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冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫(kù)、冷藏車、冷藏箱等設(shè)施設(shè)備，確保冷鏈產(chǎn)品始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下的專業(yè)物流。起步晚，環(huán)節(jié)多、加價(jià)多，使得冷鏈物流在我國(guó)一直以來(lái)都呈現(xiàn)成本高、利潤(rùn)低的發(fā)展特點(diǎn)，冷鏈流通率還無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。

本文結(jié)合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，剖析了我國(guó)冷鏈物流發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了推動(dòng)“三網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)、補(bǔ)齊我國(guó)冷鏈物流短板的對(duì)策。

冷鏈物流市場(chǎng)需求日益旺盛

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，生鮮食品消費(fèi)需求不斷增加，對(duì)食品品質(zhì)和安全提出了更高要求，人民群眾不僅要“吃得飽、吃得好”，而且要“吃得放心、吃得安全、吃得健康”，冷鏈物流越來(lái)越受到關(guān)注。

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，冷鏈物流市場(chǎng)潛力巨大，在市場(chǎng)需求和有利政策雙重支撐推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我國(guó)冷庫(kù)容量、冷藏車保有量年均增速分別超過(guò)10%和20%。截至去年，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)3800億元，冷庫(kù)容量約1.8億立方米，冷藏車保有量超過(guò)28萬(wàn)輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

目前，我國(guó)初步形成產(chǎn)地與銷地銜接、運(yùn)輸與倉(cāng)配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。冷鏈物流設(shè)施服務(wù)功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續(xù)提升。冷鏈甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。冷鏈物流口岸通關(guān)效率大幅提高，國(guó)際冷鏈物流組織能力顯著增強(qiáng)。但是，由于發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)冷鏈物流與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，特別是發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題突出。從運(yùn)行體系看，缺少集約化、規(guī)模化運(yùn)作的冷鏈物流樞紐設(shè)施，覆蓋全國(guó)的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成。從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏和配套分揀加工等設(shè)施建設(shè)滯后，冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和作業(yè)專業(yè)化水平有待提升，大中城市冷鏈物流體系不健全。

為解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)相對(duì)分散與冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾，《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出“按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合、開(kāi)放共享”的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補(bǔ)充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺(tái)”為主架構(gòu)的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“三網(wǎng)一平臺(tái)”補(bǔ)齊冷鏈物流短板

“第一個(gè)網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)布局縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個(gè)中心帶動(dòng)N個(gè)田頭保鮮倉(cāng)”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力；在消費(fèi)集中地區(qū)，對(duì)接國(guó)家銷地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設(shè)城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開(kāi)展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國(guó)家骨干冷鏈物流基地。充分發(fā)揮國(guó)家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展規(guī)?；滏溛锪鞲删€運(yùn)輸，提高冷鏈物流去程回程均衡發(fā)展水平。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，進(jìn)一步提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長(zhǎng)距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。規(guī)范平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，提高冷鏈物流信息共享水平，集聚整合貨源、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈資源，提高冷鏈物流干線運(yùn)輸組織化、規(guī)?；?。

“第二個(gè)網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級(jí)供銷合作社統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)。完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地等集疏運(yùn)體系，發(fā)展中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥，推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同。以產(chǎn)銷冷鏈集配中心為支撐，高效銜接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和兩端冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。

“第三個(gè)網(wǎng)”，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。統(tǒng)籌東中西部、南北方和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系，促進(jìn)城市群、都市圈冷鏈物流資源優(yōu)化整合和一體化運(yùn)作。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效擴(kuò)大中高端冷鏈物流服務(wù)供給，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

“一個(gè)平臺(tái)”，是搭建全國(guó)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤(pán)棋”。鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)等搭建市場(chǎng)化運(yùn)作的冷鏈物流信息交易平臺(tái)，整合市場(chǎng)供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉(cāng)貨匹配等信息撮合服務(wù)，提高物流資源配置效率。推動(dòng)專業(yè)冷鏈物流信息平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換渠道，更大范圍提高冷鏈物流信息對(duì)接效率。

推動(dòng)“三網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)對(duì)策建議

創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作。在產(chǎn)地鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)合作，提高“最先一公里”冷鏈物流服務(wù)能力，滿足源頭基點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)運(yùn)需求。培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)和冷藏車社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心（物流園區(qū)）”等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動(dòng)冷庫(kù)等的集貨效率，縮短農(nóng)產(chǎn)品采后進(jìn)入冷鏈物流環(huán)節(jié)的時(shí)間。

在銷地，發(fā)展城市冷鏈配送專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈配送能力。支持升級(jí)改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷售冷鏈配套設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉(cāng)、中心倉(cāng)、前置倉(cāng)等冷鏈設(shè)施，線上線下相結(jié)合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉(cāng)、共同配送、零擔(dān)物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展關(guān)于產(chǎn)地田頭冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)和城市配送網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)研究，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中融入“三網(wǎng)一平臺(tái)”新模式，完善冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)中配送中心間各交通方式服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)銜接匹配，研究細(xì)化規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等不同階段的服務(wù)能力技術(shù)參數(shù)，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)布“移動(dòng)冷庫(kù)+配送中心”冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指南，對(duì)于冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)中不同環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的運(yùn)輸配載評(píng)判能力標(biāo)準(zhǔn)，組織編制“移動(dòng)冷庫(kù)+配送中心”冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)內(nèi)容、工藝方法和流程。

推進(jìn)銷地冷鏈運(yùn)輸管理一體化。培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，統(tǒng)籌公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式和郵政快遞，開(kāi)展全程冷鏈運(yùn)輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。依托具備條件的國(guó)家骨干冷鏈物流基地等開(kāi)展中長(zhǎng)距離鐵路冷鏈運(yùn)輸，串接主要冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地，發(fā)展集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)。依托主要航空樞紐、港口，加強(qiáng)冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車池”，有機(jī)融入公路甩掛運(yùn)輸體系，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制，提高冷鏈甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。

提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展水平。推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。圍繞國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等建設(shè)，加快停車、調(diào)度、裝卸、保鮮催熟、質(zhì)量管控等設(shè)施設(shè)備智慧化改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫(kù)等設(shè)施智慧化改造升級(jí)，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉(cāng)。推動(dòng)冷庫(kù)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)冷鏈智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸配送路徑，提高冷庫(kù)、冷藏車?yán)眯省Ｍ苿?dòng)自動(dòng)消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無(wú)人配送裝備等研發(fā)應(yīng)用。

（于濱、單文軒、丁川單位系北京航空航天大學(xué)，姚寶珍單位系大連理工大學(xué)）