上海、浙江、河南、湖南、云南等多個(gè)省(區(qū)、市)已在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確提出,打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接;武漢、鄭州、重慶、西安、昆明等城市結(jié)合區(qū)域稟賦提出建設(shè)國際性或區(qū)域性物流中心的城市發(fā)展定位……以城市為載體推動(dòng)現(xiàn)代化物流樞紐布局,將支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
城市物流樞紐體系呈現(xiàn)多中心布局
在內(nèi)河水運(yùn)和鐵路時(shí)代,美國芝加哥依托鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品貿(mào)易,從五大湖邊的要塞迅速發(fā)展成為美國的工業(yè)和商業(yè)中心,創(chuàng)造了芝加哥城市發(fā)展的輝煌。新加坡、迪拜更是依托在全球物流體系中的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位,發(fā)展成為全球城市。
我國的上海、北京、廣州、深圳、成都也正在崛起為全球城市,在全球性城市吸引力和輻射力帶動(dòng)下,我國的物流樞紐也正在進(jìn)入多中心格局。從全國格局來看,與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城都市圈、長江中游城市群構(gòu)成的中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對應(yīng),我國區(qū)域物流格局正進(jìn)入以北京—天津、上海、廣州—深圳、武漢、成都—重慶等頂點(diǎn)的“五極”時(shí)代,南北沿海物流帶、長江物流帶、絲綢之路物流帶、西部陸海新通道、京港澳物流通道加速促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),5個(gè)城市頂點(diǎn)構(gòu)成的“鉆石結(jié)構(gòu)”串聯(lián)起中國物流體系。
建設(shè)城市物流樞紐梯隊(duì)打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測,到“十四五”末我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右,超過100萬城市群人口占比達(dá)到32.5%。雙循環(huán)新發(fā)展格局下,區(qū)域集中化和協(xié)同化程度進(jìn)一步提升,城市(群)、都市圈為主體形態(tài)的城市化布局成為區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,“多中心網(wǎng)絡(luò)化”格局加快形成。
與此同時(shí),國內(nèi)物流市場也已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的第三方物流市場,并形成了高效便捷的國際國內(nèi)物流大通道和一批具有全球競爭力的物流企業(yè)。但對比之下,作為干線運(yùn)輸與末端配送銜接、運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈組織銜接的物流樞紐,正在成為我國物流體系建設(shè)的薄弱點(diǎn),新冠肺炎疫情導(dǎo)致運(yùn)價(jià)波動(dòng)、城配爆倉、供應(yīng)鏈物流中斷等痛點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問題更加突出。
構(gòu)建“國家物流大通道+區(qū)域化物流倉儲中心+網(wǎng)格化城市配送中心”的現(xiàn)代物流系統(tǒng),打造城市物流樞紐梯隊(duì)發(fā)展的雁陣模式至關(guān)重要。打造中國城市物流樞紐的雁陣模式,要以依托長三角、京津冀、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等世界級城市群為第一梯隊(duì),建設(shè)具有全球影響力的國際物流樞紐,突出樞紐的國際服務(wù)功能及與后方城市的區(qū)域化建設(shè)。以長江中游城市群、鄭州都市圈、哈長城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群等國家級城市圈、都市圈的物流樞紐群為第二梯隊(duì),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)城市間物流功能互補(bǔ)支撐產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工;以城市物流樞紐建設(shè)為第三梯隊(duì),推動(dòng)干線運(yùn)輸與末端配送的無縫銜接,大力發(fā)展共同配送、集中配送;以城鄉(xiāng)物流樞紐建設(shè)為第四梯隊(duì),完善城鄉(xiāng)三級物流體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村物流和快遞下鄉(xiāng),提升城鄉(xiāng)物流發(fā)展一體化水平。
依托物流樞紐大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
新發(fā)展格局下,物流業(yè)在促進(jìn)國內(nèi)市場供需匹配、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、降低國內(nèi)市場交易成本、創(chuàng)造新市場需求等方面承擔(dān)發(fā)揮更加重要的作用,也成為城市招商引資的重要砝碼。
發(fā)達(dá)的物流樞紐一方面發(fā)揮輻射功能,通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織功能,成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的物流勢能高地,便利與周邊地區(qū)的要素流通和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,提高樞紐所在地區(qū)的覆蓋范圍,加速區(qū)域大循環(huán);另一方面,物流樞紐可通過物流成本優(yōu)勢,吸引物流、信息流、資金流等高端要素在本地聚集,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地,從而擴(kuò)大本地經(jīng)濟(jì)循環(huán)總量。
更重要的是,物流樞紐可以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè),通過資源重新組合提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、跨境電商、金融貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的附加值水平,改變地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工的地位,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
以西安為例,西安國際陸港取得國際國內(nèi)代碼,成為我國唯一獲得國際、國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口,被納入了國際貨運(yùn)體系。在此基礎(chǔ)上,西安持續(xù)深化“樞紐經(jīng)濟(jì)”“門戶經(jīng)濟(jì)”“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,對外貿(mào)易拉動(dòng)作用不斷提升,“雙循環(huán)”樞紐效應(yīng)更加凸顯。
因此,依托物流樞紐大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),通過物流樞紐和服務(wù)的輻射、集聚、增值功能,加速要素流通、擴(kuò)大循環(huán)總量、提升附加值水平、提高流通韌性,吸引各種生產(chǎn)要素聚集帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐國家現(xiàn)代流通體系建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)體系提升本地的產(chǎn)業(yè)鏈地位和城市能級成為必然趨勢。( 作者為 同濟(jì)大學(xué)中國交通研究院 林坦 彭晨鵬 長安大學(xué)運(yùn)輸工程學(xué)院 付鑫)
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