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作為金融行業(yè)的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，政信金融(與政府信用相關(guān)的金融活動(dòng))被視作促進(jìn)地方發(fā)展和服務(wù)民生的重要工具。在新發(fā)展格局下，如何促進(jìn)政信金融高質(zhì)量發(fā)展，成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)史建平在26日舉行的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇·2021北京巔峰對(duì)話”上指出，中國(guó)走高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展道路不能僅僅靠政府投入，亦需要吸引社會(huì)各方面資本。在政府做好充分引導(dǎo)的前提下，隨著一些以往門檻較高的公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放，政信金融模式大有可為，有助于提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共供給的效率。

他特別提到，綠色經(jīng)濟(jì)是如今全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。以政府為主導(dǎo)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，將帶來(lái)巨大機(jī)遇，為社會(huì)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

如其所言，今年政府工作報(bào)告明確將擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。報(bào)告同時(shí)提及，完善支持社會(huì)資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心理事長(zhǎng)呂世杰說(shuō)，從短期來(lái)看，“兩新一重”建設(shè)能夠快速拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)貢獻(xiàn)力量。從長(zhǎng)期來(lái)看，此舉能夠增加有效供給，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

呂世杰認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶來(lái)投資需求的增加，而在中央加快投融資體制改革的契機(jī)下，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與相關(guān)建設(shè)，有助于把新時(shí)代紅利分享給投資者，將成為制造“新中產(chǎn)”的重要手段，并讓政府、企業(yè)和投資人實(shí)現(xiàn)共贏。

值得一提的是，在政信金融發(fā)展的同時(shí)，地方政府債務(wù)問(wèn)題亦引起關(guān)注。官方已多次強(qiáng)調(diào)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，并出臺(tái)一系列有關(guān)措施。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)常保國(guó)表示，從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)大的政府信用支持，也需要更加健全更加完善的政信金融環(huán)境，尤其是法治環(huán)境。湖北省發(fā)改委、財(cái)政廳PPP專家?guī)鞂＜叶艔┓迮袛?，未?lái)國(guó)家還會(huì)進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資，嚴(yán)控隱性債務(wù)，地方政府投融資將越來(lái)越透明。

對(duì)于地方融資平臺(tái)發(fā)展方向，在貴州省安順市西秀區(qū)工業(yè)投資(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)王光曦看來(lái)，新形勢(shì)下城投平臺(tái)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型是必然和唯一的出路。他認(rèn)為，相關(guān)平臺(tái)應(yīng)按照公司法要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，統(tǒng)籌好“投”和“融”兩方面，逐漸厘清政府與平臺(tái)公司之間的關(guān)系。

此外，近期有關(guān)部門出臺(tái)土地出讓收入劃轉(zhuǎn)新規(guī)，其對(duì)政府投融資制度帶來(lái)的影響亦是業(yè)內(nèi)關(guān)切重點(diǎn)。

“土地出讓收入征收方式改革是大勢(shì)所趨?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)彭程提到，此舉有利于完善現(xiàn)代稅收制度，理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系；有利于地方政府土地收入的充分有效利用；有利于中央統(tǒng)一調(diào)配和安排財(cái)政資金，規(guī)范地方政府支出行為，打消地方政府對(duì)土地收入的依賴等。未來(lái)，融資平臺(tái)公司不僅需要轉(zhuǎn)型，也需要加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。