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凈空保護(hù)區(qū)

 

除了空域之外，每個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)還有跑道延長(zhǎng)線的凈空保護(hù)區(qū)，即每一條跑道兩側(cè)各6公里、兩端各15公里的范圍，這個(gè)影響的范圍就更大了。比如，上海的滴水湖，本來(lái)是一個(gè)水上飛機(jī)飛行的好地方，但由于處在浦東機(jī)場(chǎng)的跑道延長(zhǎng)線上，因此飛行高度和飛行半徑都受到很大限制。不僅如此，還有所謂的機(jī)場(chǎng)下行航道，對(duì)通航飛行進(jìn)行限高。比如2015年上海黃浦江直升機(jī)空中游覽，項(xiàng)目所在地處于虹橋機(jī)場(chǎng)下行航道，給直升機(jī)批復(fù)的飛行高度在300米以下，想想上海的很多樓都不止300米，飛這么低，難怪會(huì)有噪聲擾民，該項(xiàng)目也因此被叫停。在紐約，人家是限低，就是飛行高度不能低于1000英尺。

 

你可能會(huì)問(wèn)，同樣是飛機(jī)，干嘛通航飛機(jī)就不能直接使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的空域? 兩個(gè)原因：

 

一是錢(qián)的問(wèn)題。比如起降費(fèi)，一般按飛機(jī)重量收取，多數(shù)通航飛機(jī)都在4噸以下，少數(shù)在4-10噸之間，極少數(shù)在10噸以上，而運(yùn)輸飛機(jī)隨便都是幾十噸的，還有上百?lài)嵉?，且運(yùn)輸飛機(jī)還能給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)、行李安檢費(fèi)以及各種非航空類(lèi)收入，而機(jī)場(chǎng)若服務(wù)通航飛機(jī)，除了公務(wù)機(jī)外，不僅起降費(fèi)收不到什么錢(qián)，其他附加服務(wù)費(fèi)通通沒(méi)有。因此，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)沒(méi)有任何動(dòng)力開(kāi)放給通航使用，就好比一個(gè)屌絲進(jìn)了LV的店，店員連看都不看一眼，道理是一樣的；

 

第二個(gè)是管理的問(wèn)題。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)一直以來(lái)是服務(wù)運(yùn)輸飛機(jī)的，沒(méi)有通航飛機(jī)進(jìn)出的指揮工作程序，也沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，更不具備國(guó)外機(jī)場(chǎng)那種同時(shí)可以讓不同種類(lèi)飛機(jī)多架同步進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的能力，如果非要讓通航飛機(jī)進(jìn)場(chǎng)，那么按照機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥的做法就是一次飛行只能進(jìn)出1架飛機(jī)，這樣一來(lái)，沒(méi)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)愿意為了一架通航飛機(jī)去協(xié)調(diào)那么多大航空公司的航班，多費(fèi)勁啊。

 

二、軍用機(jī)場(chǎng)和基地多，飛行受影響

 

一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是在沿海，涉及到國(guó)防安全，又是財(cái)富集中的地區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，往往有很多軍用機(jī)場(chǎng)以及軍事基地，比如長(zhǎng)三角就有大量的軍用機(jī)場(chǎng)和導(dǎo)彈基地等軍事設(shè)施，無(wú)論是出于保密或者軍事訓(xùn)練還是空域劃分，都對(duì)通航低空飛行產(chǎn)生重大影響。比如，太湖本來(lái)是一個(gè)非常好的水上飛機(jī)試飛和運(yùn)行的場(chǎng)所，但受蘇州光福軍用機(jī)場(chǎng)影響，可飛區(qū)域和時(shí)間受到很大限制。還有上海奉賢也是一個(gè)比較理想的飛行區(qū)域，因?yàn)槠謻|和虹橋機(jī)場(chǎng)空域都不覆蓋，但該地區(qū)有軍事基地，同樣不好飛。

 

三、非航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

 

當(dāng)?shù)貙?duì)剛起步的通航不是很感興趣

 

當(dāng)內(nèi)地的各地方政府和航空產(chǎn)業(yè)園為通航招商展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，在政策上給予優(yōu)厚待遇吸引通航企業(yè)并進(jìn)行各種制度創(chuàng)新時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府和產(chǎn)業(yè)園根本就沒(méi)考慮過(guò)通航的問(wèn)題，甚至對(duì)通航是什么概念都未必知曉，更談不上有專(zhuān)項(xiàng)政策。

 

很多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的通航企業(yè)都在反映一個(gè)共同的現(xiàn)象就是很多飛行活動(dòng)，空軍批復(fù)了，民航局也同意飛行了，但是政府卻不讓飛，這讓企業(yè)十分費(fèi)解。其實(shí)仔細(xì)一想，道理很簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)榈鬃雍?，條件好，往往優(yōu)先聚集的是那些已經(jīng)非常賺錢(qián)的行業(yè)，類(lèi)似房地產(chǎn)，金融，互聯(lián)網(wǎng)，高科技等，通航才剛剛起步，在這些巨無(wú)霸面前，實(shí)在顯得微不足道，很難引起本地政府和投資者的注意，自然在發(fā)展上得到的支持就很少了。

 

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更為敏感

 

雖然大家都知道，飛機(jī)是最安全的交通工具，但是一旦出事，影響巨大。一線城市對(duì)于飛行的潛在風(fēng)險(xiǎn)是格外謹(jǐn)慎的，他們不愿意為了一個(gè)產(chǎn)值還很小的產(chǎn)業(yè)去冒城市安全的巨大風(fēng)險(xiǎn)。甚至有些根本不是安全風(fēng)險(xiǎn)的事情也直接影響到了通航項(xiàng)目，比如我們前面提到的2015年上海黃浦江直升機(jī)空中游覽，就因?yàn)橐恍〔糠质忻駥?duì)項(xiàng)目噪聲有意見(jiàn)，去投訴，媒體一報(bào)道，項(xiàng)目就被緊急叫停。當(dāng)然，發(fā)展不好，也不能全怪客觀原因，也有一些通航企業(yè)自己不爭(zhēng)氣的，比如上海金山水上飛機(jī)撞橋?qū)е露嗳怂劳龊椭貍?，這個(gè)就行業(yè)自己的問(wèn)題了。

 

話說(shuō)回來(lái)，沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)是絕對(duì)安全的，就看在什么地方出事。像西安、張掖，之前航展都出過(guò)事故，要知道那可是萬(wàn)眾矚目的航展啊，但是，他們摔了飛機(jī)，照樣發(fā)展通航，沒(méi)有受到太大的影響。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力不高，通航企業(yè)要在這些地方生存，必須要有強(qiáng)大的安全管理能力，和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是一個(gè)剛剛起步的行業(yè)，多數(shù)企業(yè)都在成長(zhǎng)，難以做到各方面萬(wàn)無(wú)一失。

 

除了安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也很敏感。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地資源，空間資源以及其他自然和社會(huì)資源是相對(duì)稀缺的，就拿產(chǎn)業(yè)園招商來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)針對(duì)通航項(xiàng)目的政策就比中西部地區(qū)的政策要少，而且力度也小。即使是專(zhuān)門(mén)針對(duì)通航的產(chǎn)業(yè)園，總體上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟中西部相比，無(wú)論是園區(qū)面積，投資規(guī)模，還是配置的扶持基金的規(guī)模都要小。

 

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與通航競(jìng)爭(zhēng)土地、人才、空間和金融資源的產(chǎn)業(yè)太多了，正處于起步階段的通航產(chǎn)業(yè)與其他處于迅猛發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)相比，確實(shí)在競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。

 

說(shuō)到風(fēng)險(xiǎn)偏好，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太多，他們沒(méi)必要為了一個(gè)剛剛起步的產(chǎn)業(yè)去冒險(xiǎn)，加上在傳統(tǒng)觀念里，航空是一個(gè)高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)，導(dǎo)致在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，越發(fā)達(dá)地區(qū)就越保守。而中西部地區(qū)在做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)時(shí)，可選擇的不多，比如發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大健康等，往往缺乏技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備和資源條件，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以似乎唯一的出路就是通航，因?yàn)橥ê娇梢韵葟纳w機(jī)場(chǎng)開(kāi)始，筑巢引鳳，有了機(jī)場(chǎng)，就有產(chǎn)業(yè)園，就可以吸引有技術(shù)、有人才的企業(yè)進(jìn)來(lái)，一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的雛形就有了。而建機(jī)場(chǎng)這個(gè)事，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，刨除航空專(zhuān)業(yè)，就是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，這方面政府最有經(jīng)驗(yàn)了。

 

因此，我們看到經(jīng)濟(jì)不那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資通航的熱情反而更加高漲，他們給出的政策也更好。事實(shí)上，當(dāng)?shù)氐耐ê桨l(fā)展氛圍也就這樣被搞起來(lái)了。

 

五、如何在發(fā)達(dá)地區(qū)加快通航發(fā)展呢?

 

說(shuō)了這么多，那么問(wèn)題來(lái)了。通航要發(fā)展，還得依靠有錢(qián)人去消費(fèi)，得在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)培育市場(chǎng)，那么怎么在發(fā)達(dá)地區(qū)加快通航的發(fā)展呢？我個(gè)人的觀點(diǎn)認(rèn)為，可以從下面4個(gè)方面來(lái)考慮：

 

通航努力與運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展

 

首先是，通航應(yīng)該努力與運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，形成共生關(guān)系。

 

本來(lái)通航和運(yùn)輸航空是民航的兩翼，國(guó)際上多數(shù)是兩翼齊飛，可是到了國(guó)內(nèi)，二者的發(fā)展卻表現(xiàn)出了對(duì)立的一面。那么，如何實(shí)現(xiàn)二者的和諧發(fā)展呢？或許公務(wù)機(jī)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。以上海和北京為例，無(wú)論是首都機(jī)場(chǎng)還是虹橋、浦東，每年都有大量的公務(wù)機(jī)需要在此起降，但運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)首先要保障航班，導(dǎo)致有高達(dá)2/3甚至更高的公務(wù)機(jī)需求被壓制，不要說(shuō)首都機(jī)場(chǎng)起降一次公務(wù)機(jī)收6萬(wàn)，就算只收3萬(wàn)，一天50-100個(gè)架次，一年一個(gè)FBO就能收好幾個(gè)億。如此，建一個(gè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，2-3年可收回投資。問(wèn)題是，你在北京或上海獨(dú)立建一個(gè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，那么原來(lái)的那些運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)肯定會(huì)跟你死磕。怎么辦？這個(gè)時(shí)候，就得靠政府引導(dǎo)，比如可以請(qǐng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)入股新建的公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，這樣大家利益綁定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)反而去支持公務(wù)機(jī)場(chǎng)，還能減輕自己的運(yùn)營(yíng)壓力。

 

在政府引導(dǎo)方面，有一個(gè)好案例。四川省為發(fā)展通航，鼓勵(lì)四川航空集團(tuán)帶頭參與通航，發(fā)揮川航在航線資源、空域報(bào)批、人才培訓(xùn)、跨國(guó)合作資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)四川通航業(yè)的發(fā)展，并將川航引入作為2017年四川航展的主辦方之一，對(duì)于四川航展在國(guó)際合作等方面幫助很大，是一個(gè)很好的運(yùn)輸航空支持通航發(fā)展的案例。

 

另外，像海航這樣的企業(yè)，從運(yùn)輸航空滲透到通航和金融等產(chǎn)業(yè)，其模式也是值得地方政府和其他企業(yè)研究的。發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)高，但為什么低空旅游一直發(fā)展不起來(lái)呢？主要是缺乏政策引導(dǎo)。主管部門(mén)可以考慮在91部框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)從A點(diǎn)到B點(diǎn)的低空旅游，另外政府引導(dǎo)，建立不同通用機(jī)場(chǎng)之間的短途運(yùn)輸，并把低空旅游的元素加進(jìn)去。隨著600-700公里范圍內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)連成一片，固定翼的短途運(yùn)輸票價(jià)可以很低，加上在速度、舒適性、私密性和安全性上的優(yōu)勢(shì)，在中高端旅客中跟高鐵可有一拼，這樣通航的市場(chǎng)就起來(lái)了。

 

通航要做大產(chǎn)值，做不大的要做價(jià)值

 

為什么現(xiàn)在各地產(chǎn)業(yè)園都喜歡制造項(xiàng)目？因?yàn)橹圃祉?xiàng)目能拉動(dòng)投資，未來(lái)產(chǎn)值預(yù)估的數(shù)目很?chē)樔?。因此，做大產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)非常重要，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)往往是跨產(chǎn)業(yè)的。比如，大家經(jīng)常說(shuō)的美國(guó)通航產(chǎn)業(yè)一年有超過(guò)1500億美元的產(chǎn)值，相當(dāng)于人民幣1萬(wàn)億元以上，不過(guò)跟手機(jī)電腦行業(yè)一比就不值一提了，因?yàn)橐粋€(gè)蘋(píng)果公司的市值就已經(jīng)超過(guò)9000億美元，也就是說(shuō)如果蘋(píng)果公司把股票全變成錢(qián)，可以買(mǎi)下6個(gè)美國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)。

 

做大產(chǎn)值從通航產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，就目前的中國(guó)，得發(fā)展跟消費(fèi)升級(jí)有關(guān)且對(duì)低空資源依賴(lài)比較少的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，比如做私照培訓(xùn)，一般在本場(chǎng)飛行就可以，這個(gè)對(duì)空域要求不高，關(guān)鍵是發(fā)達(dá)地區(qū)有錢(qián)人多，消費(fèi)的起；還可以做航空文化和航空科普，不用飛，受眾面還廣；另外，發(fā)展無(wú)人機(jī)，結(jié)合人工智能，其產(chǎn)值將是傳統(tǒng)通航的數(shù)十倍，其應(yīng)用的價(jià)值也是傳統(tǒng)通航的幾十倍。就拿數(shù)量來(lái)說(shuō)，中國(guó)無(wú)人機(jī)的保有量早就突破20萬(wàn)了，而通航飛機(jī)到今年也還沒(méi)有超過(guò)3000架。

 

從價(jià)值層面來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，做通航的研發(fā)是比較合適的，生產(chǎn)和試飛可以放其他地區(qū)。

 

做好飛行安全管控

 

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做通航，安全必須擺在首要考慮的位置。過(guò)去2-3年是通航事故的高發(fā)年，平均每年全國(guó)有20起以上較大事故，死傷慘重。主要特點(diǎn)如下：

 

黑飛導(dǎo)致機(jī)毀人亡；

 

超低空作業(yè)掛電線桿或撞樹(shù)；

 

水上飛行落水或撞擊導(dǎo)致傷亡；

 

用人不當(dāng)或管理偏差導(dǎo)致事故頻發(fā)。

 

這四大特點(diǎn)確實(shí)很突出，需要我們了解它，然后對(duì)癥下藥，盡量杜絕上述現(xiàn)象，應(yīng)該能夠大大降低事故概率。具體的對(duì)策也有四點(diǎn)：

 

（1）拒絕黑飛，企業(yè)要自覺(jué)；對(duì)于黑飛，局方和政府要嚴(yán)懲不貸；

 

（2）超低空作業(yè)一定要找到作業(yè)類(lèi)型對(duì)口的老飛行員，而且要提前勘察現(xiàn)場(chǎng)做好障礙物標(biāo)記；

 

（3）直升機(jī)盡量避免水上飛行，實(shí)在避免不了，要安裝浮筒，然后讓有水上飛行經(jīng)驗(yàn)的老飛行員去飛，或者至少也要讓老飛帶飛幾次，再放小飛執(zhí)行任務(wù)；而水上飛機(jī)的飛行必須只能是具有水上飛行經(jīng)驗(yàn)的老飛，而且身體條件要好，年齡不能超過(guò)60歲，任何不符合上述條件的飛行員禁止駕駛，誰(shuí)放他上去，公司就開(kāi)除誰(shuí)，造成事故的，不但要去告他，還要上民航局的黑名單；

 

（4）現(xiàn)在通航企業(yè)不缺小飛，但缺老飛，所以千萬(wàn)不要把僅有的老飛提拔成總經(jīng)理，他天天看文件和批文件都給累死了，哪有時(shí)間管飛行，到時(shí)候一群小飛執(zhí)行任務(wù)，不出事都難；剛成立的通航企業(yè)，有一個(gè)生死期，在這個(gè)期間內(nèi)，股東和投資人一定要準(zhǔn)備好足夠多的錢(qián)，千萬(wàn)不要對(duì)職業(yè)經(jīng)理人說(shuō)：股東們沒(méi)錢(qián)了，要想發(fā)工資，自己想辦法掙去；本來(lái)是希望靠這個(gè)做法給職業(yè)經(jīng)理人一些壓力，讓他們盡快干出成績(jī)，但是要真這么干，職業(yè)經(jīng)理人只能饑不擇食，什么苦活、臟活、累活甚至危險(xiǎn)特大的活都接，很快就會(huì)因?yàn)榛钐?、太雜，飛行員和機(jī)務(wù)太疲勞，能力和精力跟不上而出現(xiàn)大事故。

 

所以，要做到飛行安全，其實(shí)也不難，就是不要犯上面的4個(gè)常識(shí)性錯(cuò)誤，就能避免大部分的飛行安全風(fēng)險(xiǎn)。只要做到不犯常識(shí)性錯(cuò)誤，然后再精細(xì)化管理，那么安全就更有保障了。再提個(gè)醒，不管是企業(yè)，還是主管部門(mén)，只要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一定要時(shí)刻自我提醒：安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，更重要的是安全也是一種投入，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，給安全準(zhǔn)備的投入就要越多。不舍得投入的，就不要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)通航公司。這里所說(shuō)的投入，不僅是金錢(qián)層面，更重要的是精力層面。

 

精確配比業(yè)務(wù)，努力做現(xiàn)金流

 

要在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展通航，業(yè)務(wù)方向一定要選好?？紤]到空域資源、空間資源和土地資源都比較緊張，因此從事通航產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)環(huán)節(jié)是比較好的選擇，不僅不依賴(lài)低空，又不需要像生產(chǎn)型企業(yè)那樣占用大量空間和土地，加上當(dāng)?shù)靥烊坏慕鹑诤腿瞬刨Y源的優(yōu)勢(shì)，做研發(fā)是最好的選擇。

 

除此之外，做私照培訓(xùn)和飛行體驗(yàn)是運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)比較好的選擇，都是機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)飛行，對(duì)低空依賴(lài)少，飛行量又不會(huì)很大，但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，有消費(fèi)人群，一旦服務(wù)做得好，還能聚成圈子。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更重視文化和教育，因此發(fā)展航空文化和各類(lèi)航空主題培訓(xùn)是很好的選擇。再則，越發(fā)達(dá)地區(qū)，金融業(yè)也就越發(fā)達(dá)，既然不好飛，就多做高端的服務(wù)，比如開(kāi)展針對(duì)通用航空的金融服務(wù)，市場(chǎng)可以面向全國(guó)，而依托的是本地區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)。最后，應(yīng)該大力挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在展覽、會(huì)議和比賽方面的資源優(yōu)勢(shì)，將航展、論壇、峰會(huì)、無(wú)人機(jī)比賽等活動(dòng)匯集到本地，或者創(chuàng)立一個(gè)綜合性、多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的航展和活動(dòng)品牌，形成具有區(qū)域性和全國(guó)性的影響力。

 

這些業(yè)務(wù)規(guī)避了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在通航方面的劣勢(shì)，同時(shí)充分借力了其人口多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍、資金密集、消費(fèi)水平高、消費(fèi)觀點(diǎn)前衛(wèi)、商業(yè)配套完善等優(yōu)勢(shì)。多從事一些適合當(dāng)?shù)氐慕拥貧獾臉I(yè)務(wù)，從而在經(jīng)營(yíng)層面盡快創(chuàng)造現(xiàn)金流，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，不僅讓企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)存活并獲得發(fā)展，也讓社會(huì)看到通航的商業(yè)價(jià)值，從而增加通航在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人們心中的分量，為后續(xù)發(fā)展獲得更多機(jī)遇。