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廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局

關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則的通知

粵交〔2020〕2號

各地級以上市交通運輸局，國家稅務總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務局，省道路運輸事務中心： 

為加強我省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理，維護道路貨物運輸市場秩序，根據(jù)《交通運輸部 國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號），省交通運輸廳、省稅務局聯(lián)合制定了《廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則》，經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。  

廣東省交通運輸廳  國家稅務總局廣東省稅務局

2020年2月1日

廣東省交通運輸廳 

國家稅務總局 廣東省稅務局關(guān)于網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則

第一條  根據(jù)《交通運輸部 國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，制定本實施細則。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡貨運）經(jīng)營，按本細則執(zhí)行。

第三條  鼓勵網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者與實體產(chǎn)業(yè)合作，共同推進供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。交通運輸部門應向網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者提供道路貨物運輸相關(guān)信息查詢和交互服務。

第四條  按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應當符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡平臺注冊有合法有效營運資質(zhì)的車輛（從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外）；

（二）網(wǎng)絡平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛從事普通道路貨物運輸經(jīng)營的駕駛?cè)藛T除外）；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度、道路運輸（包括行車過程中）及網(wǎng)絡安全相關(guān)的應急預案等。

第五條  從事網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的，應當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第六條  從事網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的，應當具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務能力。

（一）取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證（業(yè)務種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務）；

（二）取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明；

（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺接入省級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

（四）互聯(lián)網(wǎng)平臺服務功能符合《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》（交運辦函〔2019〕1391號）要求。

第七條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當將互聯(lián)網(wǎng)平臺接入省級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并依據(jù)《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》（交運辦函〔2019〕1391號）向企業(yè)注冊地縣級交通運輸主管部門提交線上服務能力材料，具體包括如下內(nèi)容：

(一)線上服務能力申請表。

(二)《增值電信業(yè)務許可證》原件及復印件（公司名稱與網(wǎng)絡貨運經(jīng)營申請人名稱一致）。

(三)網(wǎng)絡貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務功能。

(四)配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對運單、資金流水、運輸軌跡、服務評價、投訴處理等信息分類分戶查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的能力；應建立相應的工作制度、明確責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式等。

（五）三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明及相關(guān)材料（公司名稱與網(wǎng)絡貨運經(jīng)營申請人名稱一致）。第八條 線上服務能力辦理流程按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南>等三個指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號）規(guī)定執(zhí)行。

第九條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應當依法向市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊所在地縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表；

（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）主要負責人、專職安全管理人員證件及其復印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條  縣級交通運輸主管部門對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理日期起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定?？h級交通運輸主管部門對網(wǎng)絡貨運申請作出行政許可決定的，應發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡貨運；對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。網(wǎng)絡貨運經(jīng)營范圍包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸，不包括道路危險貨物運輸。

第十一條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法人代表等，應當向作出原許可決定的交通運輸主管部門備案。

第十二條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者設立子公司的，需要申請道路運輸經(jīng)營許可證的，應當按照本細則規(guī)定向設立地縣級交通運輸主管部門提出申請。

第十三條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿申請換證時，省級交通運輸主管部門應對其線上服務能力進行重新認定，縣級交通運輸主管部門應對其經(jīng)營資質(zhì)條件進行復核，符合條件的，予以換發(fā)。

第十四條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者暫?；蚪K止運營的，應當提前30日向作出原許可決定的交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第十五條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者設立分公司的，應當向設立地縣級交通運輸主管部門報備。提交以下材料：

（一）《網(wǎng)絡貨運企業(yè)設立分公司備案登記表》；

（二）分公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件；

（三）分公司負責人身份證明及其復印件；

（四）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書；

（五）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

（六）依相關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。省外網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在廣東省設立分公司的，應提供總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》及副本，并達到本細則規(guī)定的線上服務能力要求。

第十六條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當在其網(wǎng)絡平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當及時更新公示信息。

第十七條 網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者在其平臺上開展交易撮合業(yè)務或者使用自有車輛完成運輸?shù)模瑧斠燥@著方式區(qū)分標記。實際承運人接受網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者委托后，不得將道路貨物運輸任務委托其他經(jīng)營者。

第十八條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務。鼓勵網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

第十九條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔運輸任務時，應當督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

第二十條 網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務。

第二十一條  縣級及以上交通運輸主管部門應定期（每月至少一次）將網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)中的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳遞給同級稅務部門，稅務部門要做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析運用。

第二十二條  負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核：

（一）委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸；

（二）虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息；

（三）未采取承運人責任保險等措施保障托運人合法權(quán)益；

（四）不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

（五）未實時、準確上傳運單數(shù)據(jù)；

（六）引起行業(yè)聚集、停運、群眾維權(quán)等群體性事件的；

（七）違反其它法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第二十三條  網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核低于AA級的，由縣級及以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)依法限期責令改正。

第二十四條  縣級行政區(qū)域未設置交通運輸主管部門的，由市級交通運輸主管部門實施網(wǎng)絡貨運許可、分支機構(gòu)備案，受理網(wǎng)絡貨運線上服務能力材料。

第二十五條  本細則自2020年3月1日起施行，有效期兩年。                                 

廣東省交通運輸廳辦公室

2020年2月3日印發(fā)

相關(guān)附件：

附件1 網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營平臺數(shù)據(jù)交換內(nèi)容.doc

附件2 網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表.doc

附件3 網(wǎng)絡貨運企業(yè)設立分公司備案登記表.doc

廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則的通知.pdf