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擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是黨中央基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于今后一個時期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。郵政快遞對擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略具有重要作用，我國超大規(guī)模內(nèi)需增長將為郵政快遞市場帶來廣闊空間。

郵政快遞對擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略具有重要作用

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜。最近一段時間，美歐金融市場出現(xiàn)劇烈動蕩，硅谷銀行、瑞信等“黑天鵝”事件頻出，給本就滯漲的歐美經(jīng)濟(jì)帶來新的危機(jī)。今年年初，聯(lián)合國、世界銀行對今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測分別為1.9%、1.7%；對今年美國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測分別是0.4%、0.5%，對今年歐盟經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測分別是0.2%和0%，對今年日本經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測分別是1.5%和1%。

面對全球需求收縮問題，必須著眼超大規(guī)模國內(nèi)市場，堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需。黨中央高度重視擴(kuò)大內(nèi)需作用，將其納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。2020年4月17日，中共中央政治局會議提出要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》；2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2023年全國兩會政府工作報告對著力擴(kuò)大內(nèi)需工作進(jìn)行了全面安排部署。一系列重大決策部署，為全力抓好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略各方面工作提供了指引。

郵政快遞有效連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端。郵政快遞業(yè)作為高附加值產(chǎn)業(yè)的底盤，助力中國產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全球價值鏈中高端。部分快遞企業(yè)實現(xiàn)“進(jìn)廠、入鏈”，在助力高端制造企業(yè)開拓海外市場方面取得一定成效。郵政快遞是網(wǎng)絡(luò)零售完成交付的“最后一公里”。2012年我國網(wǎng)絡(luò)零售額為1.26萬億元，2022年為13.8萬億元，10年增10倍?？爝f業(yè)務(wù)量從2012年的57億件增長到2022年1105.8億件，10年增長近20倍。此外，作為新業(yè)態(tài)的城市即時配送2022年單量已突破400億單。郵政快遞作為消費(fèi)的最終交付服務(wù)，有效印證了“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”。

郵政快遞連接“兩個市場、兩種資源”，推動內(nèi)需、外需高效連接。如今，我國包裹快遞量超過美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，對世界快遞市場貢獻(xiàn)率超過60%，連續(xù)10年穩(wěn)居世界第一。3家快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量規(guī)模進(jìn)入世界前5名。我國快遞企業(yè)國際網(wǎng)絡(luò)及海外倉已覆蓋50多個國家和地區(qū)，支撐了超過3500億元跨境電商貿(mào)易。

郵政快遞有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！多]政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確提出“建制村實現(xiàn)村村直接通郵”的目標(biāo)。2019年8月10日，塔什庫爾干縣，熱斯喀木村收到第一個郵件，標(biāo)志著我國村村直接通郵任務(wù)提前一年完成，實現(xiàn)了農(nóng)村100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有郵政局所，100%的建制村實現(xiàn)直接通郵，55.6萬個建制村的村民足不出村就能收到郵件。郵政快遞已經(jīng)成為邊遠(yuǎn)山區(qū)接入全國大市場的重要渠道。

超大規(guī)模內(nèi)需增長為郵政快遞市場帶來廣闊空間

我國有超大規(guī)模內(nèi)需擴(kuò)大潛力。從消費(fèi)看，最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2022年實物商品網(wǎng)上零售額近12萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額比重為27.2%，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重近45%。到2025年，我國消費(fèi)率有望達(dá)到60%左右，最終消費(fèi)規(guī)?？蛇_(dá)90萬億元，“十四五”時期消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%以上。

從投資看，2022年我國投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，突破57萬億元。從結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)投資較快增長，2022年制造業(yè)投資同比增長9.1%，增速快于全國投資4個百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，增速快于全國投資13.8個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，全國綜合運(yùn)輸大通道加快貫通。創(chuàng)新發(fā)展投資動力比較充足，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大科技項目建設(shè)取得顯著成就。

從進(jìn)出口看，2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過121萬億元，成為全球第二大商品消費(fèi)市場，帶動進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年進(jìn)出口規(guī)模首次突破40萬億元，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位；其中，中間產(chǎn)品進(jìn)口增長7.5%，拉動整體進(jìn)口增長5.9個百分點(diǎn)。這些都?xì)w功于一句話——“國內(nèi)需求大，進(jìn)口有支撐”。未來，隨著RCEP、DEPA等貿(mào)易協(xié)定逐步推進(jìn)，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，國外更多商品和服務(wù)將進(jìn)入國內(nèi)市場。

超大規(guī)模內(nèi)需呈現(xiàn)的新特征，對未來郵政快遞市場發(fā)展提出新要求。

一是我國擁有全球規(guī)模最大中等收入群體，未來郵政快遞市場廣闊。目前，我國中等收入人口超過4億人，占總?cè)丝跀?shù)比重超30%。《“十四五”規(guī)劃綱要》中明確提出，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大。中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大將促進(jìn)整體消費(fèi)不斷提質(zhì)升級，預(yù)計到2030年，中等收入群體將占總?cè)丝谝话?，貢獻(xiàn)整個居民消費(fèi)的80％。人口年齡及家庭結(jié)構(gòu)變化，也促使消費(fèi)需求不斷細(xì)分。未來1995年至2009年出生的“Z世代”群體創(chuàng)造的新興消費(fèi)市場規(guī)模將超過15萬億元，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”規(guī)?？蛇_(dá)20萬億元。服務(wù)全球規(guī)模最大的中等收入群體消費(fèi)體制升級，需要郵政快遞市場提升服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同需求。

二是城市化高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大和重塑內(nèi)需增長空間。我國常住人口城鎮(zhèn)化率1978年為17.9%，2022年為65.2%，40多年提升超47個百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，世界發(fā)達(dá)國家的城市化率在2050年將達(dá)到86%，我國的城市化率在2050年將達(dá)到71.2%。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP不到美國的1/5、日本的1/3。我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板還有很大空間。郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異較大，一些中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，這需要郵政快遞支持東部創(chuàng)新突破，夯實中部發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊西部服務(wù)短板，激發(fā)東北發(fā)展活力，為擴(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)勁動力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全面數(shù)字化。全球新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是以數(shù)字技術(shù)為核心的信息技術(shù)革命正在實現(xiàn)群體突破和廣泛深度應(yīng)用。2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速崛起，帶動了信息、通信、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及郵政快遞業(yè)大發(fā)展，涌現(xiàn)出大量商業(yè)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字技術(shù)普及將日益強(qiáng)化內(nèi)需創(chuàng)新發(fā)展動力，“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，需要郵政快遞市場提升科技創(chuàng)新能力，通過數(shù)智化賦能實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合。

四是“全球買、全球賣、全球郵”讓世界對中國的認(rèn)識不僅是“世界工廠”，更是“超大規(guī)模市場”。近年，我國跨境電商市場規(guī)模6年增長5倍，2021年出口額再創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過1500家，海外倉數(shù)量超過2000個。2022年中國跨境電商包裹發(fā)送量占到全球40%以上。全球貿(mào)易新形態(tài)，需要郵政快遞提供快捷便利的全球網(wǎng)絡(luò)。過去的全球貿(mào)易以規(guī)模貿(mào)易為主，而未來的全球貿(mào)易在郵政快遞全球高效聯(lián)通的背景下，有希望開拓出小規(guī)模貿(mào)易的新版圖。當(dāng)前中國平均每天就能產(chǎn)生1億個包裹，而未來隨著跨境電商發(fā)展，國際包裹量也將進(jìn)一步增加。

需要繼續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

內(nèi)需是國民經(jīng)濟(jì)總需求的主體，是大國經(jīng)濟(jì)最根本的發(fā)展動力，也是構(gòu)建安全可控、富有彈性韌性經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。郵政快遞業(yè)抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，大的思路還是需要繼續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是建立數(shù)智化運(yùn)行體系。將“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的郵政快遞運(yùn)行體系數(shù)字化、智能化，及時發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)，破解“卡脖子”問題，提高內(nèi)外聯(lián)通的效率。通過數(shù)字化手段優(yōu)化存量郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)樞紐設(shè)施銜接、聯(lián)動發(fā)展。

二是培育數(shù)智化新型業(yè)態(tài)。依托物流樞紐整合現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。目前，部分城市物流樞紐已將跨境電商、生物醫(yī)藥、智能制造與郵政快遞相結(jié)合，形成數(shù)智化郵政快遞服務(wù)與數(shù)智化高端制造的良性互動。創(chuàng)新高鐵快運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建“一站式”高鐵快運(yùn)服務(wù)平臺，使高鐵準(zhǔn)時、穩(wěn)定、快速作為“中間一公里”的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

三是提升數(shù)智化服務(wù)質(zhì)量。培育一批具有全球競爭力的數(shù)智化郵政快遞企業(yè)。通過數(shù)智化做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，推動郵政快遞“進(jìn)廠、入鏈”。通過數(shù)智化手段完善郵政快遞服務(wù)質(zhì)量評價，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，告別“價格戰(zhàn)”。

四是促進(jìn)數(shù)智化科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)郵政快遞數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深度應(yīng)用5G、人工智能，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧化倉儲物流基地等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施?？萍紕?chuàng)新離不開高水平人才培養(yǎng)，這要求進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作，為郵政快遞業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)化人才。

五是優(yōu)化數(shù)智化發(fā)展環(huán)境。加快形成市場化、國際化、法治化郵政快遞市場發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)民營快遞企業(yè)發(fā)展信心，打破不必要的市場壁壘和區(qū)域分割，規(guī)范市場運(yùn)行秩序。對標(biāo)先進(jìn)國家，促進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)與有關(guān)國際組織合作。