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近日，《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工 作的意見》（簡稱《意見》）出臺，提出一系列重點(diǎn)措施，推動多部門形成工作合力，對進(jìn)一步改善貨車司機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、增強(qiáng)貨車司機(jī)從業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感具有深遠(yuǎn)意義。

針對重點(diǎn)問題 提出保障方案

目前，我國貨車司機(jī)人數(shù)約 1728 萬，是公路貨運(yùn)行業(yè)基層從業(yè)人員，社會影響覆蓋面廣，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)。深度聚焦廣大貨車司機(jī)關(guān)心關(guān)切，交通運(yùn)輸部等16 部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，就規(guī)范公路執(zhí)法、暢通舉報渠道、改善休息條件、健全社會保 障等方面提出一系列政策措施。

嚴(yán)格規(guī)范道路運(yùn)輸執(zhí)法

《意見》明確要求嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序行使執(zhí)法職權(quán)。今年以來，交通運(yùn)輸部深入開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，堅決清理各類不合理處罰規(guī)定，并取得積極成效。同時，緊抓 12328 交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話工作，暢通貨車司機(jī)投訴和反饋渠道。此外，交通運(yùn)輸部、公安部等各部門加快完善協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，堅持行政處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合，使執(zhí)法更有力度更有溫度。

深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境

運(yùn)輸服務(wù)部門 繼 續(xù) 推 進(jìn) 普 通 貨 運(yùn) 車 輛“ 三 檢 合 一 ”改革，確?！耙淮紊暇€、一次檢測、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，減輕異地營運(yùn)車輛跨地區(qū)檢測成本和壓力。通過互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，越來越多的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“跨省通辦”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多走路、司機(jī)少跑腿”。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營。

《意見》提出要建立社會監(jiān)督機(jī)制，督促平臺企業(yè)充分聽取平臺從業(yè)司機(jī)意見，合理確定計價規(guī)則、競價機(jī)制等規(guī)則，依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺損害貨車司機(jī)合法權(quán)益等行為。除網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺外，《意見》還將貨運(yùn)信息交易撮合平臺納入監(jiān)管范圍，提出探索建立撮合平臺備案管理制度。

便利貨車通行和?？?/span>

《意見》指出要 加大公路服務(wù)區(qū)用地保障，增加貨車停車位數(shù)量，優(yōu)化停車位設(shè)置，便利貨車停放，并納入高速公路服務(wù)質(zhì)量考評，從制度上保障停車服務(wù)的供應(yīng)。近年來，交通運(yùn)輸部持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，鼓勵社會相關(guān)單位為貨車司機(jī)停車、休息等提供便利，受到廣大貨車司機(jī)歡迎。

形成工作合力 政策落到實(shí)處

道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各部門和相關(guān)單位建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，立足部門職責(zé)，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合，推動形成貨車司機(jī)權(quán)益保障工作合力。同時，貨主單位、道路貨運(yùn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺、物流園區(qū)、高速公路、金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方要加快形成共識，切實(shí)將貨車司機(jī)權(quán)益保障落到實(shí)處。接下來，建議從以下幾方面共同發(fā)力。

1、重視需求，增強(qiáng)貨車司機(jī)獲得感

管理部門和相關(guān)企業(yè)要想方設(shè)法加強(qiáng)貨車司機(jī)群體的職業(yè)保障、政策獲得感和福利待遇，不斷增強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)對年輕就業(yè)者的吸引力，提升行業(yè)整體素質(zhì)，保持行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，通過持續(xù)塑造“最美貨車司機(jī)”形象，提升貨車司機(jī)職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，讓貨車司機(jī)真正實(shí)現(xiàn)“體面工作、幸福生活”。

2、分層施策，重點(diǎn)解決權(quán)益保障問題

小微個體運(yùn)輸戶在公路貨運(yùn)市場中面臨的不平等、不公平、不合規(guī)現(xiàn)象是行業(yè)存在的主要問題。因此，相關(guān)管理部門要分層施策，對小微運(yùn)輸企業(yè)、個體貨車司機(jī)反映最突出、安全隱患最高、牽扯利益最龐大的掛靠經(jīng)營、超限超載、疲勞駕駛等問題，予以“重拳出擊”。

3、多方共治，積極發(fā)揮利益相關(guān)方作用

貨車司機(jī)雖是小微經(jīng)營主體，但是與之相關(guān)的管理部門、企業(yè)單位較多，單一部門協(xié)調(diào)難度較大。管理部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺要建立“多方共治 ”新 型 監(jiān) 管 機(jī) 制 ，發(fā)揮各利益相關(guān)方優(yōu)勢，逐步完善治理模式，培育“和諧共生”的生態(tài)體系。

（作者：中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任兼公路貨運(yùn)分會秘書長周志成）