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在正在北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)當(dāng)中，供給側(cè)改革的熱度依然是“高燒不退”。特別是對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，由于產(chǎn)能過(guò)剩的原因已經(jīng)成為了供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，以壓減產(chǎn)能為代表的攻堅(jiān)戰(zhàn)役很可能會(huì)再度在鋼鐵行業(yè)上演。

之所以這樣說(shuō)，并非空穴來(lái)風(fēng)。

作為鋼鐵大省河北省的全國(guó)兩會(huì)代表，陳國(guó)鷹日前在兩會(huì)期間接受媒體采訪(fǎng)的時(shí)候表示，未來(lái)本省將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再壓縮1000萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能和800萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能。這表明，作為鋼鐵大省，未來(lái)河北省在鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革方面的力度將會(huì)是有增無(wú)減。而這也很可能成為未來(lái)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)。在需求端無(wú)法形成有力支撐的情況，發(fā)力供給側(cè)，以期望達(dá)到供需端的結(jié)構(gòu)平衡，進(jìn)而帶領(lǐng)鋼鐵行業(yè)走出困境。

理論上講，供給側(cè)改革確實(shí)可以帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)走出現(xiàn)有困境。但是實(shí)際操作起來(lái)卻并非這樣簡(jiǎn)單。原因很簡(jiǎn)單，無(wú)論改革還是革命，其本質(zhì)還是要“革了一部分人的命”。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，供給側(cè)改革在壓縮產(chǎn)能以達(dá)到供需平衡的這個(gè)過(guò)程中，其實(shí)也等于打開(kāi)了另一個(gè)潘多拉魔盒，將其他的一些矛盾暴露出來(lái)。

而這其中，最核心的問(wèn)題無(wú)疑是人員的安置問(wèn)題。

作為一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員千八百人是常有的事情。而一旦供給側(cè)改革不斷推進(jìn)，勢(shì)必有一部分的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)面臨著關(guān)停的命運(yùn)。這就意味著一部分人的飯碗就此砸了。如何妥善安置這部分成為供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵。

之前人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民今天在新聞發(fā)布會(huì)上表示，鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩大約共涉及到180萬(wàn)職工的分流安置，煤炭系統(tǒng)是130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬(wàn)人。雖然相對(duì)于煤炭行業(yè)而言，鋼鐵行業(yè)要分流安置的職工并不多，但是這并不意味著沒(méi)有任何壓力。

因?yàn)?，時(shí)至今日，鋼鐵行業(yè)依然沒(méi)有建立起完整的退出機(jī)制。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，出資1000億為煤鋼企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩托底，但是實(shí)際上錢(qián)到用時(shí)方恨少，這些錢(qián)依然是杯水車(chē)薪。

盡管，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在全國(guó)兩會(huì)答記者問(wèn)時(shí)候表示化解產(chǎn)能過(guò)剩不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮，但是實(shí)際上一切并不會(huì)這樣樂(lè)觀(guān)。據(jù)筆者調(diào)研了解，雖然國(guó)有鋼鐵企業(yè)處于社會(huì)責(zé)任的考慮，并不會(huì)出現(xiàn)裁員的現(xiàn)象，但是卻依然有人員分流和轉(zhuǎn)崗的壓力。而民營(yíng)鋼企則不同，經(jīng)營(yíng)不善，倒閉之后，原有的員工更多是就地遣散。即使拿到部分補(bǔ)助資金，也是需要鋼企重開(kāi)的時(shí)候必須立刻回到產(chǎn)線(xiàn)的，更多的員工需要自謀出路。

而恰恰這部分很可能成為鋼鐵行業(yè)人員分流的主力部隊(duì)。如何妥善安置這部分人將成為考驗(yàn)國(guó)家和地方政府推進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。牽一發(fā)而動(dòng)全身，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是化解產(chǎn)能過(guò)剩這樣一件簡(jiǎn)單的事情。也正因?yàn)槿绱?，筆者才強(qiáng)調(diào)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革必須先從解決“人事”問(wèn)題開(kāi)始。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，國(guó)家和地方政府必須做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。

首先，對(duì)于供給側(cè)改革波及的分流人員有個(gè)詳細(xì)的摸底調(diào)查。究竟是50萬(wàn)人還是更多要做到心里有數(shù)。畢竟作為改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革不能打一場(chǎng)無(wú)準(zhǔn)備的仗。特別是對(duì)特定區(qū)域的供給側(cè)改革波及人員以及可能造成的連鎖反應(yīng)有詳細(xì)的調(diào)研了解。以免在推進(jìn)供給側(cè)改革過(guò)程中遇到不必要的阻力。

其次，要完善退出機(jī)制。政府要對(duì)主動(dòng)退出的僵尸企業(yè)和產(chǎn)能提供全方位的保障措施。妥善安置由此帶來(lái)的失業(yè)的相關(guān)員工。對(duì)于主動(dòng)完成供給側(cè)改革和化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)的鋼鐵企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

再次，對(duì)于分流的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，以方便在其遇到困難的時(shí)候能隨時(shí)給予幫助。避免因?yàn)槭I(yè)而造成社會(huì)的穩(wěn)定。

總而言之，對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，供給側(cè)改革既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。它給了鋼鐵行業(yè)一次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)涅槃重生的機(jī)會(huì)。同時(shí)也因?yàn)闋砍兜礁鞣N復(fù)雜矛盾，而在推進(jìn)的過(guò)程中阻力重重。而這其中，只有解決了“人”的問(wèn)題，整個(gè)改革才能順利進(jìn)行，否則一切都是紙上談兵。