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三年新冠疫情，對西安航空物流的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。一方面，疫情導(dǎo)致航空物流市場供給減少，特別是客機(jī)腹艙供給大幅度下滑，對市場產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，同時航空物流需求大幅度收縮，導(dǎo)致物流發(fā)展內(nèi)生動力不足，并衍生出很多物流不通不暢的問題。另一方面，地方政府財政困境導(dǎo)致航空物流補(bǔ)貼中斷或減少，進(jìn)一步削弱了航空物流發(fā)展的外部助力，使得西安航空物流的發(fā)展不得不更多依靠自身的積累和主動作為。面對當(dāng)前的新格局、新形勢，如何統(tǒng)籌好航空物流發(fā)展的各方面關(guān)系，推動航空物流迎難而上，沖破束縛，加快轉(zhuǎn)型升級，是西北民航需要重點(diǎn)研究的課題，也是西安機(jī)場需要著力破解的難題。

一、當(dāng)前西安航空物流發(fā)展特點(diǎn) 

國家防疫政策優(yōu)化調(diào)整后，西安航空物流呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。在貨郵運(yùn)輸總量方面，西安機(jī)場與中東部地區(qū)相比仍存在較大差距，較之疫情之前追趕步伐有所放緩。2020-2023年，西安機(jī)場年度貨郵吞吐量基本保持在全國第13-14位，低于疫情之前的全國前10位。在發(fā)展速度方面，西安航空物流市場總體保持較高的增長速度，但起伏波動較大，且國際市場增速明顯快于國內(nèi)市場增速。在本土物流企業(yè)建設(shè)方面，西北本土貨運(yùn)航司實(shí)力仍然有待提升，航空物流企業(yè)數(shù)量有待增加，區(qū)外進(jìn)駐的大型貨運(yùn)航司在貨運(yùn)航權(quán)保持、運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面還有較大提升空間；同時客機(jī)腹艙供給全面恢復(fù)，為物流市場增添了新的動力。在貨源結(jié)構(gòu)方面，高端貨物和中低端貨物并存，但高端貨物尚未占據(jù)主導(dǎo)，電子、生鮮、電商、郵件仍然是西安航空物流的主流，貨源供應(yīng)仍以散貨為主，來源較為分散，應(yīng)急救援等臨時性航空貨運(yùn)需求大幅減少。 

二、西安航空物流發(fā)展成績和堵點(diǎn) 

（一）發(fā)展取得新成績 

國家防疫政策優(yōu)化調(diào)整以來，西安機(jī)場在民航西北地區(qū)管理局支持指導(dǎo)下，立足自身實(shí)際和外部發(fā)展條件，堅持“國內(nèi)為基，國際突破”和“差異化競爭，高質(zhì)量發(fā)展”策略，在后疫情時代航空物流發(fā)展大潮中取得了一些新的發(fā)展成績，引起社會各界的關(guān)注和積極評價。 

當(dāng)前，西安機(jī)場雖然在運(yùn)輸總量方面尚未步入國內(nèi)一流貨運(yùn)樞紐行列，但今年以來在很多方面仍然取得了亮眼的成績。一是貨郵總量增長幅度較大。2023年1-5月，西安機(jī)場累計完成航空貨郵吞吐量97652噸，同比增長39.6%。其中5月單月完成航空貨郵吞吐量21722.1噸，同比增長58.3%。二是國際市場取得新突破。目前西安機(jī)場穩(wěn)定運(yùn)營歐洲、亞洲9條國際航線，并在中亞市場實(shí)現(xiàn)歷史性突破，通過客機(jī)腹艙的形式實(shí)現(xiàn)了中亞“五國六城”航空貨運(yùn)的全覆蓋，同時穩(wěn)定運(yùn)營西安-阿拉木圖、西安-塔什干兩條全貨運(yùn)航線，形成了一條在國內(nèi)具有差異化競爭優(yōu)勢和主導(dǎo)力的中亞航空貨運(yùn)通道。1-5月份國際貨郵吞吐量完成1.8萬噸，恢復(fù)至2019年同期的113%，其中西安至中亞地區(qū)貨郵完成1430噸。二是構(gòu)建了物流發(fā)展新模式。西安機(jī)場積極探索海外空空聯(lián)運(yùn)、空地聯(lián)運(yùn)、“國際采購+自營運(yùn)輸”等發(fā)展模式，與海外專業(yè)地面操作團(tuán)隊、運(yùn)輸公司建立起了合作，實(shí)現(xiàn)了海外保障資源從無到有的突破，積累了寶貴的海外貨物運(yùn)輸保障經(jīng)驗(yàn)，同時通過培育境外貨物集散能力，有效擴(kuò)充了貨源市場，實(shí)現(xiàn)了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。5月23日， 圓通航空公司YG9048全貨運(yùn)包機(jī)滿載一批烏茲別克斯坦新鮮櫻桃落地西安機(jī)場，這是中國—中亞峰會舉辦后陜西首次進(jìn)口烏茲別克斯坦水果產(chǎn)品，也是西安機(jī)場獲批“進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地”后入境的首批中亞水果。三是高附加值貨運(yùn)取得重要突破。西安機(jī)場危險品運(yùn)輸量連續(xù)五年保持在4000噸以上，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，2023年一季度，機(jī)場完成危險品運(yùn)輸量1107噸，同比增長81.8%。2022年全年完成1類爆炸品230噸，同比增長21倍，其中國際貨包6班148噸，成為國內(nèi)僅有的兩家爆炸品運(yùn)輸總量過百噸的機(jī)場。四是貨運(yùn)安全保持較高水平。近年來西安機(jī)場未發(fā)生有影響的貨運(yùn)裝卸、危險品存儲等方面的不安全事件，貨運(yùn)安全態(tài)勢較為平穩(wěn)。西安機(jī)場“西北地區(qū)公共航空危險品實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)正在加快推進(jìn)。 

（二）發(fā)展的主要堵點(diǎn) 

當(dāng)前西安航空物流發(fā)展的主要堵點(diǎn)，一是缺少有實(shí)力的本土貨運(yùn)航司，西北國際貨運(yùn)航空公司實(shí)力仍然較弱。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持力度仍然不強(qiáng)，經(jīng)過疫情沖擊，疊加我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對航空物流的支撐力度仍然有待增強(qiáng)，由此導(dǎo)致貨源單一、高附加值貨物較少等。三是吸引和利用外部支撐力量的能力仍需提升，突出表現(xiàn)在航空物流相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)在本地落戶不多，地方綜合配套政策不具明顯優(yōu)勢。四是地方政府補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼效率仍有提升空間。五是航空物流信息化、智慧化的推進(jìn)速度尚需加快。 

三、立足當(dāng)下，以差異化競爭助推高質(zhì)量發(fā)展 

未來一個時期，西安地區(qū)航空物流的發(fā)展，要在堅持“國內(nèi)為基，國際突破”和“差異化競爭，高質(zhì)量發(fā)展”的前提下，做好“四個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國際市場，統(tǒng)籌物流市場的供給和需求，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)。 

（一）統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長 

從2023年1-5月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，西安機(jī)場的貨郵吞吐量分別為浦東機(jī)場的6.9%、廣州機(jī)場的13.2%，深圳機(jī)場的16.6%，鄭州機(jī)場的42.7%，雙流機(jī)場的45.7%。西安機(jī)場貨郵運(yùn)輸總量與國內(nèi)主要貨運(yùn)樞紐的差距，較之疫情之前有擴(kuò)大趨勢。面對當(dāng)前形勢，機(jī)場應(yīng)在保持貨郵業(yè)務(wù)量中高速增長的前提下，將更多精力放在提升物流智慧化水平、升級貨源結(jié)構(gòu)、提高集貨能力、培育壯大航空物流企業(yè)、保障國家和地方重大貨運(yùn)任務(wù)等工作上，苦煉內(nèi)功，加快推進(jìn)航空物流轉(zhuǎn)型升級，彰顯西安機(jī)場航空貨運(yùn)的差異化和不可替代性，由傳統(tǒng)航空物流向現(xiàn)代航空物流加速邁進(jìn)。 

（本文圖片均由西北局提供）

（二）統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國際市場 

當(dāng)前，西安機(jī)場運(yùn)營的全貨運(yùn)航線共有14條，其中國內(nèi)5條，國際9條，單從航線數(shù)量來看，國際航線占據(jù)明顯優(yōu)勢。同時考慮國際貨運(yùn)能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放提供更大的助力，地方政府對國際貨運(yùn)更加重視，西安機(jī)場應(yīng)該抓住當(dāng)前國際貨運(yùn)發(fā)展的大好形勢，在依托全貨機(jī)和充足的客機(jī)腹艙穩(wěn)定經(jīng)營國內(nèi)市場的前提下，持續(xù)加大國際市場投入，加快國際市場開拓步伐，從航空貨站國際功能建設(shè)、國際航線開發(fā)和培育、國外市場開拓、國際合作交流等方面全面發(fā)力，持續(xù)鞏固和提升西安機(jī)場國際航空物流能力，依托國際市場開辟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。 

（三）統(tǒng)籌物流市場的供給和需求 

當(dāng)前，西安機(jī)場航空物流的供給和需求仍然不平衡，總體表現(xiàn)在供給和需求都在增長，但供給增長速度大于需求增長速度，即航空運(yùn)力（艙位）供給大于貨運(yùn)市場需求，而在供給方面，又表現(xiàn)在國內(nèi)供給大于國際供給、客機(jī)腹艙供給大于全貨運(yùn)供給的現(xiàn)象。未來，西安機(jī)場必須統(tǒng)籌好物流市場的供給和需求，一方面深化物流市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高客機(jī)腹艙的載運(yùn)率，降低物流成本，充分利用客運(yùn)航線的通達(dá)性開拓物流市場；另一方面要著力擴(kuò)大物流市場需求，充分發(fā)揮航空物流安全、快捷、高效的特點(diǎn)，提升航空貨物吸附和集散能力。通過統(tǒng)籌物流市場的供給和需求，實(shí)現(xiàn)供需同步增長，供需基本平衡的目標(biāo)。 

（四）統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn) 

全貨運(yùn)，全鏈條，全樞紐是現(xiàn)代航空物流的三個主要特點(diǎn)，也是西安航空物流未來發(fā)展的必然方向。全貨運(yùn)要求西安機(jī)場逐步提升全貨機(jī)載貨量比例，減少對客機(jī)腹艙的過度依賴，同時又要求必須有充足的貨源作為支撐，必須有強(qiáng)大的貨運(yùn)航空公司或綜合物流集成商的支持。全鏈條要求機(jī)場要將自己的觸角延伸至機(jī)場區(qū)域以外，加大與地方政府和企業(yè)的合作力度，從產(chǎn)業(yè)的升級、貨物的集疏運(yùn)、綜合交通體系建設(shè)、航線航班的經(jīng)營、貨物的倉儲和配送等全鏈條著眼著手，打通各個航空物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)從而掌握發(fā)展的主動權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展的動力源。全樞紐則是全貨運(yùn)和全鏈條發(fā)展的必然結(jié)果，當(dāng)一個機(jī)場的貨運(yùn)量足夠大，產(chǎn)業(yè)支撐足夠強(qiáng)，物流企業(yè)足夠壯大時，就迫切需要一個類似鄂州機(jī)場的全貨運(yùn)樞紐或類似浦東機(jī)場的客貨運(yùn)綜合樞紐的配套支持，第五航權(quán)、第六航權(quán)等高級航權(quán)的運(yùn)用也就有具備了基本條件，這也是西安航空物流發(fā)展的“終極形態(tài)”。不可否認(rèn)，西安機(jī)場航空物流的發(fā)展現(xiàn)狀距離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代航空物流還有相當(dāng)長的路要走，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代航空物流發(fā)展的宏偉目標(biāo)，就要立足當(dāng)下，放眼未來，及早著手，提前謀劃，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃并堅定的推進(jìn)實(shí)施，通過調(diào)動內(nèi)外一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不懈努力。（作者：李達(dá)，單位：中國民用航空西北地區(qū)管理局運(yùn)輸處）