5月13-16日,2016中國義烏進(jìn)口商品博覽會在義烏國際博覽中心盛大開幕,本屆展會以“匯聚全球精品,引領(lǐng)中國消費”為主題。展會同期舉辦中國義烏進(jìn)口貿(mào)易大會,主題為“供給側(cè)改革下中國進(jìn)口貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”,包含一個主論壇、三個分論壇。
本次大會由中國國際商會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、鳳凰網(wǎng)主辦,商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局、中國國際商會會展部、浙江省商務(wù)廳、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會浙江省分會、義烏市人民政府承辦,浙江省人民政府作為支持單位,鳳凰國際智庫提供特別支持。
5月14日上午“進(jìn)口貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展”分論壇上,深圳市前海管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興做出主題為“新政下如何開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)”的演講。他深入分析關(guān)于跨境電商的諸多政策,并對跨境電商在這些政策之下如何做提出了中肯建議。以下為現(xiàn)場發(fā)言實錄,與鳳凰國際智庫讀者分享。
深圳市前海管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興:
各位好,我演講的內(nèi)容是新政下的跨境電商業(yè)務(wù)如何做。
跨境電商的兩大模式
跨境電商進(jìn)口最早叫做海外代購,海外的親戚幫你買東西。后來發(fā)展到海淘,買的東西再由國外寄回國內(nèi)。比如說順豐早就布局海外的轉(zhuǎn)型中心,你可以在海外的網(wǎng)站上購買,然后通過順豐運(yùn)到國內(nèi)。從2012年開始,國家批了五個試點城市,我們做了跨境電商試點城市,為跨境電商進(jìn)口設(shè)計了兩種模式,一種是保稅模式,另外一種是直購模式。
保稅就是先把東西運(yùn)到保稅區(qū),然后在網(wǎng)站上做銷售,然后發(fā)貨。直購進(jìn)口則是,下單以后從海外寄過來。從2013年到今年4月8日之前沒有什么要求,只要不是違禁品,只要你提前做了商品的備案,基本上都可以進(jìn)。雖然金額有限制,但是管得比較松??缇畴娚痰纳唐凡皇秦浳?,應(yīng)該是個人物品,如果說應(yīng)交的稅不到50的話還可以免征。
跨境電商新政出臺
然后國家出臺跨境電商方面的新政,文件比較多,大概有10幾個。第一個財關(guān)稅18號,明確了跨境電商進(jìn)口商品不是物品了,屬性是貨物。然后稅要交關(guān)稅、增值稅,消費稅。關(guān)稅是零,其余的兩個按照70%來收。同時規(guī)定的網(wǎng)購的每一次額度是兩千,一年是兩萬。還有一些退貨的,原來跨境電商不知道怎么退,現(xiàn)在明確了可以退。這是我們所謂的48新政的主要內(nèi)容。
第二個是正面清單,這個是財政部牽頭的11個部門在4月7日晚上發(fā)布的清單,4月8日零點執(zhí)行,給地方的反應(yīng)時間只有三個多小時。許多地方都傻眼了,清單商品的內(nèi)容沒有太大的問題,清單有一個好處,在4月8日之前,煙酒類不能以跨境電商的方式進(jìn),有一些品類沒有進(jìn)來。深圳有一家做跨境電商的生鮮龍蝦生意,深圳的海關(guān)檢驗檢疫局配合商家做了一些事,生鮮沒有在第一份正面清單里面。當(dāng)時商家也傻眼了,我們都覺得不知道以后怎么弄了。
最大的問題不是商品的種類,而是在于對商品種類的備注里面,要求以后嬰幼兒配方的奶粉要先做備案,這個跨境電商的商家基本上做不到。二是化妝品非首次進(jìn)口,就是已經(jīng)要有備案的。這個跟跨境電商化妝品的銷售模式完全不是一回事,商家無法做??缇畴娚淘趺醋龌瘖y品?第一是做新品,剛剛上市的,小眾的品牌,我們通過網(wǎng)上社群的討論讓大家來買,這種東西國內(nèi)還沒有買。二是國內(nèi)賣,也就是從海外的批發(fā)商拿貨到國內(nèi)賣。之前我做過備案,交過檢測報告就可以賣。還有一點對保稅備貨,就是通關(guān)單,這一次正面清單說,跨境電商的保稅備貨模式要通關(guān)單,先到檢驗檢疫局報,然后會有一個電子的數(shù)據(jù)給了海關(guān),然后海關(guān)才能報單。如果是按照一般貿(mào)易出通關(guān)單的話,要提供的材料非常的多,合同、發(fā)票等等,以前都不需要這些證件的。
第三個是海關(guān)總署的26號文,結(jié)合了新政對56號文,做了修改和補(bǔ)充。26號文定得非常好,固化了跨境電商三單,匯總申報,這種通關(guān)模式給固化下來了。
第四個是第二個正面清單。在第一份清單里面,比如說成人奶粉、液體奶在中國的銷量非常大,原來沒有的,現(xiàn)在有了。另外對網(wǎng)購的保稅模式做了替代,有一部分產(chǎn)品原來必須是在保稅區(qū),然后才可以賣?,F(xiàn)在第二份清單中,沒有了這樣的要求。
第五個是4月13日的說明,第一份正面清單里面的嬰幼兒奶粉你要賣,就必須先做備案?,F(xiàn)在是到2018年1月8日進(jìn)行實施。第二個是化妝品進(jìn)口,還是要那樣管。4月15日的兩個說明,第一個說明解釋了三件事:第一個是醫(yī)療器械可以用跨境電商的方式賣給中國的消費者,但是也要求是非首次進(jìn)口。在藥監(jiān)總局的網(wǎng)站上查到,才可以賣。第二,對保健品也是這樣的方式。保健品從今年的7月1日開始實施。第三,對醫(yī)學(xué)用的特殊的配方食品。比如說嬰幼兒的配方的食品和一些疾病的配方食品,也要求在食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站上有了才行,但是也延遲了時間。
第六個是海關(guān)總署發(fā)的內(nèi)部文件,4月7日晚上新政發(fā)布之后,從4月8日到4月18日,全國的保稅港區(qū)里面的東西是暫停的,因為海關(guān)不知道怎么放。那幾天登陸一些跨境電商網(wǎng)站的話,是打不開的。比如說已經(jīng)在倉內(nèi)了,但是正面清單里面沒有,我不知道怎么辦。到4月18日的文件出來,明確了在倉內(nèi)的已經(jīng)在倉內(nèi),不管有沒有通關(guān)單都可以按照之前的方式賣掉。在中途的這一類,也可以按照4月8日新政實施之前的方式操作。這幾個文件對跨境電商進(jìn)口新政里面對業(yè)務(wù),對這個行業(yè)直接影響。
另外不止這些,這個國家從二月份開始,陸陸續(xù)續(xù)出臺關(guān)于個人物品類的相關(guān)的管理規(guī)定。
第一個文件明確了個人海外回來只能帶五千塊的商品,超過要交稅。提示的是你不能超過兩個LV的包。第二個文件是你如果超標(biāo)的話,我不會過你的。這兩個文件有一個案例炒作炒作,把這個文件的知名度擴(kuò)大了。第三個是國務(wù)院財政部3月24日發(fā)布的,和新政同一天發(fā)布的,關(guān)于進(jìn)口物品稅的調(diào)整通知。原來的稅有四大,變成了三大。從4月8日不僅是跨境電商進(jìn)口收稅了,分成了15%、30%、60%三檔。
第四個是海關(guān)總署發(fā)布的19號令,規(guī)范了個人攜帶的物品。如果說比照跨境電商的話,你在海關(guān)買商品請人帶進(jìn)來,那個途徑要堵了,這個19號令重新規(guī)范了快件方式,寄到中國來的包裹通過19號令來管。A類是沒有價值的,B類是個人的物品,還有免征額;C類是五千塊以上的,一千塊以上的,這個不是個人的物品,是貨物。如果從快件或者說郵政的渠道走五千到一千之間的貨品,就要按照這個條款來管理了。
第五個是25號令,對剛才說的進(jìn)口稅的調(diào)整做了細(xì)化,那些商品分別歸到15%、30%、60%,同時每一種商品的定價也規(guī)定了。你申報的時候是特價或者是別人送我的,不可以的,一定要按照清單來。
第六個是國家食藥監(jiān)局一些食品、化妝品的規(guī)定。第七個是特殊醫(yī)療用途的產(chǎn)品。這兩個文件都適用于跨境電商進(jìn)口,只不過從2018年1月1開始。
新政究竟好不好?
從新政對整個行業(yè)、整個市場的影響來說,時間太倉促了,很長一段時間業(yè)務(wù)是停滯的狀態(tài),后來出了文件,可以按照4月8日之前的方式來做。但是從杭州、鄭州、深圳我們自己統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,這一個月業(yè)務(wù)量大幅度下降。
新政不是完全不好,有很多的積極的意義。這里面第1、2、5條,稅的政策一定要明確,一定要統(tǒng)一。之前有沒有稅,上不上稅,新政一直不明確,這個有巨大的不確定性。有一些小商販因為沒有門檻,都可以來做跨境電商的生意,這個行業(yè)也會蘊(yùn)含巨大的危機(jī)。現(xiàn)在有了稅收的新政之后,明確的門檻有了,不是誰都可以做的。另外也增加了一些新的品種,比如說紅酒、糧食、寵物食品,都可以以保稅的方式來做。
另外固化了通關(guān)的模式,跨境電商的通關(guān)模式是所有通關(guān)模式里面最先進(jìn)的??缇畴娚淘?013年做到了,比如說跨境電商進(jìn)口的程序是先做企業(yè)備案,然后系統(tǒng)對接。我是一家電商企業(yè),我在我的平臺上賣商品,先把我的系統(tǒng)對接到海關(guān)中去,給我做支付的和物流的都要對接到這個海關(guān)平臺上去。實際通關(guān)的時候只要發(fā)送電子數(shù)據(jù),跟之前備案的數(shù)據(jù)做一個對比,如果對比成功的就直接走,不成功的就報警。4月8日之前每天有七萬個包裹出去,絕對的是無紙化、沒有海關(guān)通關(guān)的。這是中國最先進(jìn),也是全世界最先進(jìn)最快的通關(guān)方式。這一次通過26號文給固化了。
新政所帶來的問題,剛才也說了,稅的問題,不是說跨境電商比一般的貿(mào)易低??缇畴娚陶鞫惖幕鶖?shù)是網(wǎng)上的零售價,不是說一般的貿(mào)易稅就少。第二個是監(jiān)管的模式,保稅備貨的模式先進(jìn)到保稅區(qū)里面來,不能輕易地否認(rèn),全部回到一般的貿(mào)易里面去。第三個是出口的影響。中國的貿(mào)易不是單向的,我們對進(jìn)口的產(chǎn)品提高了稅了,那么外國對我們中國出口的一樣是要考慮這個問題的。第四個是內(nèi)倉外移。如果按照新政的話,保稅倉是不好用的,所以有一些商家正在轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到香港。本來應(yīng)該在境內(nèi)的業(yè)務(wù),現(xiàn)在發(fā)生到境外去了。這個對國家來說未必是好事。
第五個是倒逼潮與終止創(chuàng)業(yè)的問題。從去年年底開始到今年三月份之前,到我們這里咨詢的有很多,我們會跟他們說等一下,等到稅收評估出來以后,看是否收費。之前做的已經(jīng)做不下去了。另外原來有一些零門檻都可以來創(chuàng)業(yè),這個行業(yè)現(xiàn)在不適合了。
新政下的跨境電商進(jìn)口怎么做?
第一類是綜合類,第二類是垂直類。比如說天貓、京東拼的是資金、貨源、物流和供應(yīng)鏈。一個小商家從海外運(yùn)商品,他要一個一個運(yùn),現(xiàn)在我順豐自己有貨運(yùn),我可以批量運(yùn)送。你的成本一定會上升,因為之前有很多免稅的優(yōu)惠,現(xiàn)在最早有11.9%的稅,但是你的市場份額會擴(kuò)大,因為有很多的小的商家撐不下來。另外一類是垂直類的,我們只做某一類,比說只做咖喱,在我小平臺上買貨的都是我的會員,慢慢地增加,就這么來做。大的平臺一定是做不過你的,做寵物的食品,比如說你得真的懂,真的有自己的粉絲群,將來的生意都是圈層的,圍繞你買貨的話都是你的粉絲。
另外要算帳,剛才說了紅酒,如果已經(jīng)做了一般的貿(mào)易,你可以嘗試增加跨境電商的銷售。要做多渠道的,快件和郵件的渠道一定要用,在財政部對外的說明里面,正面清單里面沒有的商品是否可以網(wǎng)購?可以,可以通過快件和郵件的渠道。
此外還有兩個新商機(jī),完稅商品交錢拿走,另一部分是展示的商品,現(xiàn)在有可能突破它。原來是只給保稅港區(qū)里的企業(yè),你可以交錢拿走。你現(xiàn)在賣最低的商品都有稅要交,所以現(xiàn)在跨境電商的商家和保稅區(qū)內(nèi)的商家合作。
第二個叫做跨境電商進(jìn)口的小額批發(fā)生意,這個是給國內(nèi)的小小創(chuàng)業(yè)者,你們可以湊幾個身份證,每個人可以買兩千塊的商品,現(xiàn)在五個人可以買一萬的商品。原來叫走私,這個之前是違法的,現(xiàn)在是合法的。如果說哪個電商搞促銷,你就把它批量地買出來,批量地交易了。
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