產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加速高端化、品牌化、高附加值化，形成產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展的示范效應(yīng)。提升制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，大力發(fā)展以柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的精細(xì)化、高品質(zhì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有典型示范效應(yīng)的融合模式和標(biāo)桿主體，增強(qiáng)物流業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)規(guī)模及品質(zhì)雙升級(jí)。三是民生物流品質(zhì)高地。適應(yīng)內(nèi)需擴(kuò)張、消費(fèi)升級(jí)，提升民生物流運(yùn)行水平和服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)雙向物流服務(wù)能力，推進(jìn)形成全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體，立足江蘇、輻射全國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)新零售、新消費(fèi)等模式崛起，激發(fā)民生物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活力，以高質(zhì)量供給激發(fā)消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升郵政快遞、冷鏈物流、跨境電商、綠色物流等民生物流品質(zhì)化、便利化水平，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

三、空間布局與城市定位

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局以及陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，推進(jìn)形成“三橫三縱”物流通道布局和“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局，明確城市物流功能定位。

（一）物流通道布局。

1．“三橫”物流通道。

新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。依托隴海鐵路、連霍高速等，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)亞歐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)西向開(kāi)放輻射和東向出海能力，提升中歐班列運(yùn)行規(guī)模與質(zhì)量水平，完善海鐵、海河與公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國(guó)際集裝箱運(yùn)輸、大宗物資集散、國(guó)際供應(yīng)鏈基地建設(shè)，支持連云港和徐州聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向跨境物流大通道。

長(zhǎng)江聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道。依托長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)揮江海河統(tǒng)籌、承東啟西優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)港口一體化發(fā)展合力，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)、近洋直達(dá)等功能，構(gòu)建起服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)通海上絲綢之路的戰(zhàn)略通道。

滬寧綜合立體通道。依托京滬鐵路、滬寧鐵路、滬蓉高速公路等干線網(wǎng)絡(luò)及世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高端要素集聚能力和物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升國(guó)際航空貨運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、全球供應(yīng)鏈管理能力，構(gòu)建起立體化、強(qiáng)輻射的陸?？諈f(xié)同物流大通道。

2．“三縱”物流通道。

沿海物流開(kāi)放通道。依托沿海鐵路、沿海高速公路，發(fā)揮連南接北、通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化集裝箱出海能力建設(shè)，加強(qiáng)港口間物流協(xié)同，增強(qiáng)江海河、鐵公水等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能級(jí)，整體提升江蘇沿海港口的出海功能，構(gòu)建起面向東亞、接駁內(nèi)陸的國(guó)際物流海上通道。

京杭綠色航運(yùn)通道。依托京杭大運(yùn)河，發(fā)揮高等級(jí)航道網(wǎng)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與沿江沿海港口的深度合作，強(qiáng)化內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等功能，提升內(nèi)河智慧、綠色航運(yùn)水平，構(gòu)建起智能高效、綠色安全的現(xiàn)代生態(tài)航運(yùn)物流通道。

中軸南北互聯(lián)通道。依托京滬高速、錫泰、常泰過(guò)江通道等，發(fā)揮跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高能級(jí)物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化陸路中轉(zhuǎn)集散和公鐵水多式聯(lián)運(yùn)功能，提升錫常泰創(chuàng)新要素南北傳導(dǎo)輻射能力，構(gòu)建起東融上海、西接南京都市圈的中軸物流通道。

（二）物流樞紐布局。

以打造南京都市圈多類(lèi)型國(guó)家物流樞紐疊加優(yōu)勢(shì)為物流樞紐增長(zhǎng)極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團(tuán)為兩翼，以省級(jí)物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局。

1．打造南京物流樞紐增長(zhǎng)極。

發(fā)揮南京都市圈作為長(zhǎng)三角帶動(dòng)中西部發(fā)展傳導(dǎo)區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)多類(lèi)型的國(guó)家物流樞紐建設(shè)，全面增強(qiáng)海港、空港、陸港、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等國(guó)家物流樞紐集聚輻射能力，提升南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心貨運(yùn)樞紐的服務(wù)能級(jí)，加快數(shù)字物流創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈組織能力，建成服務(wù)長(zhǎng)三角、帶動(dòng)中西部、鏈接國(guó)際的物流樞紐增長(zhǎng)極。

2．打造蘇錫常通與徐連淮“兩翼”物流樞紐組團(tuán)。蘇錫常通環(huán)滬物流樞紐組團(tuán)。發(fā)揮蘇州（太倉(cāng)）港集裝箱干線港、蘇州國(guó)際鐵路物流中心、無(wú)錫區(qū)域性航空樞紐、常州綜合港務(wù)區(qū)、南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诘葮屑~組合疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)蘇州、無(wú)錫、南通國(guó)家物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化江海聯(lián)動(dòng)、樞紐協(xié)同、全球供應(yīng)鏈組織功能，推進(jìn)國(guó)際高端要素集聚平臺(tái)與融合創(chuàng)新高地建設(shè)，建成服務(wù)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)區(qū)域開(kāi)放協(xié)同發(fā)展的物流樞紐門(mén)戶(hù)。

徐連淮物流“金三角”樞紐組團(tuán)。發(fā)揮徐州淮海國(guó)際陸港、連云港國(guó)際樞紐海港、淮安航空貨運(yùn)樞紐的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)徐州—連云港—淮安綜合性物流樞紐，推進(jìn)物流樞紐一體化規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作、設(shè)施聯(lián)通、功能協(xié)同，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動(dòng)蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。

3．打造五類(lèi)物流樞紐。

港口型物流樞紐。依托南京、蘇州、南通、連云港等城市，推進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)水平、產(chǎn)業(yè)條件、中轉(zhuǎn)集散能力等因素，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港、鹽城、揚(yáng)州、淮安、常州、徐州等城市建設(shè)港口型省級(jí)物流樞紐。

空港型物流樞紐。依托南京等城市，推進(jìn)空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)場(chǎng)能級(jí)、航空貨運(yùn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)條件、中轉(zhuǎn)集散能力等因素，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)錫、南通、淮安等城市建設(shè)空港型省級(jí)物流樞紐。

陸港型物流樞紐。依托南京、徐州等城市，推進(jìn)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)公路和鐵路貨運(yùn)規(guī)模、高等級(jí)公路和鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)水平、產(chǎn)業(yè)條件等因素，重點(diǎn)推進(jìn)蘇州、無(wú)錫、常州、淮安等城市建設(shè)陸港型省級(jí)物流樞紐。

生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。依托南京、蘇州、無(wú)錫等城市，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)工業(yè)生產(chǎn)總值、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平等因素，重點(diǎn)推進(jìn)徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港、宿遷等城市建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型省級(jí)物流樞紐。

商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。依托南京、南通等城市，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)消費(fèi)、電子商務(wù)、貿(mào)易規(guī)模等因素，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)錫、常州、常熟、鹽城、揚(yáng)州、海門(mén)等城市建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)物流樞紐。

（三）城市物流功能定位。

綜合考慮國(guó)家戰(zhàn)略與全省物流空間布局，發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，明確城市物流的功能定位。

1．南京。強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、集散分撥、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流等功能，推進(jìn)國(guó)際貨郵樞紐、航運(yùn)物流樞紐建設(shè)，建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市、區(qū)域性航運(yùn)物流中心、全國(guó)智慧物流發(fā)展高地。

2．蘇州。強(qiáng)化集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等功能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際鐵路樞紐場(chǎng)站、集裝箱近洋集散和國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)，完善跨境物流服務(wù)平臺(tái)，建成全球制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心、全國(guó)有影響力的港口樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

3．無(wú)錫。強(qiáng)化航空物流、國(guó)際快遞、供應(yīng)鏈物流等功能，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、陸港物流等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，加快樞紐經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，建成區(qū)域性航空物流樞紐、江蘇樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

4．常州。強(qiáng)化鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、分銷(xiāo)配送功能，推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，建成長(zhǎng)江中下游多式聯(lián)運(yùn)物流中心、江蘇中軸核心物流樞紐、長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心城市。

5．南通。強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、大宗物資集散、航空物流功能，加強(qiáng)與蘇南物流融合，推進(jìn)南通通州灣、南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快形成江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，建成長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口和江海聯(lián)運(yùn)新樞紐。

6．徐州。強(qiáng)化國(guó)際鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)集散、區(qū)域分撥、公鐵水聯(lián)運(yùn)功能，推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，建成“一帶一路”重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、陸港型國(guó)家物流樞紐城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心城市。

7．連云港。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、大宗散貨物流、石油化工品物流等功能，推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地、上合組織出?；亟ㄔO(shè)，強(qiáng)化跨境物流大通道服務(wù)能力，建成面向“一帶一路”物流強(qiáng)支點(diǎn)、國(guó)際物流樞紐、國(guó)際大宗商品供應(yīng)鏈基地。

8．淮安。強(qiáng)化航空貨運(yùn)、內(nèi)河集裝箱物流、鐵公水聯(lián)運(yùn)功能，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)與高鐵快運(yùn)高效銜接，推進(jìn)航空快遞、區(qū)域分銷(xiāo)分撥等物流功能建設(shè)，建成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐、蘇北高鐵快運(yùn)物流基地。

9．鹽城。強(qiáng)化與長(zhǎng)三角區(qū)域物流協(xié)同，加強(qiáng)與日韓航空貨運(yùn)功能對(duì)接，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，打造長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性物流樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海新門(mén)戶(hù)、江蘇沿海重要大宗商品物流基地。

10．揚(yáng)州。強(qiáng)化公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)，增強(qiáng)與南京都市圈區(qū)域物流協(xié)同，推進(jìn)港口物流、汽車(chē)物流、冷鏈物流建設(shè)，建成連接蘇南、服務(wù)蘇中、輻射蘇北的區(qū)域性物流中心。

11．鎮(zhèn)江。強(qiáng)化公鐵水聯(lián)運(yùn)、公路集散、大宗物流功能，加強(qiáng)與南京、揚(yáng)州物流協(xié)同，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)物流、能源物流建設(shè)，建成長(zhǎng)江下游重要的大宗商品物流基地、清潔能源儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)物流基地。

12．泰州。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、分撥集散、專(zhuān)業(yè)物流等功能，加強(qiáng)與無(wú)錫、常州跨江物流協(xié)同，推進(jìn)大宗商品物流、冷鏈物流、區(qū)域分撥功能建設(shè)，建成長(zhǎng)江下游重要的大宗商品供應(yīng)鏈物流基地、江蘇中軸重要物流支點(diǎn)。

13．宿遷。強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)、集散分撥、專(zhuān)業(yè)物流等功能，加強(qiáng)與物流“金三角”的物流協(xié)同，推進(jìn)智能家電供應(yīng)鏈、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的供應(yīng)鏈物流基地、內(nèi)河聯(lián)運(yùn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）聚焦能級(jí)提升，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1．提升樞紐集聚輻射能力。推進(jìn)要素資源向國(guó)家和省級(jí)物流樞紐集聚，補(bǔ)齊鐵路專(zhuān)用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、應(yīng)急物流設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高干線運(yùn)輸規(guī)模和支線運(yùn)輸密度，整合專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、區(qū)域分撥配送、通關(guān)保稅等設(shè)施。推進(jìn)物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)樞紐內(nèi)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)信息共享。打通多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，加強(qiáng)干支銜接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和組織協(xié)同，切實(shí)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題。推進(jìn)既有貨運(yùn)鐵路連線成網(wǎng)，加快蘇州（太倉(cāng)）港、連云港徐圩港、南通通州灣港、常州綜合港務(wù)區(qū)、鹽城大豐港和濱海港等港區(qū)鐵路專(zhuān)（支）線建設(shè)，打通鐵路貨運(yùn)干線通道與重點(diǎn)港區(qū)的“最后一公里”。提高海河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河航道等級(jí)，提升多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作水平。提升樞紐一體化組織運(yùn)營(yíng)能力。通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式，培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、開(kāi)放高效的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體，進(jìn)一步提升

組織運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作和資源配置能力。

2．打造多元協(xié)同的樞紐體系。推進(jìn)建立協(xié)同高效的物流樞紐聯(lián)盟機(jī)制，加強(qiáng)樞紐間功能協(xié)同和業(yè)務(wù)對(duì)接，形成多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，進(jìn)一步發(fā)展壯大淮安港、徐州港、宿遷港、蘇州港、無(wú)錫港等內(nèi)河集裝箱港，推進(jìn)江海河一體化的港口型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化干支運(yùn)輸、區(qū)域分撥、中轉(zhuǎn)集散等功能，推進(jìn)干支配一體化的陸港型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化全貨機(jī)航線直達(dá)、跨境物流和聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通、快捷高效的空港型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流功能，推進(jìn)與重點(diǎn)制造業(yè)和商貿(mào)集聚區(qū)深度融合的生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以國(guó)家物流樞紐為核心載體，串接不同地區(qū)、不同城市、不同類(lèi)型的物流樞紐，有效聯(lián)結(jié)物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)基地等物流設(shè)施，加快推進(jìn)物流樞紐間開(kāi)行“鐘擺式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)專(zhuān)線、 班列班輪、卡車(chē)航班。

3．培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化樞紐綜合競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強(qiáng)的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。強(qiáng)化“樞紐+企業(yè)”“樞紐+平臺(tái)”，提升樞紐組織能力，放大集聚發(fā)展輻射效應(yīng)。重點(diǎn)吸引企業(yè)總部和研發(fā)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算、營(yíng)運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶(hù)，培育引進(jìn)一批全球領(lǐng)先的平臺(tái)型供應(yīng)鏈企業(yè)，做大做強(qiáng)區(qū)域分銷(xiāo)分撥、大宗物資交易、跨境貿(mào)易、保稅通關(guān)、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)新協(xié)同等平臺(tái)服務(wù)功能，形成樞紐發(fā)展與企業(yè)成長(zhǎng)的共贏格局。強(qiáng)化“樞紐+產(chǎn)業(yè)”“樞紐+城市” ，構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展。發(fā)揮物流樞紐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織功能，推動(dòng)現(xiàn)代物流和先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展樞紐緊密型、偏好型、關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理、人才等各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素集聚，推動(dòng)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。

1．推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新。發(fā)揮物流在供應(yīng)鏈管理上的關(guān)鍵作用，提升物流企業(yè)的供應(yīng)鏈組織管理能力，培育壯大一批現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融、采購(gòu)執(zhí)行、分銷(xiāo)執(zhí)行、質(zhì)量追溯、商檢報(bào)關(guān)等增值服務(wù)能力；推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)加大數(shù)字化投入力度，提升供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化和信息安全化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)上云，打造數(shù)字供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。加快建設(shè)技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)的一體化供應(yīng)鏈組織中樞，聚合鏈主企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商等，推動(dòng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)同化合作，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、共同庫(kù)存、支付結(jié)算、物流配送、金融服務(wù)等功能集成，提高供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力。

2．提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈戰(zhàn)略地位。緊扣我省“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈政策規(guī)劃體系，推進(jìn)分行業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加大供應(yīng)鏈重大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同和集成能力。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式，強(qiáng)化制造企業(yè)供應(yīng)鏈組織和要素資源整合能力，提升物流自動(dòng)化、智能化水平，帶動(dòng)制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。圍繞智能制造，打造一批具有訂單管理、庫(kù)存管理、數(shù)據(jù)輔助決策等功能的協(xié)同管理平臺(tái)。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全國(guó)際合作，提升國(guó)際運(yùn)輸通道安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)與跨國(guó)物流集團(tuán)、龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作，提高全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進(jìn)重要資源能源、關(guān)鍵零部件來(lái)源的多元化和目標(biāo)市場(chǎng)的多樣化。研究建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強(qiáng)關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)信息共享和互助協(xié)同，分散化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的一站式聯(lián)托運(yùn)、公共外庫(kù)、分撥配送等設(shè)施，推進(jìn)完善保稅、冷鏈、快遞、云倉(cāng)等物流服務(wù)功能。推進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)信息編碼等基礎(chǔ)類(lèi)、質(zhì)量控制等服務(wù)類(lèi)、托盤(pán)等裝備類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和銜接。推進(jìn)工業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)深度參與制造企業(yè)資源計(jì)劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)等關(guān)鍵管控軟件開(kāi)發(fā)，復(fù)制推廣先進(jìn)的信息融合模式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享。實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程，拓展郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展深度，大力發(fā)展線邊物流、逆向物流、準(zhǔn)時(shí)物流等嵌入式駐廠服務(wù)，以“項(xiàng)目制管理”方式與先進(jìn)制造企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。依托重點(diǎn)商圈、商貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)共同打造一體化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，強(qiáng)化集中采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)共配、郵政快遞、保稅通關(guān)、支付結(jié)匯等物流服務(wù)功能。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代物流與新型末端商業(yè)模式融合，加快完善直達(dá)社區(qū)、村鎮(zhèn)的共同配送物流網(wǎng)絡(luò)，提升末端物流服務(wù)效率。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基于農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，拓展加工配送、安全檢測(cè)、溯源查詢(xún)等服務(wù)功能，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。推進(jìn)物流與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式，為物流企業(yè)提供融資、結(jié)算、保險(xiǎn)等服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)物流市場(chǎng)主體活力。

（三）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)物流改革創(chuàng)新。

1．加快推進(jìn)物流數(shù)智化應(yīng)用。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快貨、車(chē)（船、飛機(jī)）、場(chǎng)、物流器具等物流要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)物流樞紐、物流園區(qū)（基地）、港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，打造一批智慧物流園區(qū)、全自動(dòng)化碼頭、無(wú)人場(chǎng)站、口岸智能通關(guān)、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)等。推進(jìn)智能化多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、短駁及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快運(yùn)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛貨車(chē)、可穿戴設(shè)備、智能快件箱、自動(dòng)分揀機(jī)器人等智能化裝備，推進(jìn)數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用。加快推廣“信息系統(tǒng)+貨架、托盤(pán)、叉車(chē)”倉(cāng)庫(kù)基本配置技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2．全面推進(jìn)物流數(shù)字化管理。加快推進(jìn)物流業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)在車(chē)（船）貨智能配載、多式聯(lián)運(yùn)、安全運(yùn)輸、信用監(jiān)管、路徑優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化改造，建立物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集管理系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)“上云”行動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)挖掘、應(yīng)用物流大數(shù)據(jù)價(jià)值，提高物流大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、客戶(hù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。培育基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的核心能力。推進(jìn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的車(chē)貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化和車(chē)路協(xié)同等模式創(chuàng)新。推進(jìn)智能物聯(lián)網(wǎng)在運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控、安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升運(yùn)輸精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和主動(dòng)安全管理能力。以數(shù)據(jù)集中和共享為重點(diǎn)，打通信息壁壘，構(gòu)建安全高效的政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，不斷完善安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)匯集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交通、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等多方信息的物流公共“數(shù)據(jù)池”，推進(jìn)物流數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)共享。加快推進(jìn)物流領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的信用約束、精準(zhǔn)實(shí)施、分類(lèi)扶持、協(xié)同監(jiān)管的智慧化治理體系。

3．進(jìn)一步深化智慧物流綜合改革。推進(jìn)智慧物流降本增效綜合改革試點(diǎn)成果的集成應(yīng)用。圍繞城市物流智慧化治理，打造一批智慧物流發(fā)展體制機(jī)制完善、智慧技術(shù)應(yīng)用廣泛、物流樞紐智慧互聯(lián)、智慧物流主體集聚效應(yīng)顯著的智慧物流示范城市。圍繞園區(qū)智慧化改造，建成一批作業(yè)自動(dòng)化、過(guò)程可視化、產(chǎn)品追溯化、設(shè)施數(shù)字化、管理智能化、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的智慧物流示范園區(qū)。圍繞智慧物流關(guān)鍵場(chǎng)景，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、物流仿真、車(chē)路協(xié)同、大數(shù)據(jù)挖掘算法等的研究應(yīng)用。培養(yǎng)一批技術(shù)先進(jìn)、模式新穎、服務(wù)高效的智慧物流示范企業(yè)和智慧物流信息平臺(tái)，建設(shè)一批引領(lǐng)江蘇智慧物流快速發(fā)展的智力引擎載體。結(jié)合物流降本增效試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善智慧物流發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)、裝備集成應(yīng)用的智慧物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制定適用于智慧物流企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立智慧物流企業(yè)評(píng)估和評(píng)價(jià)體系。

（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快區(qū)域物流一體化發(fā)展。

1．深化都市圈物流一體化發(fā)展。圍繞物流設(shè)施共建共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、行業(yè)共管共治，統(tǒng)籌布局物流樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化配置物流資源，推進(jìn)都市圈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域分撥、城市配送服務(wù)體系，提升都市圈物流一體化組織服務(wù)效能。發(fā)揮南京國(guó)家物流樞紐承載城市的聚合輻射作用，突出周邊城市比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、分工協(xié)作、層次分明的都市圈物流體系，合力推進(jìn)都市圈物流一體化先行示范。強(qiáng)化南京海港、空港、陸港、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等物流樞紐功能，提升多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集散、供應(yīng)鏈組織能力，加快推進(jìn)南京全國(guó)航空貨物和快件集散中心、區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。發(fā)揮周邊城市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州等城市布局建設(shè)一批干支銜接、智慧高效的城際配送中心，探索跨區(qū)域同城化的共同配送組織協(xié)作模式，創(chuàng)新配送車(chē)輛同城化通行管理舉措，加快形成1小時(shí)物流配送圈。推動(dòng)蘇錫常海陸空物流樞紐資源共享共用，做強(qiáng)蘇州江海轉(zhuǎn)運(yùn)、做大無(wú)錫航空貨運(yùn)、做優(yōu)常州公鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)無(wú)錫、常州打造陸港型物流樞紐。加快物流“金三角”建設(shè)，完善徐州陸港、連云港海港、淮安空港樞紐設(shè)施功能，建立樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)物流設(shè)施互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)徐州都市圈其他城市物流協(xié)同發(fā)展。

2．加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群物流協(xié)同。立足長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、開(kāi)放創(chuàng)新水平高、綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等基礎(chǔ)，充分發(fā)揮上海長(zhǎng)三角區(qū)域一體化龍頭帶動(dòng)作用，放大江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織能力強(qiáng)、開(kāi)放口岸平臺(tái)眾多、科教創(chuàng)新資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化物流分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)建立蘇浙滬皖物流一體化協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)樞紐共建、設(shè)施聯(lián)通、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同，營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同打造區(qū)域物流一體化示范標(biāo)桿。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)物流樞紐共建和設(shè)施聯(lián)通。依托世界級(jí)港口群建設(shè)，加強(qiáng)港航物流合作，高水平推進(jìn)蘇州（太倉(cāng)）港近洋集裝箱樞紐港和遠(yuǎn)洋集裝箱喂給港、長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口共建共享和業(yè)務(wù)融合。提升南京、無(wú)錫、鹽城和南通等城市機(jī)場(chǎng)物流服務(wù)能力，有效承接上海國(guó)際航空樞紐資源溢出。深化口岸合作，提升通關(guān)一體化水平，復(fù)制推廣“滬太通”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)常州、蘇州、無(wú)錫等地布局內(nèi)河集裝箱中心（ ICT），開(kāi)發(fā)直通上海港、寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。聚焦關(guān)鍵前沿技術(shù)，開(kāi)展物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)開(kāi)放、協(xié)同、高效的物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，共同打造國(guó)際供應(yīng)鏈組織和物流總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批集貿(mào)易分銷(xiāo)、區(qū)域分撥、綜合服務(wù)等功能于一體的線下展示交易與分銷(xiāo)分撥平臺(tái)。發(fā)揮江蘇民生物流資源集聚優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食物流、郵政快遞、應(yīng)急物流等服務(wù)水平，擴(kuò)大面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)民生物流服務(wù)供給。

3．推動(dòng)跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)建立跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成便捷通暢、經(jīng)濟(jì)高效、協(xié)同運(yùn)作的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞大宗商品、生產(chǎn)資料、特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等跨區(qū)域流通，推進(jìn)與重要資源基地和消費(fèi)市場(chǎng)的高效物流通道建設(shè)，加快發(fā)展樞紐間鐵路干線運(yùn)輸，增開(kāi)一批雙向鐵路貨運(yùn)班列，優(yōu)化物流組織模式，提高跨區(qū)域物流運(yùn)行效率。推進(jìn)建立與陜西、甘肅、新疆等中西部省份物流協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化我省重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、交易交割等功能，加強(qiáng)物流樞紐間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對(duì)接。圍繞集裝箱、件雜貨、大宗散貨的跨區(qū)域流通，有序推進(jìn)港口型物流樞紐班輪航線建設(shè)，加快推進(jìn)與武漢、重慶等長(zhǎng)江中上游港口城市建立物流聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。提升江海河聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能，加強(qiáng)長(zhǎng)江支線“班輪化”運(yùn)作，增強(qiáng)航運(yùn)資源交易、 大宗商品交易平臺(tái)的集聚力和影響力，提升長(zhǎng)江黃金水道物流運(yùn)輸效能。圍繞國(guó)際航運(yùn)、航空貨運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、跨境物流、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及廣州、深圳等城市物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切與粵港澳大灣區(qū)物流聯(lián)系，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)政府、行業(yè)組織和企業(yè)間交流，深化拓展業(yè)務(wù)合作，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)配送循環(huán)效能。

1．加快城市配送網(wǎng)絡(luò)一體化。立足城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快完善布局合理、有機(jī)銜接、層次分明的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城市物流空間布局，推進(jìn)物流資源集聚集約發(fā)展，構(gòu)建形成“物流園區(qū)（分撥中心） —配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商貿(mào)物流樞紐核心輻射作用，適應(yīng)本地電商、直播帶貨等新零售發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)以商貿(mào)物流樞紐為核心的配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)合理布局產(chǎn)地倉(cāng)、前置倉(cāng)、配送站、快遞驛站、自提點(diǎn)和社區(qū)門(mén)店，高效銜接即時(shí)配送、網(wǎng)店配送、門(mén)店自提等模式，提高“最后一公里”本地配送效率和服務(wù)質(zhì)量。布局建設(shè)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，強(qiáng)化統(tǒng)一存儲(chǔ)、集中分揀、共同配送等功能。圍繞城市商圈、景區(qū)、客運(yùn)站等，完善快遞攬收網(wǎng)點(diǎn)布局。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，完善城市快遞末端服務(wù)體系，加強(qiáng)郵政、交通、電商、快遞等資源整合，推進(jìn)設(shè)施共享共用，推廣智能快件箱（信報(bào)箱）等新型設(shè)施建設(shè)。

2．創(chuàng)新集約高效的城市共配模式。立足資源協(xié)同共享，推動(dòng)城市共同配送組織模式創(chuàng)新。強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送統(tǒng)一管理，加快建立城市配送公共信息平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+同城配送”，推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)整合同城貨源和物流運(yùn)力資源，加強(qiáng)配送車(chē)輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度。推進(jìn)快遞末端配送資源整合優(yōu)化，大力推廣統(tǒng)倉(cāng)共配、分時(shí)配送等先進(jìn)物流組織方式，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、合資等方式建立共同配送平臺(tái)，建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一分揀的共同配送體系。引導(dǎo)城市農(nóng)產(chǎn)品流通由供應(yīng)原料為主向供應(yīng)成品、半成品為主轉(zhuǎn)變，建設(shè)面向城市的低溫加工處理中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。

3．建立健全農(nóng)村物流服務(wù)體系。立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批縣域物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、鎮(zhèn)級(jí)配送站和村級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全鄉(xiāng)到村工業(yè)品、消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的雙向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”，整合社會(huì)資源推動(dòng)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，利用客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展代運(yùn)郵件和快件。完善農(nóng)村物流公共服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村物流“最后一公里”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用。推進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商快遞供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)村，布局建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)地倉(cāng)、田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵政快遞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工（倉(cāng)儲(chǔ)保鮮） +電商平臺(tái)+快遞物流”一體化的供應(yīng)鏈體系，完善產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，推進(jìn)直播電商與郵政快遞融合發(fā)展，發(fā)展“直播電商+產(chǎn)地倉(cāng)+快遞共配”模式，推動(dòng)物流賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。

（六）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際物流服務(wù)能力。

1．強(qiáng)化國(guó)際物流通道建設(shè)。立足國(guó)際循環(huán)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈深入融合和跨國(guó)供應(yīng)鏈加速重構(gòu)趨勢(shì)，以“三橫三縱”物流通道為基礎(chǔ)，強(qiáng)化物流樞紐的國(guó)際物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流通道布局優(yōu)化，加快構(gòu)建便捷暢通、多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際物流通道建設(shè)。強(qiáng)化新亞歐東向出海通道建設(shè)，深化與國(guó)際重要港口協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)辟至重要戰(zhàn)略性物資基地的海運(yùn)直達(dá)航線。拓展加密面向“一帶一路”沿線及重要貿(mào)易國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)能合作地區(qū)的國(guó)際空運(yùn)航線、航班，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)日韓、東南亞、歐美、港澳臺(tái)等方向航線，大力發(fā)展國(guó)際全貨機(jī)航線。強(qiáng)化經(jīng)蘇州（太倉(cāng)）港至東亞、南亞，經(jīng)連云港、鹽城至日韓的通道建設(shè)。進(jìn)一步暢通西向陸路國(guó)際物流通道，優(yōu)化南京、蘇州、徐州、連云港四市中歐班列國(guó)際鐵路運(yùn)輸組織，增強(qiáng)鐵路集裝箱集結(jié)能力，支持在沿線重要節(jié)點(diǎn)布局加工組裝基地和物流樞紐，進(jìn)一步完善中歐班列通道線路布局和境內(nèi)外攬貨體系。圍繞東亞小循環(huán)，重點(diǎn)加密至日韓等近洋航線，提高全貨機(jī)航線直達(dá)率和航班密度。加強(qiáng)南京龍?zhí)陡?、蘇州（太倉(cāng)）港等江海聯(lián)運(yùn)樞紐與上海國(guó)際航運(yùn)中心以及香港、新加坡等國(guó)際航運(yùn)樞紐聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化至美西、中東、西非等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局。推進(jìn)連云港港、通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化集裝箱遠(yuǎn)洋航運(yùn)功能。

2．提升國(guó)際物流綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化物流樞紐通關(guān)保稅和全球要素集聚等功能，打造內(nèi)外有機(jī)聯(lián)動(dòng)、多運(yùn)輸方式協(xié)同的國(guó)際物流服務(wù)體系，提高服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)能力。推進(jìn)省市級(jí)公共海外倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、業(yè)務(wù)合作等方式，圍繞美國(guó)、歐盟、東盟等主銷(xiāo)市場(chǎng)和“一帶一路”沿線等新興市場(chǎng)的港口、鐵路和航空樞紐，布局一批配套服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)，為外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷(xiāo)展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。推動(dòng)省國(guó)際貨運(yùn)班列公司、跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在國(guó)際物流重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉(cāng)，完善境外物流和寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展海運(yùn)快船、國(guó)際鐵路定制班列、集并運(yùn)輸?shù)饶Ｊ?，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)和鐵路物流服務(wù)能力。增強(qiáng)全貨機(jī)定班國(guó)際航線和包機(jī)組織能力，完善國(guó)際航空貨運(yùn)服務(wù)關(guān)口前移、空陸聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，提升國(guó)際貨源和運(yùn)力資源組織水平。加快發(fā)展國(guó)際寄遞物流服務(wù)，實(shí)施“快遞出?！保膭?lì)有條件的地市規(guī)劃建設(shè)快件監(jiān)管中心，增強(qiáng)進(jìn)出境郵件、快件及貨物的國(guó)際集散能力。適應(yīng)跨境貿(mào)易碎片化新趨勢(shì)，緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP）的跨境物流發(fā)展新機(jī)遇，加大對(duì)東南亞的物流布局與整合，推進(jìn)具有跨境出口、海外倉(cāng)配、全程追蹤、金融融資等服務(wù)功能的跨境物流綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為跨境電商發(fā)展提供全鏈路一站式跨境物流服務(wù)。

3．培育壯大國(guó)際物流服務(wù)主體。發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)具有全球供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)能力的航運(yùn)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、跨國(guó)公司采購(gòu)分銷(xiāo)中心在江蘇設(shè)立高能級(jí)物流總部。推動(dòng)省級(jí)龍頭企業(yè)牽頭組建大型跨國(guó)物流集團(tuán)，建設(shè)一批骨干海運(yùn)企業(yè)、航空物流企業(yè)和中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提升我省物流企業(yè)在全球物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和影響力。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)通過(guò)投資并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀、海外倉(cāng)等資源，提高到岸物流與境外落地配送服務(wù)能力。推進(jìn)我省物流企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家物流交流合作，跟隨產(chǎn)業(yè)投資、重大工程項(xiàng)目走出去，提供配套國(guó)際物流服務(wù)，拓展全球物流網(wǎng)絡(luò)。

（七）堅(jiān)持低碳環(huán)保，推動(dòng)物流全鏈路綠色發(fā)展。

1．營(yíng)造綠色物流發(fā)展新生態(tài)。全面提升物流設(shè)施、技術(shù)、模式綠色化發(fā)展水平。推進(jìn)綠色物流樞紐、園區(qū)和基地建設(shè)，加強(qiáng)土地和存量資源的集約利用，推廣應(yīng)用綠色節(jié)能物流技術(shù)裝備，提升綠色化發(fā)展水平。加大貨運(yùn)車(chē)輛（船）適用的LNG加氣站、充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的節(jié)能降耗與綠色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)綠色倉(cāng)儲(chǔ)新設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)對(duì)舊有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)綠色化升級(jí)改造。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車(chē)船，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加大新能源或清潔能源汽車(chē)在樞紐園區(qū)、城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路和水路，推動(dòng)形成公路與鐵路、水路合理的比價(jià)關(guān)系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和研究。

2．發(fā)展綠色物流新模式。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)公共“掛車(chē)池”“運(yùn)力池”“托盤(pán)池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式發(fā)展。推廣應(yīng)用裝箱算法、智能路徑規(guī)劃、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，科學(xué)配置運(yùn)輸裝備，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。推動(dòng)物流樞紐、示范物流園區(qū)等采用能源合同管理等節(jié)能管理模式。推廣普及電子面單、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱，推進(jìn)物流企業(yè)與制造、商貿(mào)流通企業(yè)包裝循環(huán)共用，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

3．構(gòu)建逆向物流新體系。優(yōu)化城市逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，完善城市社區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新逆向物流回收模式，圍繞家用電器、電子產(chǎn)品、汽車(chē)、快遞包裝等廢舊物資，構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，推動(dòng)汽車(chē)、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)體系建立再制造逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。培育一批逆向物流服務(wù)主體，推動(dòng)第三方物流開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，提供個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)。

（八）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

1．冷鏈物流。圍繞更好滿(mǎn)足生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)?；枨?、城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)品質(zhì)化需求、生物醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)化需求，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板、打通流通堵點(diǎn)、完善網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升冷鏈物流發(fā)展水平。依托省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地、集散地，分層次完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)冷庫(kù)設(shè)施布局，優(yōu)化冷庫(kù)供給結(jié)構(gòu)，提升冷鏈物流設(shè)施水平。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園，推進(jìn)建設(shè)面向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的低溫加工配送中心。依托進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地、藥品進(jìn)口口岸及保稅區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、冷鏈查驗(yàn)、保稅展示、冷藏運(yùn)輸、價(jià)格結(jié)算等功能于一體，具有區(qū)域影響力和市場(chǎng)輻射力的跨境冷鏈交易平臺(tái)。依托大型生物醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)，強(qiáng)化疫苗等生物制劑的冷鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、國(guó)際航空冷鏈等服務(wù)功能，全面提升醫(yī)藥冷鏈物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。圍繞高鐵集裝箱冷鏈、航空冷鏈、醫(yī)藥冷鏈、生鮮電商、溫控供應(yīng)鏈等，打造一批冷鏈物流高端服務(wù)品牌。全面提升冷鏈物流節(jié)能安全管理水平。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、冷藏車(chē)、低溫物流箱、移動(dòng)冷庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，改善前端和末端冷鏈設(shè)施裝備條件，提升城鄉(xiāng)冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。建立完善從田間地頭到居民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，發(fā)展第三方冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品全程溯源和溫濕度監(jiān)控。加快推進(jìn)形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、供需匹配、綠色安全的冷鏈物流體系，提升冷鏈物流價(jià)值創(chuàng)造能力。

2．航空物流。加快補(bǔ)齊航空物流短板和弱項(xiàng)，構(gòu)建與江蘇先進(jìn)制造業(yè)水平、外貿(mào)規(guī)模、消費(fèi)能力相適應(yīng)的航空物流服務(wù)體系。以南京空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)南京中國(guó)郵政國(guó)際貨郵核心口岸、機(jī)場(chǎng)三期國(guó)際貨運(yùn)站、大通關(guān)基地建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施與物流樞紐高效銜接，強(qiáng)化跨境電商、國(guó)際快件、空空聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等功能，進(jìn)一步推進(jìn)航空物流資源向樞紐集聚。推進(jìn)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域性貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化南通新機(jī)場(chǎng)航空物流功能，提升保稅通關(guān)、航空快遞、航空冷鏈等服務(wù)能力，拓展卡車(chē)航班等業(yè)務(wù)。推進(jìn)既有航空貨運(yùn)設(shè)施改擴(kuò)建，完善地面配套服務(wù)體系，提高航空運(yùn)輸與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)效率。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)物流與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)營(yíng)。培育和引進(jìn)一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化航空物流龍頭企業(yè)。拓展加密面向日韓、東南亞、歐洲等地的國(guó)際全貨機(jī)航線，加快形成服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射周邊國(guó)家地區(qū)、通達(dá)全球主要樞紐的航空物流網(wǎng)絡(luò)。

3．高鐵物流。發(fā)揮高鐵準(zhǔn)時(shí)高效運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)相匹配的高鐵物流服務(wù)體系。推進(jìn)南京、徐州、連云港、淮安規(guī)劃建設(shè)高鐵物流樞紐，在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運(yùn)基地。加強(qiáng)高鐵場(chǎng)站功能設(shè)施改造升級(jí)，完善與高鐵物流相配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能建設(shè)。推動(dòng)新建高鐵樞紐同步規(guī)劃建設(shè)郵政快遞物流設(shè)施。依托高鐵樞紐打造城市綜合體、高鐵快運(yùn)物流基地和現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設(shè)，就近或一體化布局電商快遞分撥與配送中心，完善與高鐵物流高效銜接的分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用可加掛高鐵貨運(yùn)車(chē)廂、高鐵貨運(yùn)柜等專(zhuān)用運(yùn)載裝備。推進(jìn)高鐵物流樞紐開(kāi)行跨區(qū)域、長(zhǎng)距離的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的高鐵貨運(yùn)班列、專(zhuān)列。圍繞電商、快遞、高端冷鏈及貴重物品、精儀器等時(shí)效性較強(qiáng)貨物，打造一批“次晨達(dá)”“次日達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)形成多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4．應(yīng)急物流。圍繞保障各類(lèi)、各級(jí)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合、響應(yīng)快速、安全高效的應(yīng)急物流保障體系。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)等，布局建設(shè)一批應(yīng)急物流基地，圍繞重要交通物流節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站。整合優(yōu)化存量應(yīng)急設(shè)施，推動(dòng)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，推進(jìn)各類(lèi)物資儲(chǔ)備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運(yùn)行等方面的匹配和銜接。提高應(yīng)急物流技術(shù)裝備水平，發(fā)展快速通達(dá)、轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸和“無(wú)接觸”技術(shù)裝備。突出實(shí)物與產(chǎn)能、政府與社會(huì)相結(jié)合，構(gòu)建多元參與、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。充分發(fā)揮應(yīng)急物流企業(yè)主力軍作用，制定應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，建立高效響應(yīng)的運(yùn)力調(diào)度機(jī)制，提升物資跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)運(yùn)組織能力。推進(jìn)交通、物流、衛(wèi)生、糧食與物資儲(chǔ)備等應(yīng)急物流信息互聯(lián)互通和共享共用， 建立分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急物流保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案管理，提高應(yīng)急物流系統(tǒng)韌性。

5．糧食物流。全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)揮江蘇糧食生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省和流通大省優(yōu)勢(shì)，依托糧食物流設(shè)施完備、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、糧油品牌眾多和糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚等良好發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、功能拓展、價(jià)值創(chuàng)造，推進(jìn)國(guó)家級(jí)糧食物流樞紐建設(shè)，將江蘇打造成立足長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)動(dòng)全國(guó)和“一帶一路”的重要糧食安全保障物流基地。進(jìn)一步提升沿東隴海鐵路、沿淮河出海線、沿江、沿海、沿京杭運(yùn)河、沿連申線運(yùn)河等糧食物流通道能力，強(qiáng)化重點(diǎn)糧食物流園區(qū)集疏運(yùn)和集聚輻射能力。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，加快園區(qū)智慧化改造，提升公共服務(wù)、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、糧食交易、精深加工、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)能力。全面推進(jìn)糧食物流數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)糧食物流園區(qū)信息互聯(lián)共享，建設(shè)集物流資源調(diào)度、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急供應(yīng)、安全監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的糧食物流產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化水平。進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋陸路通道和沿海沿江通道的國(guó)際糧食物流能力，構(gòu)建安全高效的全球糧食供應(yīng)鏈服務(wù)體系。加快培育一批具有全球化布局、國(guó)際化貿(mào)易、供應(yīng)鏈組織等能力的糧食物流運(yùn)營(yíng)主體，提升全球糧食資源配置能力。依托沿江沿海重要糧食物流設(shè)施，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)糧食物流樞紐，加快形成層次分明、銜接高效的糧食物流體系，全面提高糧食物流運(yùn)營(yíng)效率，降低糧食物流成本。

五、重點(diǎn)工程

（一）物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范工程。

依托國(guó)家和省級(jí)物流樞紐，創(chuàng)新“樞紐+”發(fā)展模式，突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、平臺(tái)集成、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化物流樞紐要素組織和集聚輻射能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)整合提升，推進(jìn)連云港港、南京港、蘇州港、南通港等強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易、大宗商品交易、航運(yùn)服務(wù)等功能建設(shè)，做優(yōu)港口型樞紐經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)等強(qiáng)化高端國(guó)際貿(mào)易、高端制造、航空快遞等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)空港型樞紐經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)鐵路與公路物流資源整合和布局優(yōu)化，推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港、無(wú)錫陸港、常州陸港等強(qiáng)化智慧物流、電商快遞、區(qū)域分銷(xiāo)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等功能建設(shè)，做精陸港型樞紐經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮樞紐引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)與重點(diǎn)制造業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)深度融合發(fā)展，提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)，到2025年，打造一批要素匯聚能力強(qiáng)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)水平高、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）物流園區(qū)織網(wǎng)工程。

打破物流園區(qū)孤島格局，突出科技賦能、互聯(lián)互通、線上線下融合，全面推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐、示范物流園區(qū)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、功能協(xié)同、要素流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快構(gòu)建線下互通、線上互聯(lián)的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

全面推進(jìn)省級(jí)示范物流園區(qū)提質(zhì)增效，加強(qiáng)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化改造、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代化管理，推動(dòng)全省物流園區(qū)規(guī)?；?、組織化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展。補(bǔ)齊縣域物流園區(qū)短板，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣（市），布局建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的縣域物流園區(qū)。提升重點(diǎn)物流基地資源集聚、運(yùn)營(yíng)管理能力，將符合條件的重點(diǎn)物流基地升級(jí)為省級(jí)示范物流園區(qū)。建立有進(jìn)有退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展全省物流園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，打造一批物流園區(qū)品牌。打造協(xié)同高效的物流園區(qū)聯(lián)盟，推進(jìn)全省物流園區(qū)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)資源共享、安全管理、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)挖掘等功能，開(kāi)展全省物流園區(qū)上云行動(dòng)。

大力推進(jìn)物流園區(qū)線上線下融合創(chuàng)新，全面提升江蘇物流園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年，全省示范物流園區(qū)互聯(lián)成網(wǎng)，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運(yùn)作效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（三）兩業(yè)融合創(chuàng)新工程。

重點(diǎn)圍繞特高壓設(shè)備等10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路等省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，突出設(shè)施設(shè)備融合、信息互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)流程協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、一體化運(yùn)營(yíng)，打造一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向價(jià)值鏈中高端的兩業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)品牌。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)敏捷制造、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)需要，加快建設(shè)一批聚合干支運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理、即時(shí)配送、國(guó)際物流、供應(yīng)鏈管理等功能的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，為制造企業(yè)提供全球采購(gòu)、庫(kù)存管理、入廠物流、調(diào)運(yùn)配送、應(yīng)急儲(chǔ)備、逆向物流等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)整合內(nèi)外部供應(yīng)鏈資源要素，整合盤(pán)活存量物流設(shè)施，加快實(shí)施供應(yīng)鏈流程再造，提升集中采購(gòu)、分布式制造、協(xié)同物流、市場(chǎng)分銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化管理水平。

推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合試點(diǎn)示范，到2025年，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的新型示范項(xiàng)目和標(biāo)桿企業(yè)，打造一批服務(wù)模式新、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的融合模式和對(duì)接平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新水平顯著提升。

（四）物流企業(yè)上云工程。

充分發(fā)揮江蘇物流數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行優(yōu)勢(shì)，突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，加快搭建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的物流云服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)物流全鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，全力打造數(shù)字物流江蘇樣板。

在公共物流管理、供應(yīng)鏈服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、電子口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息共享、資源共用，打造一批具有數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字化解決方案等功能的物流云服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批面向全供應(yīng)鏈的云標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)大中型物流企業(yè)將信息基礎(chǔ)架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)向云上遷移，實(shí)現(xiàn)管理上云和業(yè)務(wù)上云。推進(jìn)中小微物流企業(yè)使用云應(yīng)用軟件，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作用，開(kāi)展基于云的移動(dòng)化或互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用。結(jié)合物流企業(yè)上云需求，培育一批云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)商，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)能力，推廣一批面向物流企業(yè)的普惠性服務(wù)。

全面實(shí)施物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，到2025年，在全省打造一批便捷高效、成本經(jīng)濟(jì)的物流云服務(wù)平臺(tái)，培育一批云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)商，樹(shù)立一批上云標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列。

（五）智力引擎升級(jí)工程。

發(fā)揮江蘇科教、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，依托高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)，突出產(chǎn)教融合、供需對(duì)接、智力共享、分類(lèi)培養(yǎng)，加快培養(yǎng)適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，打造一批全國(guó)有影響力、引領(lǐng)江蘇物流高質(zhì)量發(fā)展的智力引擎載體。

依托物流頭部企業(yè)，選擇重點(diǎn)高校、科研院所，集聚優(yōu)質(zhì)物流研究資源，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣物流科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和物流技術(shù)創(chuàng)新國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。全面實(shí)施全球物流人才引才聚才計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)際供應(yīng)鏈領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)緊密合作，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的創(chuàng)新型人才和旗艦團(tuán)隊(duì)。依托省內(nèi)高校、職業(yè)院校、行業(yè)組織和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣物流與供應(yīng)鏈全鏈條應(yīng)用型技術(shù)和管理需要，推進(jìn)物流產(chǎn)教融合，加強(qiáng)物流應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)。緊扣激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感、培養(yǎng)提升實(shí)踐能力，打造一批物流技能大賽、算法大賽等物流品牌賽事，加強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成一批物流培訓(xùn)產(chǎn)品；加強(qiáng)職業(yè)人才培訓(xùn)的國(guó)際合作和證書(shū)互認(rèn)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研有效融合的物流職業(yè)人才培養(yǎng)和輸出基地、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)物流人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力，到2025年，將江蘇打造成全國(guó)物流培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)教融合示范區(qū)、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，為物流高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（六）縣域物流提升工程。

圍繞全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，加強(qiáng)縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物流服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，加快構(gòu)建對(duì)接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)、雙向暢通、保障有力，有效滿(mǎn)足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)需求的縣域物流體系。

科學(xué)規(guī)劃和合理布局縣域物流園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，全面提升物流園區(qū)集聚能力和運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)園區(qū)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化物流園區(qū)干支銜接、集中倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)配一體、供應(yīng)鏈管理等功能。推進(jìn)交通、郵政、快遞、電商、供銷(xiāo)等物流設(shè)施和服務(wù)資源整合，創(chuàng)新發(fā)展交郵融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)倉(cāng)共配等新模式，深入實(shí)施城鄉(xiāng)物流一體化“十百千萬(wàn)”工程和“快遞進(jìn)村”工程。推進(jìn)農(nóng)村物流配送公共服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)齊冷鏈、應(yīng)急物流短板，推進(jìn)縣城及周邊、產(chǎn)地冷庫(kù)設(shè)施、應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)場(chǎng)站建設(shè)。

推進(jìn)縣域物流發(fā)展水平全面提升，到2025年，城鄉(xiāng)物流一體化網(wǎng)絡(luò)基本建成，農(nóng)村物流服務(wù)水平顯著提升，形成有力支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的功能完善、雙向通達(dá)、智慧高效、綠色安全的縣域物流體系。

（七）物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。

立足提升物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化布局、一體化運(yùn)營(yíng)，加快培育一批根植江蘇，具有品牌影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、市場(chǎng)帶動(dòng)力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。

在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、跨境物流、物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，突出科技研發(fā)、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘和平臺(tái)生態(tài)圈建設(shè)，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“平臺(tái)型”企業(yè)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)覆蓋面。在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域，突出要素整合、應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化與制造企業(yè)的流程、設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)融合，加強(qiáng)物流資源集成、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和模式輸出，提升“供應(yīng)鏈管理型”企業(yè)全鏈路集成和服務(wù)能力。在醫(yī)藥、冷鏈、糧食、紡織服裝、技術(shù)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)融合、模式創(chuàng)新，提升專(zhuān)業(yè)化、精益化服務(wù)能力，推進(jìn)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合，強(qiáng)化供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“精專(zhuān)型”物流企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。在綜合物流領(lǐng)域，突出資源整合、協(xié)作共享，重點(diǎn)強(qiáng)化干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)、信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)布局和國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)拓展，提升“綜合型”物流企業(yè)的國(guó)際化、規(guī)?；⒁惑w化組織能力。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與制造、外貿(mào)企業(yè)深度合作，精耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)同“抱團(tuán)出?！薄ＶС钟袟l件的企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。研究制定物流領(lǐng)軍企業(yè)培育實(shí)施方案，完善支撐政策和保障體系。依托研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，科學(xué)制定物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，定期發(fā)布年度“江蘇物流企業(yè)30強(qiáng)” 名單。

大力實(shí)施物流行業(yè)“壯企強(qiáng)企”工程，到2025年，打造5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“平臺(tái)型”領(lǐng)軍企業(yè)， 8家具有全球供應(yīng)鏈組織能力的“供應(yīng)鏈管理型”領(lǐng)軍企業(yè)， 10家具有行業(yè)影響力的“精專(zhuān)型”領(lǐng)軍企業(yè)， 20家具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“綜合型”領(lǐng)軍企業(yè)。

（八）綠色快遞示范工程。

圍繞綠色發(fā)展理念和民生服務(wù)品質(zhì)提升，推進(jìn)綠色快遞園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化綠色包裝和綠色技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新包裝循環(huán)回收模式，打造快遞發(fā)展集聚化、集約化、共享化，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)發(fā)展示范。

圍繞電商快遞產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)較好的城市，推進(jìn)建設(shè)一批綠色快遞示范園區(qū)。強(qiáng)化快遞物流設(shè)施共建共享，增強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)園區(qū)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，加快分布式光伏、節(jié)能建筑材料、節(jié)能降耗功效的技術(shù)設(shè)備在園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用，降低物流成本和能耗。依托龍頭快遞企業(yè)，推廣綠色環(huán)保包裝應(yīng)用，提高可降解綠色包裝材料應(yīng)用率，全面使用電子面單，促進(jìn)膠帶減量化。推進(jìn)快遞包裝循環(huán)使用，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)、第三方回收機(jī)構(gòu)等開(kāi)展多方合作，在大型社區(qū)、商圈、高校等快遞集中區(qū)域投放快遞包裝、可循環(huán)快遞箱（盒）回收設(shè)施。

推動(dòng)形成全省綠色快遞發(fā)展新生態(tài)，推進(jìn)快遞園區(qū)、電商、快遞等企業(yè)上下游協(xié)同、綠色發(fā)展，到2025年，打造一批節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、生態(tài)共治的綠色快遞示范園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、快遞包裝減量化循環(huán)化新模式。

（九）骨干冷鏈物流基地工程。

圍繞高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和中轉(zhuǎn)集散地，突出集聚集約、功能集成、價(jià)值創(chuàng)造，加快布局一批功能完善、特色鮮明、高效便捷的骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流的規(guī)?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

依托南京、連云港、南通、徐州、常州、鹽城等城市，重點(diǎn)選擇運(yùn)營(yíng)良好、需求旺盛、布局集中、條件成熟的冷鏈物流設(shè)施群，布局一批骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)公共服務(wù)型冷庫(kù)、集疏運(yùn)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、分撥配送與金融支持等功能，打造具有數(shù)據(jù)保障的安全和溫控雙追溯監(jiān)控體系。培育壯大一批骨干冷鏈物流基地運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

發(fā)揮骨干冷鏈物流基地的組織中樞功能，加快冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，到2025年，打造一批骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)具備條件的創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃組織實(shí)施的各領(lǐng)域全過(guò)程。完善全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)控，細(xì)化各職能部門(mén)任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤、預(yù)警機(jī)制，健全年度監(jiān)測(cè)分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過(guò)程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和政策儲(chǔ)備，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，協(xié)助規(guī)劃落地推進(jìn)。

（二）夯實(shí)物流工作基礎(chǔ)。

健全物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。依托物流行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、示范物流園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，在冷鏈物流、物流園區(qū)、智慧物流等領(lǐng)域開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，率先形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完善物流統(tǒng)計(jì)體系。依托江蘇省物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)全省物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，建立全省示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力考核評(píng)價(jià)體系。研究制定制造業(yè)內(nèi)部物流成本核算體系，開(kāi)展企業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)。優(yōu)化江蘇物流景氣指數(shù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)指數(shù)，研究編制江蘇物流業(yè)發(fā)展指數(shù)、供應(yīng)鏈發(fā)展指數(shù)和各設(shè)區(qū)市制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（ PMI），建立健全科學(xué)反映全省物流高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

加強(qiáng)物流人才支撐。堅(jiān)持產(chǎn)才融合、以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，優(yōu)化物流人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)體系。綜合采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、校企協(xié)同等模式，引育一批掌握現(xiàn)代物流技術(shù)、熟悉物流業(yè)務(wù)管理、具備國(guó)際化視野的創(chuàng)新型物流人才。加大職業(yè)人才教育投入，強(qiáng)化繼續(xù)教育制度，開(kāi)展物流管理“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。加大對(duì)海外高端物流人才引進(jìn)力度，改革完善人才培養(yǎng)、使用、 評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）加大物流政策支持。

加強(qiáng)物流用地支持。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進(jìn)物流規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)保障國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。研究合理設(shè)置物流用地績(jī)效考核指標(biāo)。支持通過(guò)彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)物流企業(yè)用地；支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量土地建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。

加強(qiáng)財(cái)稅扶持。鞏固減稅降費(fèi)成果，嚴(yán)格落實(shí)物流行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管力度。深化收費(fèi)公路制度改革，推廣高速公路差異化收費(fèi)，降低通行成本。發(fā)揮中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持物流樞紐、智慧物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流等領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)先支持列入“十四五”物流業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目。加大物流標(biāo)準(zhǔn)制定支持力度，對(duì)符合要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制單位予以一定財(cái)政補(bǔ)助。

加大金融支持力度。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)物流領(lǐng)軍企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)和支持資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多符合物流企業(yè)融資特點(diǎn)和融資需求的金融產(chǎn)品，用好人民銀行普惠小微信用貸款專(zhuān)項(xiàng)政策。開(kāi)展物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具，拓展市場(chǎng)化主動(dòng)融資渠道，穩(wěn)定企業(yè)融資鏈條。

（四）優(yōu)化物流營(yíng)商環(huán)境。

深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，放寬物流相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、審批、變更、注銷(xiāo)等政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開(kāi)放共享。加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)，建立健全物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員守信激勵(lì)對(duì)象名單、嚴(yán)重失信主體名單制度，研究制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。加強(qiáng)物流行業(yè)安全建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推行包容審慎監(jiān)管，預(yù)防和制止物流領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為，為物流新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。