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前 言

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是北京建設(shè)以“人文北京、科技北京、綠色北京”為特征的中國(guó)特色世界城市的重要階段。為了更好地指導(dǎo)“十二五”時(shí)期交通發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，加快推進(jìn)《北京交通發(fā)展綱要(2004-2020)》和《北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃(2009-2015年)》各項(xiàng)目標(biāo)的完成，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，北京市交通委員會(huì)會(huì)同北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市公安局公安交通管理局等部門以及民航、鐵路、郵政等相關(guān)單位開(kāi)展了《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。

《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”時(shí)期交通發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，分析了“十二五”時(shí)期交通發(fā)展面臨的形勢(shì)，并通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通發(fā)展的形勢(shì)分析，按照首都功能定位的要求提出了“十二五”時(shí)期交通發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)策，確定了發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，并制定了相關(guān)的保障措施。

《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》遵循“開(kāi)放、科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的編制原則，舉辦了國(guó)家部委、周邊省市交通部門、北京市相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府等十余次座談會(huì)，召開(kāi)了院士、國(guó)務(wù)院參事、人大代表、政協(xié)委員、交通專家、市民代表等多次咨詢會(huì)，開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上公眾建言獻(xiàn)策專欄，在廣泛吸收社會(huì)各界意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，形成了《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃實(shí)施期限：2011-2015年。

一、交通發(fā)展形勢(shì)

“十一五”期間是北京市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)最快、交通投入最大、交通結(jié)構(gòu)改善最明顯、交通管理最有效、市民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新，克服重重困難，加快構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，應(yīng)對(duì)了5年凈增200多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的挑戰(zhàn)，基本滿足了市民不斷增長(zhǎng)和變化的交通需求，適應(yīng)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 “十一五”時(shí)期市級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到約2118億元，占同期GDP的4.0%，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)101.3%。優(yōu)先發(fā)展公共交通，公共交通投資占交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的59%。實(shí)施公共交通低票價(jià)優(yōu)惠政策。建成10條軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到336公里。優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市行政村“村村通公交 ”。2010年城市公共交通客運(yùn)量達(dá)到68.98億人次，比“十五”末增長(zhǎng)33.2%。公共交通 出行比例由“十五”末的29.8%提高到39.7%。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)城市道路總里程達(dá)到6355公里，其中城市快速路達(dá)到263公里，比“十五”末增長(zhǎng)14.3%。市域公路總里程達(dá)到21114公里，其中高速公路達(dá)到903公里，比“十五”末增長(zhǎng)64.8%，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)區(qū)通高速”。干線公路里程達(dá)到3462公里，比“十五”末增長(zhǎng)15.6%，二級(jí)及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。建成了T3航站樓、北京南站、我國(guó)第一條自主創(chuàng)新的高速鐵路--京津城際鐵路等對(duì)外交通設(shè)施。建成了東直門、西直門等5個(gè)綜合客運(yùn)樞紐 。 建成了城市交通智能指揮控制系統(tǒng)、軌道交通運(yùn)行指揮系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)首個(gè)動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)系統(tǒng)等一批智能化交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。建立了三級(jí)交通應(yīng)急預(yù)案體系，形成了治超、治安等多項(xiàng)職能為一體的公路綜合執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施了市政交通一卡通 應(yīng)用技術(shù)等30多項(xiàng)地方交通標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用了純電動(dòng)和混合動(dòng)力等新能源汽車，推進(jìn)了廢舊輪胎膠粉改性瀝青等一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。 分階段實(shí)施緩解市區(qū)交通擁堵工作，完成了1000多項(xiàng)疏堵工程項(xiàng)目。實(shí)施了工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行、錯(cuò)時(shí)上下班、重點(diǎn)區(qū)域停車 價(jià)格調(diào)整等需求管理 措施?？茖W(xué)籌劃，精心組織，實(shí)現(xiàn)了安全、準(zhǔn)點(diǎn)、可靠、便利的奧運(yùn)交通總目標(biāo)，賽事交通和社會(huì)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，圓滿完成了國(guó)慶60周年系列慶?；顒?dòng)的交通保障工作。

“十一五”期間北京交通雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活日益增長(zhǎng)的需求相比仍有差距，主要表現(xiàn)在：人口、就業(yè)崗位和城市主要功能區(qū)建設(shè)仍集中在中心城，出行時(shí)空分布更為集中，潮汐特征更為明顯，中心城交通聚集效應(yīng)進(jìn)一步加劇;機(jī)動(dòng)車發(fā)展呈現(xiàn)高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的態(tài)勢(shì)，與資源環(huán)境的矛盾日益加劇;軌道交通線網(wǎng)密度低，地面公交 運(yùn)行速度慢，換乘設(shè)施不完善、銜接不暢，難以與小客車出行方式競(jìng)爭(zhēng);路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，微循環(huán)不暢;樞紐 場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏有效的換乘銜接，公共停車設(shè)施建設(shè)緩慢，占路停車 等問(wèn)題凸顯;步行和自行車出行環(huán)境惡化;市民現(xiàn)代交通意識(shí)、綠色出行意識(shí)需要進(jìn)一步提高;交通規(guī)劃 、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制尚需進(jìn)一步理順。 “十二五”時(shí)期首都仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的重要時(shí)期，也是首都交通發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人口、資源、環(huán)境矛盾日益加劇，未來(lái)五年，北京交通形勢(shì)依然嚴(yán)峻。人口規(guī)模突破城市總體規(guī)劃預(yù)期，出行總量將持續(xù)增長(zhǎng)、出行需求更為復(fù)雜多樣。“十二五”末全市日均出行總量將達(dá)到5400～5900萬(wàn)人次，平均出行距離增加到11公里。機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭很難自行減緩，中心城路網(wǎng)承載能力難以支撐。出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將面臨巨大挑戰(zhàn)，綠色交通出行比例提升難度大。提高公共交通吸引力主要取決于運(yùn)行速度、銜接換乘條件、線網(wǎng)布局、舒適度等，而受用地、專用道網(wǎng)絡(luò)等條件的制約，改善難度極大。同時(shí)，改善自行車出行環(huán)境，保持步行和自行車在中短距離出行中的合理比例，也將面臨巨大挑戰(zhàn)。 未來(lái)五年北京交通將面臨人口、機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。影響交通發(fā)展的“六大關(guān)鍵”是：

有效調(diào)控人口和城市功能布局，從源頭上抑制交通需求過(guò)快增長(zhǎng);強(qiáng)化交通的引導(dǎo)與支撐作用，協(xié)調(diào)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與交通發(fā)展;控制機(jī)動(dòng)車過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)小汽車合理使用;繼續(xù)保持交通投入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，提高交通設(shè)施承載能力;進(jìn)一步落實(shí)公共交通 優(yōu)先發(fā)展政策，大幅改善交通出行結(jié)構(gòu);進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率。“十二五”時(shí)期必須在發(fā)展方式、途徑和策略上有新的突破。

二、交通發(fā)展戰(zhàn)略

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，以緩解城市交通擁堵為中心，以建設(shè)公交城市為主線，努力構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展能力和服務(wù)能力，促進(jìn)首都交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)規(guī)劃原則

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本，以為市民提供安全、方便、快捷、公平、和諧的交通服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，更加注重優(yōu)先發(fā)展公共交通和加強(qiáng)交通需求管理并重、建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)并重、交通設(shè)施規(guī)模擴(kuò)充與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重、動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通并重、中心城和新城交通發(fā)展并重;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施供給、挖掘基礎(chǔ)設(shè)施潛力、改善路網(wǎng)設(shè)施服務(wù)水平，大力發(fā)展公共交通，強(qiáng)化需求管理政策，加大智能交通系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)行精細(xì)化管理等綜合措施，努力緩解交通擁堵;堅(jiān)持體制機(jī)制管理創(chuàng)新，理順市區(qū)兩級(jí)交通體制，創(chuàng)新和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制，特別要注重公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)和道路微循環(huán)的建設(shè)，進(jìn)一步完善停車管理體制機(jī)制。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，交通發(fā)展要確保首都交通整體安全順暢，確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化并逐步得到改善，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的交通支持。具體目標(biāo)為： 1、公共交通吸引力明顯增強(qiáng)，出行結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。中心城公共交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。 2、交通設(shè)施承載能力進(jìn)一步提高，中心城交通擁堵?tīng)顩r得到緩解。城市快速路達(dá)到300公里，建設(shè)城市主干路200公里，建設(shè)城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里;軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到660公里;綜合客運(yùn)交通樞紐力爭(zhēng)達(dá)到14個(gè);建設(shè)5萬(wàn)個(gè)公共停車位、2.1萬(wàn)個(gè)駐車換乘停車位、5萬(wàn)輛規(guī)模的公共租賃自行車系統(tǒng);力爭(zhēng)交通設(shè)施承載能力提高20%，中心城路網(wǎng)擁堵指數(shù)控制在7左右。

3、構(gòu)建一體化綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，對(duì)外輻射能力顯著提高?；窘ǔ?1500公里市域公路網(wǎng)，其中高速公路達(dá)到1000公里;加快鐵路樞紐建設(shè)，強(qiáng)化高速鐵路的區(qū)域輻射能力;打造適應(yīng)北京未來(lái)發(fā)展的世界級(jí)大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，航空旅客年吞吐能力超過(guò)1.2億人次，中轉(zhuǎn)旅客比例達(dá)到20%以上，貨郵吞吐量超過(guò)300萬(wàn)噸;

加快出海通道建設(shè)。 4、交通出行效率不斷提升，交通安全水平進(jìn)一步提高。形成“1-1-2”小時(shí)交通圈，即中心城內(nèi)通勤出行時(shí)間平均不超過(guò)1小時(shí)，最遠(yuǎn)新城到中心城(五環(huán)路)出行時(shí)間平均不超過(guò)1小時(shí)，北京到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈(華北、京津冀)中心城市出行時(shí)間平均不超過(guò)2小時(shí);交通安全處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，年萬(wàn)車交通事故死亡率控制在1.7以下。 5、交通科技水平進(jìn)一步提升，交通節(jié)能減排效果顯著。全行業(yè)核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化;大幅提高工程科研成果的推廣使用率;通過(guò)管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段降低全行業(yè)能耗水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通用能大幅降低;力爭(zhēng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量在“十一五”末的基礎(chǔ)上削減10%左右。

 

 

　　
 

 

　　
 

 

　　
 

 

　　
 

 

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)著力推進(jìn)公交城市建設(shè)

全方位深化優(yōu)先發(fā)展公共交通政策措施，以方便廣大市民出行、最大限度減少路網(wǎng)交通負(fù)荷為目標(biāo)，推進(jìn)以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公交城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通與城市和諧發(fā)展。

1、大力發(fā)展軌道交通

(1)加快軌道交通建設(shè) 確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位，發(fā)揮其引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用，按照安全、質(zhì)量、功能、成本、效率五統(tǒng)一原則，加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大線網(wǎng)規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。建設(shè)完成6號(hào)線、8號(hào)線二期、9號(hào)線、10號(hào)線二期、7號(hào)線、14號(hào)線、西郊線、S1線、昌平線二期等10條線路，全面完成2015年軌道交通561公里近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施中心城軌道交通加密工程，重點(diǎn)推進(jìn)16號(hào)線、8號(hào)線三期、海淀山后線、燕房線建設(shè)，2015年全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660公里，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達(dá)地鐵車站。

隨軌道交通新線同步規(guī)劃、投資、建設(shè)完善的接駁換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與公共電汽車、出租汽車、社會(huì)車輛、自行車、步行之間的舒適、順暢、便捷銜接。

同時(shí)，在既有軌道交通線路的四環(huán)路外站點(diǎn)逐步增加建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)。駐車換乘停車位建設(shè)2.1萬(wàn)個(gè)，“十二五”末達(dá)3萬(wàn)個(gè)以上。 (2)提高軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平 按照安全、高效、服務(wù)相統(tǒng)一和骨干線網(wǎng)集中運(yùn)營(yíng)的原則，運(yùn)營(yíng)主體提前介入軌道交通新線建設(shè)，依托軌道交通指揮中心，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)主體間的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一指揮。中心城新投入運(yùn)營(yíng)的骨干線路最小發(fā)車間隔2-2.5分鐘。實(shí)施既有軌道交通線路改造工程，更新運(yùn)營(yíng)線路老舊車輛，縮短發(fā)車間隔，提高運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期高峰發(fā)車間隔2分鐘。軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)到1200萬(wàn)人次以上。 (3)加強(qiáng)軌道交通養(yǎng)護(hù) 健全完善軌道設(shè)施監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修體系。配備完善設(shè)施監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)對(duì)全線網(wǎng)的覆蓋，實(shí)現(xiàn)工務(wù)大車維修檢測(cè)作業(yè)的全面覆蓋，對(duì)既有線路進(jìn)行車站、橋梁及線路、場(chǎng)區(qū)以及結(jié)構(gòu)等方面的檢測(cè)和維修，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)的安全保障。

2、優(yōu)化完善地面公交系統(tǒng)

充分發(fā)揮地面公交的主體作用，規(guī)劃、實(shí)施以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充，覆蓋中心城、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共電汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，加強(qiáng)與軌道交通的銜接，增加支線網(wǎng)密度，增設(shè)小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”，提供多樣化公交服務(wù)，完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)。公共電汽車線路條數(shù)達(dá)到760條，中心城日均客運(yùn)量達(dá)到1300～1500萬(wàn)人次， 90%乘客步行到最近車站距離不超過(guò)500米，高峰時(shí)段主要干線候車時(shí)間3至5分鐘，高峰時(shí)段平均滿載率控制在70%左右。重點(diǎn)建設(shè)地面公交快速通勤系統(tǒng)，在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里，總里程達(dá)450公里以上并連續(xù)成網(wǎng);建設(shè)完成阜石路、廣渠路等大容量快速公交線路，完善朝陽(yáng)路、安立路快速公交線路的道路設(shè)施條件，基本實(shí)現(xiàn)與社會(huì)車輛的物理隔離;依托專用道，重點(diǎn)發(fā)展市區(qū)公交環(huán)線、快線及與新城之間聯(lián)絡(luò)線。優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加地面公交運(yùn)力，提高車輛的安全、舒適、環(huán)保性。中心城公共電汽車數(shù)量達(dá)到2.3萬(wàn)輛，其中空調(diào)車比例由50%提高到70%，車輛能源結(jié)構(gòu)以國(guó)Ⅳ和國(guó)Ⅴ柴油公共汽車為主，以天然氣公共汽車為輔，以無(wú)軌電車、純電動(dòng)、混合動(dòng)力公共汽車為補(bǔ)充。

3、加快樞紐場(chǎng)站建設(shè)

(1)綜合交通樞紐。

重點(diǎn)建設(shè)四惠、宋家莊、蘋(píng)果園、北苑北、望京西、豐臺(tái)火車站、菜戶營(yíng)、北苑、通州核心區(qū)、霍營(yíng)等10個(gè)客運(yùn)樞紐;推動(dòng)開(kāi)展首鋼、海淀山后、新國(guó)展、芍藥居、奧體南區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)、商務(wù)中心區(qū)(CBD)、星火站、北京新機(jī)場(chǎng)、門頭溝等樞紐的前期研究工作。保證內(nèi)外交通及各種交通方式的合理銜接，改善換乘條件。

(2)公交場(chǎng)站 加快永久性公交場(chǎng)站建設(shè)，建成溫泉、北七家、后沙峪、郭公莊、麗澤南5處中心站，西直門南、西直門北、冷泉、青塔等25處首末站;將一批臨時(shí)場(chǎng)站轉(zhuǎn)化為永久場(chǎng)站;重點(diǎn)在公主墳、大北窯等10處區(qū)域建設(shè)多港灣式中途換乘站，建設(shè)臨時(shí)場(chǎng)站40處;合理調(diào)整車輛保養(yǎng)布局，建成五里店、清河2處保養(yǎng)場(chǎng);

鼓勵(lì)新能源電動(dòng)汽車的使用，建成小營(yíng)、四惠2處電動(dòng)車公交場(chǎng)站;規(guī)劃建設(shè)木樨園、方莊、右安門、和平里等多處立體停車場(chǎng)，提高現(xiàn)有場(chǎng)站停車能力。

4、加強(qiáng)郊區(qū)客運(yùn)體系建設(shè)

完善郊區(qū)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，新建五級(jí)客運(yùn)站80個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)。推動(dòng)郊區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體公司化、經(jīng)營(yíng)方式公交化、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化，建立以軌道交通、大容量快速公交、市區(qū)公交放射線為快線、區(qū)縣城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路為干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村線路為支線的三級(jí)客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

(二)著力推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)

強(qiáng)化交通對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高設(shè)施承載能力和安全應(yīng)急保障能力。加快推進(jìn)中心城區(qū)干道系統(tǒng)和次支路系統(tǒng)建設(shè)，利用地下空間完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大中心城公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，改善停車環(huán)境,緩解中心城交通擁堵。加大新城內(nèi)部綜合交通體系建設(shè)，建立多模式交通走廊，引導(dǎo)新城開(kāi)發(fā)。加快以高速公路和國(guó)、市道為骨干，功能和結(jié)構(gòu)完善的市域及區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建公路、鐵路、民航為一體的交通設(shè)施體系，提升對(duì)外輻射能力。

1、提高中心城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

(1)城市道路 完善“環(huán)路+放射線”架構(gòu)的快速路系統(tǒng)。建設(shè)廣渠路二期、京良路、懷豐路、西外大街西延、京新高速公路(北四環(huán)至北五環(huán)段)、麗澤路，總里程達(dá)300公里。加快推進(jìn)建國(guó)門橋、十八里店橋、遠(yuǎn)通橋、太陽(yáng)宮橋等11處快速路節(jié)點(diǎn)改造，打通“瓶頸”，完善快速路功能。

繼續(xù)推進(jìn)主干路系統(tǒng)建設(shè)。增加南北貫通通道，建設(shè)城東干道、城西干道、萬(wàn)壽路南延、上莊路(含西山隧道)等;推進(jìn)建設(shè)新街口北大街、臺(tái)基廠大街、學(xué)院南路東延、北辰東路南延和首體南路南延等，打通斷頭路;建設(shè)柳村路、金中都南路、西客站南路南延、梅市口路西延、射擊場(chǎng)路、翠湖南路、定福莊路、長(zhǎng)安街西延、古城大街南延和北辛安路南延等，支撐城市重點(diǎn)功能區(qū)及城南地區(qū)、園博會(huì)等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展。建設(shè)主干路200余公里。 著力推進(jìn)次支路建設(shè)，改善微循環(huán)系統(tǒng)。重點(diǎn)改造中心城的主要擁堵節(jié)點(diǎn)，打通一批斷頭路，改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng);建設(shè)干道系統(tǒng)和軌道交通沿線的微循環(huán)系統(tǒng);建設(shè)城市重點(diǎn)功能區(qū)、交通樞紐及交通擁堵區(qū)域周邊微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)次干路、支路里程約400公里。 提高城市道路養(yǎng)護(hù)水平。大修道路870萬(wàn)平方米，大修橋梁20座，加強(qiáng)橋梁抗震改造、車轍治理、橋梁安保、道路橋梁檢測(cè)等日常養(yǎng)護(hù)工作。城區(qū)主干路完好率達(dá)到90%，快速路完好率提高到92%，步道完好率達(dá)到88%，A、B級(jí)橋梁占90%，無(wú)E級(jí)橋梁。

(2)停車設(shè)施 本著“以靜制動(dòng)”的原則，著重改善居住停車條件，適度滿足出行停車需求，逐步形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路側(cè)停車為補(bǔ)充的城市停車格局，推動(dòng)城市靜態(tài)交通資源社會(huì)共享。落實(shí)規(guī)劃公共停車場(chǎng)用地，以解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院和人民醫(yī)院公共停車樓(庫(kù))建設(shè)為試點(diǎn)，推進(jìn)中心城5萬(wàn)個(gè)公共停車位建設(shè);在開(kāi)展老舊小區(qū)停車改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)20萬(wàn)個(gè)簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車位。

2、推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通一體化

(1)公路 全面建成國(guó)家高速公路網(wǎng)市域內(nèi)高速公路，推進(jìn)國(guó)、市道高速公路系統(tǒng)建設(shè)，提高高速公路網(wǎng)絡(luò)整體承載能力。配合河北省加快推進(jìn)首都大外環(huán)高速公路建設(shè)，有效疏解過(guò)境交通。建設(shè)G3京臺(tái)高速(五環(huán)-市界)、G5京昆高速(大苑村-市界)、G7京新高速(五環(huán)-六環(huán)、德勝口-延慶縣城)、京密高速一期(京承高速-開(kāi)放環(huán)島)，共計(jì)126.9公里。“十二五”末高速公路總里程達(dá)1000公里。推進(jìn)G45大廣高速通州平谷段、密涿支線(機(jī)場(chǎng)第二高速-市界)、連接北京新機(jī)場(chǎng)的高速公路、京密高速二期(北五環(huán)-京承高速)、109國(guó)道高速(六環(huán)軍莊立交-市界)、京承高速-大廣高速聯(lián)絡(luò)線等高速公路建設(shè)。適時(shí)拓寬改造六環(huán)路。完善國(guó)道網(wǎng)布局，加大國(guó)道提級(jí)改造力度。按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造101國(guó)道繞城線(密云縣彩虹門-沙河鐵橋)、108國(guó)道(小園-河北鎮(zhèn))、110輔線應(yīng)急線(黑龍?zhí)侗辈客＼噲?chǎng)-袞天溝停車場(chǎng))、111國(guó)道(湯河口-市界)等，共計(jì)80公里。啟動(dòng)建設(shè)104國(guó)道(青云店-市界)、107國(guó)道(六環(huán)-市界)、111國(guó)道昌平、懷柔段等。 加強(qiáng)市道建設(shè)。改建國(guó)道間聯(lián)絡(luò)線，東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線，南部、北部橫向聯(lián)系道路;重點(diǎn)改造昌金路、懷長(zhǎng)路、密興路等。市道新、改建里程共計(jì)200公里。

完善區(qū)縣之間、區(qū)縣內(nèi)部縣道網(wǎng)布局，支持山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新、改建縣道300公里。 推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、行政村之間的聯(lián)絡(luò)道路，提升鄉(xiāng)村道通行條件。完善村道路面狀況，推進(jìn)村內(nèi)干道和街坊路道路硬化。完善戰(zhàn)備公路系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)駐京部隊(duì)出行聯(lián)絡(luò)線的道路建設(shè);完善大件運(yùn)輸通道系統(tǒng)建設(shè)，滿足大型設(shè)備運(yùn)輸需求;以防止和減少事故為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鐵路道口“平改立”。 提高公路養(yǎng)護(hù)水平，公路養(yǎng)護(hù)覆蓋全部公路網(wǎng)。加強(qiáng)橋梁抗震、交通工程改善、綠化工程改善、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程等。到2015年，平均路面使用性能指數(shù)(PQI)高速公路大于92，普通干線公路大于90，縣級(jí)路大于88，普通公路小于70的比重下降至7%以內(nèi);國(guó)省干線公路每年大中修的比例不少于13%，其中大修不少于8%;及時(shí)消除國(guó)省干線上的危橋，每年國(guó)省縣公路一二類橋梁比例保持在90%以上。全市公路養(yǎng)護(hù)廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到50%，國(guó)省干線公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援2小時(shí)內(nèi)到達(dá)，建立健全應(yīng)急保障體系和隊(duì)伍。 完善貨運(yùn)場(chǎng)站體系。擴(kuò)建馬駒橋、閻村、黃村、豐臺(tái)等貨運(yùn)站，新建大莊、東壩、孫村、豆各莊等貨運(yùn)場(chǎng)站，完善平谷馬坊物流基地，加快具有口岸功能的馬駒橋物流基地建設(shè)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行整頓規(guī)范。初步建成專業(yè)化、多方式整合的貨運(yùn)場(chǎng)站體系，支撐城市產(chǎn)業(yè)布局及各項(xiàng)功能發(fā)揮。

(2)民航 力爭(zhēng)建成北京新機(jī)場(chǎng)一期工程，同步建設(shè)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四條跑道及相關(guān)配套設(shè)施，完成2號(hào)航站樓升級(jí)改造及西區(qū)A380運(yùn)行區(qū)域改造，完善周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，航空旅客年吞吐能力達(dá)到1.2億人次，中轉(zhuǎn)旅客比例達(dá)到20%以上，貨郵年吞吐量達(dá)到300萬(wàn)噸。 提升首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能和地位，將其建設(shè)成大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。實(shí)施首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編;爭(zhēng)取完善空域政策，提升空域、航路、航線的容量和流量;深化低空空域管理改革，加快通用航空業(yè)發(fā)展。

(3)鐵路 建成京滬高速鐵路、京廣客專，建設(shè)京沈客專、京張城際，推進(jìn)京唐城際、京九客專至北京新機(jī)場(chǎng)一期工程建設(shè)。建成北京站至北京西站地下直徑線，建設(shè)西長(zhǎng)線至豐沙、京原2條聯(lián)絡(luò)線，實(shí)施黃良線電化改造及東北環(huán)復(fù)線、電化改造，推進(jìn)貨運(yùn)外環(huán)線及魏善莊、三河技術(shù)站建設(shè)，推進(jìn)百子灣至亦莊聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，形成“10條鐵路干線、4條客專、4條城際、3條環(huán)線”、“客內(nèi)貨外”的總體布局。 改擴(kuò)建豐臺(tái)站，新建星火站和新北京東站，形成北京客運(yùn)七站布局。建設(shè)竇店集裝箱中心站、昌平集裝箱辦理站。建成順義、通州、大興、雙橋、房山貨運(yùn)物流中心。完成黃村行郵基地改造。

實(shí)現(xiàn)京原、京通、京承電化改造。建成北京鐵路調(diào)度中心和鐵道部調(diào)度中心。建成北京客專綜合維修基地，完善北京動(dòng)車檢修設(shè)施。加強(qiáng)客運(yùn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)鐵路樞紐與城市交通的高效接駁。 到2015年，基本建成點(diǎn)線能力匹配，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，安全、高效、便捷的首都鐵路運(yùn)輸服務(wù)體系。鐵路旅客年發(fā)送量達(dá)到1.8億人次，貨物發(fā)送量達(dá)到2900萬(wàn)噸、貨物到達(dá)量達(dá)到6700萬(wàn)噸。

(4)郵政 建設(shè)北京站郵政樞紐改擴(kuò)建工程、約1000個(gè)郵政局所網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程;完成全市1.8萬(wàn)多幢老舊住宅樓房信報(bào)箱補(bǔ)建更新、2000個(gè)社區(qū)郵政服務(wù)站建設(shè);新建700個(gè)郵政報(bào)刊亭;加快郵政技術(shù)措施和信息化水平的建設(shè)與改造。利用現(xiàn)代化交通平臺(tái)提升快遞服務(wù)水平。 基本實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人一個(gè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、住宅樓房一戶一個(gè)信報(bào)箱、有條件的城市規(guī)模社區(qū)設(shè)臵一個(gè)郵政服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村每個(gè)行政村建有一個(gè)健康運(yùn)行的村郵站;局所平均服務(wù)人口1萬(wàn)人，平均服務(wù)半徑1.8公里;

具備通郵條件的住宅樓房通郵率達(dá)到100%、住宅樓房標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱插箱投遞到戶率達(dá)到100%、轄區(qū)內(nèi)互寄郵件次日送達(dá)率達(dá)到100%。

(5)新城交通體系。

建立新城內(nèi)部綜合交通體系。堅(jiān)持新城開(kāi)發(fā)建設(shè)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以公共交通為導(dǎo)向的土地開(kāi)發(fā)模式;建立級(jí)配合理、尺度適宜的新城道路網(wǎng)絡(luò)，特別重視次干路、支路建設(shè);打造新城便捷、舒適的步行及自行車系統(tǒng)，創(chuàng)造有利于“步行/自行車+公交”的出行模式。 加快構(gòu)建新城多模式對(duì)外交通走廊。利用市郊鐵路、高速公路、國(guó)省道等建立新城與中心城、新城之間聯(lián)系的多層次、復(fù)合型交通走廊;加快建設(shè)連接三個(gè)重點(diǎn)新城的綜合交通走廊，實(shí)現(xiàn)三個(gè)重點(diǎn)新城分工合作的一體化發(fā)展，促進(jìn)中心城人口、產(chǎn)業(yè)和功能疏解。

(三)著力推進(jìn)實(shí)施交通需求管理

綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，強(qiáng)化交通需求管理，抑制機(jī)動(dòng)車的過(guò)快增長(zhǎng)和過(guò)度使用，努力緩解中心城交通擁堵。 1、北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)單位和個(gè)人年度凈增載客汽車實(shí)施總量調(diào)控，遏制過(guò)快增長(zhǎng)。 2、繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重?fù)矶虑闆r，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。 3、提供多元化交通服務(wù)。積極發(fā)展中小學(xué)校校車服務(wù)系統(tǒng);鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車;規(guī)范合乘。

4、充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制，錯(cuò)峰出行。 5、加強(qiáng)停車管理，按照差別化供給的原則，修訂頒布建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn);按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍，制定停車收費(fèi)政策;加強(qiáng)停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)信譽(yù)管理，提高停車服務(wù)水平。

(四)著力推進(jìn)交通精細(xì)化管理

提高交通系統(tǒng)安全、有序、順暢運(yùn)行水平，寓管理于服務(wù)中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，以規(guī)范化為手段，以人性化為目標(biāo)，推動(dòng)交通精細(xì)化管理。

1、加強(qiáng)交通秩序管理

優(yōu)化交通組織方式。科學(xué)設(shè)臵區(qū)域交通單行線系統(tǒng)。研究城市快速路及主干道的高承載率車道和放射線的潮汐車道設(shè)臵。優(yōu)化調(diào)整城市快速路和主干道出入口，渠化改造道路交叉路口，改善路網(wǎng)功能。完善和提升交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)功能。優(yōu)化復(fù)雜交通點(diǎn)段標(biāo)識(shí)的設(shè)臵，增設(shè)預(yù)告類和確認(rèn)類指路標(biāo)識(shí)，增設(shè)地面標(biāo)識(shí)，規(guī)范交通樞紐、場(chǎng)站的標(biāo)識(shí)設(shè)臵，使交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)科學(xué)、連續(xù)、有效。

綜合治理交通秩序。調(diào)整優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，完善設(shè)施搶修模式。改進(jìn)勤務(wù)指揮模式，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)整道路交通秩序、停車秩序，減少因亂致堵，集中力量治理和疏導(dǎo)交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、黑點(diǎn)。完善交通安全設(shè)施。實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施與新改建道路交通建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)。

2、推進(jìn)交通路政管理

創(chuàng)新路政管理手段，提高路政管理設(shè)施與裝備水平，加快路政管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)路政設(shè)施管理，實(shí)現(xiàn)路政管理的精細(xì)化和科學(xué)化。加大對(duì)惡意違法和嚴(yán)重危及公路設(shè)施安全的查處力度，力爭(zhēng)路政案件查處率達(dá)到90%以上。完善路政全程辦事代理制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、快速反應(yīng)的路政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。提高城市道路管理水平。加強(qiáng)城市道路占掘路許可和監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)地下工程穿越道路橋梁設(shè)施的安全監(jiān)管;明確市區(qū)兩級(jí)道路的管理職責(zé)，落實(shí)管理主體，消滅“無(wú)主路”，建立城市道路數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。制定開(kāi)放使用地下交通連廊的相關(guān)管理辦法。完善配套設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)中關(guān)村西區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)地下連廊的交通功能，建設(shè)商務(wù)中心區(qū)(CBD)地下交通連廊。

3、強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)

(1)出租汽車 繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控政策，出租汽車總量保持6.66萬(wàn)輛;推進(jìn)新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)及以上;

全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達(dá)到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下;完善管理機(jī)制，依法維護(hù)乘客、駕駛員和企業(yè)的權(quán)益，保持行業(yè)安全穩(wěn)定。

(2)道路客運(yùn) 依托客運(yùn)樞紐，科學(xué)配臵客運(yùn)班線和運(yùn)力資源，省際客運(yùn)班線達(dá)到850條、線路總里程為46萬(wàn)公里左右;本市省際客運(yùn)車輛達(dá)到1270輛;省際客車GPS使用率達(dá)到100%;年客運(yùn)量達(dá)到2640萬(wàn)人次、旅客周轉(zhuǎn)量96.36億人公里;旅客平均運(yùn)距達(dá)到365公里左右。 堅(jiān)持旅游客運(yùn)運(yùn)力規(guī)?？偭靠刂疲３趾侠淼倪\(yùn)力結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化旅游客運(yùn)運(yùn)力資源，高級(jí)客車占客車總數(shù)比重達(dá)到70%以上，營(yíng)運(yùn)客車GPS使用率達(dá)到100%。形成以旅游包車為主，其他包車、旅游班線為輔的旅游客運(yùn)服務(wù)體系。逐步建成以北京市旅游集散客運(yùn)體系為主導(dǎo)，布局合理、功能完善的旅游散客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)汽車租賃租賃汽車規(guī)?？刂圃?萬(wàn)輛左右，經(jīng)營(yíng)備案業(yè)戶300家、營(yíng)業(yè)門店420家左右，具有安全監(jiān)控及導(dǎo)航功能的車輛達(dá)到40%。建設(shè)汽車租賃信息管理系統(tǒng)，搭建政府與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的管理平臺(tái)，建設(shè)汽車租賃公共信息服務(wù)和信用管理平臺(tái)。初步形成管理機(jī)制完善，公共服務(wù)規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境良好，行業(yè)健康發(fā)展的新局面。

(4)道路貨運(yùn) 以滿足城市正常運(yùn)行、生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，建立和完善城市配送體系，研究并制定城市中心區(qū)貨物運(yùn)輸組織方案和措施，制定城市中心區(qū)從事晝運(yùn)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的條件、貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)技術(shù)要求地方標(biāo)準(zhǔn)以及城市中心區(qū)貨運(yùn)車輛通行證管理辦法等規(guī)定，城市配送體系基本形成規(guī)模，與鐵路、水路、航空運(yùn)輸接駁的道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，中心城區(qū)道路貨物配送系統(tǒng)承擔(dān)城市正常運(yùn)行所需貨運(yùn)量的70%左右。 加快新技術(shù)及貨運(yùn)信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快北京公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，建成道路貨運(yùn)公共信息服務(wù)系統(tǒng);推進(jìn)危險(xiǎn)品等專用車輛安裝行車記錄儀和GPS裝臵，構(gòu)建危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)，提高貨運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。注重培育貨運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)形成綜合性一體化服務(wù)的物流龍頭企業(yè)。

(5)機(jī)動(dòng)車維修 建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)AAA級(jí)企業(yè)占考核企業(yè)總數(shù)的比例由10.4%上升至12%。完善機(jī)動(dòng)車維修電子地圖和維修企業(yè)收費(fèi)備案等各種信息，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，提高行業(yè)和企業(yè)服務(wù)水平。

建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理信息系統(tǒng)、推廣汽車不解體診斷技術(shù)、汽車維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式等科技項(xiàng)目，提高汽車維修故障診斷水平和確保汽車維修質(zhì)量。開(kāi)展水性漆示范項(xiàng)目調(diào)研和推廣工作。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考核制度，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)從業(yè)人員持證率達(dá)到30%以上。 制定并落實(shí)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物歸集處臵相關(guān)辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)簽約率100%。逐步推行營(yíng)運(yùn)車輛檢測(cè)/維護(hù)制度。通過(guò)開(kāi)展噴烤漆房設(shè)備安全管理等安全示范項(xiàng)目和各種安全活動(dòng)，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全檢查，確保行業(yè)安全。

(6)水域游船 加強(qiáng)水上安全管理。力爭(zhēng)20%的游船單位通過(guò)安全質(zhì)量管理體系認(rèn)證或達(dá)到4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);游船單位安全保障資金投入的年增長(zhǎng)率不低于5%;現(xiàn)有老齡船舶以每年10%的比例淘汰更新，自航船舶平均船齡達(dá)到5年以下，達(dá)到全國(guó)非水網(wǎng)地區(qū)先進(jìn)水平;保持船舶法定檢驗(yàn)率100%;形成高效應(yīng)對(duì)水上交通和公共突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制;建立一支高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)、人員穩(wěn)定的海事執(zhí)法隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大市場(chǎng)主體在市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展中的責(zé)任;加強(qiáng)科技執(zhí)法裝備建設(shè)，完善覆蓋全市的交通執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)。進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。

加大對(duì)出租汽車、省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)非法經(jīng)營(yíng)的管控力度，重點(diǎn)加大非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)打擊力度;加大對(duì)業(yè)內(nèi)重大違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重侵害乘客權(quán)益的行為和化學(xué)危險(xiǎn)品違法運(yùn)輸行為。為交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

5、提高交通安全應(yīng)急管理水平

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，以應(yīng)急準(zhǔn)備為抓手，以處臵救援能力建設(shè)為核心，以“平安交通”建設(shè)為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化交通應(yīng)急體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)本市交通行業(yè)應(yīng)急體系的可持續(xù)健康發(fā)展。

(1)交通安全應(yīng)急綜合管理

強(qiáng)化應(yīng)急處臵救援體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急決策機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制;推進(jìn)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資的建設(shè)管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)動(dòng)方案;完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，制定應(yīng)急保障預(yù)案和專項(xiàng)處臵預(yù)案;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理工作體制機(jī)制;建立應(yīng)急善后保障體系，加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)、調(diào)查評(píng)估機(jī)制建設(shè)。

(2)交通安全應(yīng)急行業(yè)管理

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善汽車噴烤漆房等交通產(chǎn)品認(rèn)證、安全綜合評(píng)價(jià)、備案、監(jiān)管與退出機(jī)制管理制度;建立安全隱患排查制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)管理;加大安全宣傳力度，強(qiáng)化人員安全、應(yīng)急救援知識(shí)和能力培訓(xùn)考核和管理。

6、嚴(yán)格超限超載治理

以構(gòu)建管理機(jī)制為中心，確立和完善市區(qū)兩級(jí)治超及綜檢管理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，依托固定站點(diǎn)，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化”要求，不斷完善治超網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，提高科技治超水平，形成治超工作的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，確保全市超限超載率控制在1%以內(nèi)。 完成15個(gè)綜合檢查站的建設(shè);在所有貨車?yán)@行的縣、鄉(xiāng)、村等低等級(jí)公路上，統(tǒng)一設(shè)臵龍門架、隔離墩等限高限行設(shè)施，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村公路治超工作力度;推進(jìn)實(shí)施貨物裝載源頭運(yùn)政派駐和巡查制度，加強(qiáng)超限源頭監(jiān)管。

7、加大交通疏堵工程力度

實(shí)施交通疏堵工程，提高既有道路通行能力。加大專項(xiàng)資金投入力度，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，對(duì)既有道路設(shè)施進(jìn)行改造和完善，提高通行能力和服務(wù)水平。市級(jí)每年安排2億元，專項(xiàng)用于優(yōu)化平交路口、設(shè)臵公交港灣、交通組織優(yōu)化等疏堵項(xiàng)目，以及交通信號(hào)優(yōu)化、增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄和安全防護(hù)設(shè)施等交通管理項(xiàng)目。

8、完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度

出臺(tái)一批促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、緩解交通擁堵的配套法規(guī)、規(guī)章，以保障停車泊位管理、擁堵收費(fèi)管理、公共交通管理、出租汽車管理、城市道路管理、汽車租賃管理、水運(yùn)管理、鄉(xiāng)村道路管理等工作的順利開(kāi)展。各相關(guān)行業(yè)依據(jù)法規(guī)和規(guī)劃，制訂行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，建立企業(yè)信用考核體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。 建立內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的北京市交通標(biāo)準(zhǔn)體系。組織完成設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)管及服務(wù)等方面約60項(xiàng)地方交通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)。 制定完善全市交通執(zhí)法程序性規(guī)定。建立功能完備的法規(guī)培訓(xùn)考核系統(tǒng)，修改完善行政許可和行政處罰文書(shū)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

(五)著力推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)

1、完善步行及自行車系統(tǒng)

改善步行、自行車設(shè)施條件，提高出行安全、便捷、舒適程度，鼓勵(lì)步行、自行車出行。重點(diǎn)排查并完善中心城及功能區(qū)的行人步道和自行車道系統(tǒng)，建設(shè)完善一批立體人行過(guò)街設(shè)施;在CBD等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)一批自行車、步行示范區(qū);在主要公交車站、軌道站點(diǎn)及客流集中地區(qū)設(shè)臵自行車停車設(shè)施;依托軌道交通站點(diǎn)和公交樞紐，推進(jìn)公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)臵1000個(gè)左右自行車租賃點(diǎn)，形成5萬(wàn)輛以上租賃自行車規(guī)模;推進(jìn)無(wú)障礙交通設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，基本建成中心城無(wú)障礙交通出行網(wǎng)絡(luò)。

2、構(gòu)建綠色配送系統(tǒng)

適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)?；D(zhuǎn)變。組建5萬(wàn)輛規(guī)模的“綠色車隊(duì)”，承擔(dān)70%的日常物資運(yùn)輸和本行業(yè)全部應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)。依托貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站，帶動(dòng)城鄉(xiāng)物流配送業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能減排

加強(qiáng)公交車輛節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究和既有車輛改造，擴(kuò)大新能源汽車使用規(guī)模。開(kāi)展軌道交通機(jī)車牽引、照明、供電、通風(fēng)空調(diào)等節(jié)能減排工作。擴(kuò)大高速公路不停車電子收費(fèi)(ETC)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模。開(kāi)展低碳公路、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、軌道交通等示范工程，建設(shè)交通節(jié)能減排重點(diǎn)試驗(yàn)室。

(六)著力推進(jìn)交通科技創(chuàng)新與信息化

1、促進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新

(1)建設(shè)新一代智能交通運(yùn)輸管理與服務(wù)體系

逐步建立以交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心為核心的新一代智能交通管理與服務(wù)體系，基于新一代的通信平臺(tái)、全流程數(shù)據(jù)采集、處理與決策支持的新方法，著重建立“一個(gè)中心、六大平臺(tái)”，為交通運(yùn)輸規(guī)劃管理決策、運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)和公眾出行提供城鄉(xiāng)一體化的新應(yīng)用與新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人、車、路及環(huán)境信息互通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)信息基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)城市道路、公路數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)，公共交通客流數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等。建設(shè)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。完善交通綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、城市道路網(wǎng)管理與應(yīng)急處臵、執(zhí)法管理等行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建成出租行業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)采集分析、機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)與監(jiān)管、汽車租賃服務(wù)、貨運(yùn)信息服務(wù)等運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)交通安全應(yīng)急平臺(tái)。完善交通行業(yè)圖像管理系統(tǒng)，最大化整合接入北京市交通行業(yè)現(xiàn)有與外部圖像資源，建設(shè)完善地面公交、軌道交通、場(chǎng)站等圖像信息系統(tǒng)。建設(shè)交通安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市道路網(wǎng)管理與應(yīng)急處臵系統(tǒng)、軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、極端天氣條件下道路交通保暢物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程等。建設(shè)綜合運(yùn)輸管理與協(xié)調(diào)平臺(tái)。建設(shè)覆蓋縣級(jí)以上公路的公路運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成覆蓋軌道交通、地面公交、出租等行業(yè)的公共交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)地面公交、軌道交通、出租汽車、民航、鐵路、交管等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

建設(shè)決策支持平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)全市交通運(yùn)行仿真分析系統(tǒng)、面向交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的出行分析系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃管理系統(tǒng)、基于手機(jī)定位數(shù)據(jù)的交通出行指數(shù)分析及預(yù)報(bào)系統(tǒng)、交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、擁堵會(huì)商決策支持系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。建設(shè)多方式公眾出行服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)公眾交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、智能化公共自行車服務(wù)系統(tǒng)、慢行交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、智能停車信息服務(wù)系統(tǒng)、智能化交通設(shè)備設(shè)施檢測(cè)中心、車輛租賃信息服務(wù)系統(tǒng)等。建設(shè)行業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能化系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)地面公交智能調(diào)度與安全防范管理系統(tǒng)、停車管理和誘導(dǎo)系統(tǒng)、出租運(yùn)營(yíng)調(diào)度與管理系統(tǒng)、物流綜合信息網(wǎng)、軌道網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)安全、綜合交通樞紐智能化系統(tǒng)等。完善兩客一危智能調(diào)度與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織系統(tǒng)。

(2)工程科技 開(kāi)展道路、橋梁、軌道交通結(jié)構(gòu)類型與構(gòu)造設(shè)計(jì)、抗震及修復(fù)加固等規(guī)劃設(shè)計(jì)新技術(shù)的研究與應(yīng)用。 推廣新型拌和材料、高性能道路結(jié)構(gòu)、地下工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新材料新技術(shù)新工藝研究與應(yīng)用。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施快速修建、應(yīng)急搶險(xiǎn)、道路排水除雪等基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及快速修復(fù)新技術(shù)的研究與應(yīng)用。

開(kāi)展山區(qū)高邊坡綜合防治、隧道施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、軌道交通設(shè)施及車輛狀態(tài)監(jiān)測(cè)與故障診斷、機(jī)動(dòng)車狀態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。

(3)研發(fā)基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)城市軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)基地、軌道交通關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化基地、交通基礎(chǔ)設(shè)施材料研發(fā)基地、城市交通仿真與規(guī)劃研究基地、動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地等一批交通重點(diǎn)科研、產(chǎn)業(yè)基地。

2、提升交通管理科技水平

建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的交通信號(hào)控制系統(tǒng)。新建信號(hào)系統(tǒng)控制路口1700處(含高清視頻檢測(cè)和闖紅燈違法監(jiān)測(cè)功能)，對(duì)1984處單點(diǎn)控制機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全市所有路口的信號(hào)系統(tǒng)覆蓋和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)控制;新建公交優(yōu)先控制系統(tǒng)400處。 擴(kuò)建交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。新建1600個(gè)雙向交通綜合監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)對(duì)8道防控線以及全市17條高速公路的全覆蓋;建設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備2000套，新建固定式交通違法監(jiān)測(cè)設(shè)備3000套;新建公交車載違法監(jiān)測(cè)設(shè)備1000套;新建交通流檢測(cè)設(shè)備500套。 完善公眾信息服務(wù)與誘導(dǎo)系統(tǒng)。新建室外誘導(dǎo)顯示屏550塊，形成一整套動(dòng)態(tài)信息誘導(dǎo)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)道路交通信息的社會(huì)共享。 建設(shè)交通組織優(yōu)化與智能停車管理系統(tǒng)。建設(shè)路側(cè)停車智能化管理系統(tǒng)1000套，實(shí)現(xiàn)停車信息監(jiān)測(cè)、違法停車監(jiān)管、智能停車收費(fèi)、數(shù)據(jù)分析與服務(wù)、停車信息誘導(dǎo)以及輔助決策與管理;完善全市交通仿真基礎(chǔ)模型，構(gòu)建北京市區(qū)域大規(guī)模路網(wǎng)的交通組織優(yōu)化仿真平臺(tái)，完成路網(wǎng)改造仿真評(píng)價(jià)。

開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、專業(yè)貨運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管理和服務(wù)，完成通行證防偽車輛準(zhǔn)入限行控制;全面推廣應(yīng)用“電子專用標(biāo)簽”等檢測(cè)手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市車輛的動(dòng)態(tài)感應(yīng)和有效控制;開(kāi)發(fā)涉車涉駕信息應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)車駕信息資源在社會(huì)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。全面整合強(qiáng)化“一個(gè)中心，三個(gè)平臺(tái)”。全面融合共享交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成“大情報(bào)”體系;完善接處警和指揮調(diào)度監(jiān)督、警務(wù)信息快速部署系統(tǒng);增加122接警座席數(shù)量，實(shí)現(xiàn)智能語(yǔ)音導(dǎo)航功能，提高系統(tǒng)的自動(dòng)處理能力;建設(shè)交通管理容災(zāi)備份中心和網(wǎng)絡(luò)中心，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對(duì)災(zāi)難性事件的抵御能力;開(kāi)展機(jī)房等科技配套工程建設(shè)。

(七)著力推進(jìn)交通文明建設(shè)

加大宣傳教育力度，增強(qiáng)交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，營(yíng)造“改善交通我參與，交通順暢我快樂(lè)”的社會(huì)氛圍，完善文明出行、文明服務(wù)、文明管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、開(kāi)展交通文明宣傳

開(kāi)展交通文明宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，號(hào)召市民文明行車、乘車、停車、行路;深入開(kāi)展排隊(duì)日、讓座日、交通志愿者服務(wù)活動(dòng)和公交、地鐵、出租汽車等窗口行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動(dòng);提升交通服務(wù)、管理文明水平。

2、倡導(dǎo)綠色出行

通過(guò)開(kāi)展“公交周”、“無(wú)車日”、“少開(kāi)車”等活動(dòng)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)使用清潔能源汽車和低排放、低能耗汽車。

3、提高行業(yè)文明素質(zhì)

圍繞“服務(wù)文明、管理文明”，精心打造具有時(shí)代特點(diǎn)、首都特色、行業(yè)特質(zhì)的服務(wù)品牌和交通文化，開(kāi)展職業(yè)道德教育，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，促進(jìn)交通發(fā)展環(huán)境明顯提升、行業(yè)文明素質(zhì)明顯提高、崗位服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(八)著力推進(jìn)實(shí)施人才工程

1、建設(shè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、管理平臺(tái)

建設(shè)人才引進(jìn)平臺(tái)，為緊缺型及關(guān)鍵性崗位人才引進(jìn)建設(shè)綠色通道;建設(shè)人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、高層次專業(yè)技術(shù)、行業(yè)高技能和關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備;建設(shè)人才激勵(lì)平臺(tái)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先;建設(shè)人才使用及管理機(jī)制交流平臺(tái)，創(chuàng)新交通行業(yè)用人機(jī)制;建設(shè)人才信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)人才管理的宏觀指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)和技能

完善行業(yè)從業(yè)人員錄取、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高操作技能和職業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)2萬(wàn)名高素質(zhì)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理人員;實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍管理正規(guī)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化;強(qiáng)化安全應(yīng)急管理專業(yè)人才建設(shè)。

3、打造一支精干高效的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展源動(dòng)力

實(shí)施“交通科技人才集聚工程”，集聚一批國(guó)內(nèi)外交通科技前沿的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，建設(shè)“十名領(lǐng)軍人物、百名拔尖人才、千名青年骨干人才、萬(wàn)名技術(shù)能手”的創(chuàng)新人才梯隊(duì)，完善高技能人才教育培訓(xùn)體系。組建交通行業(yè)專家技術(shù)委員會(huì)。組建北京市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。

4、提高管理人才素質(zhì)和能力

在高級(jí)專業(yè)性崗位探索職員聘任制度，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉工作力度，堅(jiān)持把崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實(shí)踐鍛煉的主要方式，探索和拓寬機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法、新途徑。

5、建設(shè)交通人才培訓(xùn)基地

充分發(fā)揮首都高校人才優(yōu)勢(shì)，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式下的交通職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，繼續(xù)加大對(duì)北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院投入力度，建成學(xué)院房山新校區(qū)。形成全日制高職在校生5500人、成人學(xué)歷教育1000人、職業(yè)培訓(xùn)能力2.5萬(wàn)人、職業(yè)技能鑒定2.5-3萬(wàn)人，專業(yè)涵蓋城市軌道交通、汽車工程、交通管理工程、公路管理工程等16個(gè)專業(yè)的北京交通人才培訓(xùn)基地。

四、實(shí)施保障

(一)規(guī)劃與用地保障

堅(jiān)持土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，有效疏解中心城功能和人口，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，優(yōu)化新城交通發(fā)展模式。建立交通基礎(chǔ)設(shè)施用地儲(chǔ)備與批次供地的保障制度。公共交通樞紐場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、交通接駁設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地須在規(guī)劃中優(yōu)先安排落實(shí)。在用地緊張、場(chǎng)站停車矛盾突出的地區(qū)，應(yīng)與綠化、公建等用地相結(jié)合安排交通功能。

(二)資金與政策保障

堅(jiān)持交通投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適配，“十二五”市級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約需3635億元。 啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排污、交通擁堵、特許經(jīng)營(yíng)、土地增值及相關(guān)稅費(fèi)的研究工作，推進(jìn)建立交通發(fā)展專項(xiàng)基金。 完善軌道交通、高速公路建設(shè)融資模式，逐步建立政府投資、銀行貸款、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)證券化、社會(huì)股權(quán)投資、企業(yè)自籌、政府貼息等綜合融資體系，拓寬融資渠道。確定中心區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助政策、交通樞紐和地面公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)投資政策以及地下隧道工程專項(xiàng)投融資政策。

按照建管并重原則，加大交通規(guī)劃、科技、管理、應(yīng)急、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的資金投入。

(三)體制與機(jī)制保障

明確市政府各部門、區(qū)縣政府交通疏堵責(zé)任，進(jìn)一步完善緩解交通擁堵會(huì)商機(jī)制;理順市、區(qū)(縣)交通建設(shè)管理體制，明確職責(zé)，建立考評(píng)機(jī)制;重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷、停車建設(shè)與管理、超限超載治理等方面的體制機(jī)制完善。建立公共電汽車場(chǎng)站建設(shè)投資管理體制機(jī)制;制定將公共停車場(chǎng)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施政策機(jī)制，優(yōu)化完善停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程，提高審批效率;將建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)，由政府主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)代征、代建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審查、驗(yàn)收、接養(yǎng)，并實(shí)施監(jiān)管;繼續(xù)完善郊區(qū)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改革完善公共交通票制票價(jià)。