若想單純從物流自身來(lái)解決目前短板問(wèn)題,并不容易。很多問(wèn)題是隨著目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式而產(chǎn)生的。要想徹底解決物流業(yè)困局,還需要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式下手
不少人都遇到過(guò)這樣的場(chǎng)景,一輛輛快遞三輪車(chē)擠在單位或?qū)W校的門(mén)前,旁邊的快遞員各自神情專注,一手拿著派件,一手打著電話通知客戶取件。有的干脆擺起了地?cái)?,貨品鋪得滿地都是,行人不得不繞行。
這種“熱鬧”場(chǎng)景的出現(xiàn)要?dú)w功于電子商務(wù)的異軍突起。近幾年,電子商務(wù)的快速發(fā)展,擴(kuò)大了企業(yè)的銷(xiāo)售范圍,改變了企業(yè)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式以及消費(fèi)者的購(gòu)物方式,使得送貨上門(mén)等物流服務(wù)一下子涌入市場(chǎng)。申通、圓通、中通、邦德、順豐等大型物流公司逐漸走入我們的視線。
“當(dāng)然物流業(yè)不單指快遞業(yè)。”物資學(xué)院教授崔介何對(duì)法治周末記者說(shuō)。物流的內(nèi)涵頗為廣泛,包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購(gòu)、裝卸搬運(yùn)、包裝、配送、信息處理等;從運(yùn)輸渠道上來(lái)看,包括海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)等。然而,即便將這些整合起來(lái)也只是物流的一部分。物流并不是具體環(huán)節(jié)的累加,而是將其有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶要求的過(guò)程。
數(shù)據(jù)顯示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,目前國(guó)內(nèi)包括貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、航運(yùn)等物流公司已發(fā)展到約40萬(wàn)家。
在物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。物流運(yùn)輸?shù)?ldquo;最后一公里”、空駛率過(guò)高、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理上“九龍治水”等因素成了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
為了打破物流運(yùn)輸業(yè)的短板,國(guó)家相關(guān)政策頻出。2014年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)》。2015年7月,商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于智慧物流配送體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
2016新年伊始,商務(wù)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通廳(委、局)、農(nóng)業(yè)廳(委、局)、財(cái)政廳等十部委,又聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理多次提及物流業(yè),要求“完善物流配送網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”。“構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制,建設(shè)國(guó)際物流大通道。”足見(jiàn)政府對(duì)物流快遞業(yè)的重視。
目前,物流業(yè)究竟有哪些短板?究竟對(duì)物流業(yè)造成怎樣的影響?未來(lái)發(fā)展方向又如何?
產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短板多
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái),物流業(yè)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),而當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨壓力,與物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分有很大關(guān)系。
據(jù)了解,目前物流、快遞業(yè)存在的“短板”主要集中在四個(gè)方面,首先是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。“我們國(guó)家除了郵政之外,對(duì)于物流運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”快遞物流咨詢網(wǎng)顧問(wèn)徐勇告訴記者,目前很多快遞使用客車(chē)運(yùn)貨,對(duì)于這種違法行為,國(guó)家應(yīng)從法律層面予以制止,但實(shí)際情況卻差強(qiáng)人意。另外,目前在一些城市,最常用的快遞工具莫過(guò)于電動(dòng)三輪車(chē)。“雖然一再被禁止、處罰,但三五年內(nèi)還應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)。”
此次《意見(jiàn)》出臺(tái),要求“抓緊修訂出臺(tái)《道路車(chē)輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589),并做好宣貫和落實(shí)。抓緊研究出臺(tái)快遞配送專用電動(dòng)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。徐勇對(duì)記者說(shuō):“這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái),對(duì)于物流快遞車(chē)輛的規(guī)范意義重大,是相當(dāng)有必要的。”
“其次是物流從業(yè)人員屬地化問(wèn)題。”徐勇告訴記者,目前我國(guó)物流快遞業(yè)從業(yè)人員屬地化偏低,占比不到10%。相比之下美國(guó)的屬地化快遞從業(yè)人員超過(guò)了90%。
徐勇認(rèn)為,這不僅是觀念的問(wèn)題,主要在于待遇和保障。目前,快遞企業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重,一方面,小型快遞公司不繳納保險(xiǎn)金已經(jīng)成了“公開(kāi)的秘密”;另一方面由于快遞公司底層分包,承包商為了競(jìng)爭(zhēng)而壓低快遞運(yùn)送費(fèi)用。
有媒體報(bào)道,目前除了郵政EMS和順豐等規(guī)模較大的快遞公司外,一些快遞公司利用加盟制,將片區(qū)分包出去。出于利潤(rùn)的考慮,這些承包企業(yè)(分包商)無(wú)法認(rèn)真執(zhí)行快遞公司額規(guī)則,并且其所雇傭的快遞員素質(zhì)也參差不齊。從而常常發(fā)生從業(yè)人員偷盜、暴力分揀事件,快件破損,甚至“跑路”現(xiàn)象。不僅給消費(fèi)者帶來(lái)了嚴(yán)重的損失,也降低了物流快遞企業(yè)的信譽(yù)度。
第三是缺少基礎(chǔ)公共系統(tǒng)支撐。徐勇介紹,目前我國(guó)已經(jīng)建成比較完備的公路網(wǎng),但公路運(yùn)輸信息化調(diào)度系統(tǒng)、支撐公路貨運(yùn)的樞紐平臺(tái)建設(shè)卻比較落后。各地的大型倉(cāng)庫(kù)、物流公司、貨運(yùn)司機(jī)等出于分散狀態(tài),成為一個(gè)個(gè)信息孤島。一方面貨運(yùn)車(chē)輛的空駛率過(guò)高,已超過(guò)40%以上,導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加;另一方面是違法超載車(chē)輛比比皆是,給公路行車(chē)安全帶來(lái)了很大的隱患。
第四,國(guó)家針對(duì)物流業(yè)出臺(tái)了不少政策、標(biāo)準(zhǔn),但是落實(shí)很難。徐勇認(rèn)為,主要原因在于,物流產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),涉及政府十幾個(gè)管理部門(mén)。例如,快遞歸國(guó)家郵政部門(mén)管理,但是車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)又歸公安部或者交通運(yùn)輸部門(mén)管,發(fā)改委和商務(wù)部也分管物流的一部分。“婆婆眾多”卻找不到一個(gè)“親媽”,因此造成目前物流業(yè)“九龍治水”的困局。
在管理上,還缺乏相關(guān)法律規(guī)范。盡管2015年3月《中華人民共和國(guó)商品流通法》草案征求意見(jiàn)稿已發(fā)布,但目前仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。徐勇介紹,針對(duì)快遞行業(yè)此類(lèi)誠(chéng)信缺失的情況,民營(yíng)投資企業(yè)蜂網(wǎng)投資公司在自己網(wǎng)站上推出失信查詢,公布失信快遞企業(yè)黑名單。但記者上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),此失信查詢系統(tǒng)僅限于蜂網(wǎng)失信管理中心工作人員和快遞公司總部人員使用。徐勇認(rèn)為,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此做法予以支持,上升到一個(gè)高度上來(lái),對(duì)于失信企業(yè)或個(gè)人情況予以公開(kāi),以儆效尤。
困局如何解決
“物流作為一個(gè)從屬性的行業(yè),有什么樣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就有什么樣的消費(fèi),就有什么樣的物流。”北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長(zhǎng)鄔躍對(duì)記者說(shuō),“若想單純從物流自身來(lái)解決目前短板問(wèn)題,并不容易。很多問(wèn)題是隨著目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式而產(chǎn)生的。要想徹底解決物流業(yè)困局,還需要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式下手。”
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,我們國(guó)家的知名自有品牌不是很多,更多還是幫助國(guó)外的品牌加工、組裝,因此與之相適應(yīng)的物流業(yè)也相對(duì)比較單純。鄔躍舉例說(shuō)道:“例如,我們的自有品牌小米手機(jī),實(shí)現(xiàn)全球化以后,里面的零部件可能不再是小米自己制造的,手機(jī)也不是單純?cè)趪?guó)內(nèi)組裝的,可以在全球范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)這些零部件的配置和組裝,再通過(guò)物流來(lái)銷(xiāo)售回大陸。到那個(gè)時(shí)候,小米的銷(xiāo)售、流通系統(tǒng)將會(huì)是比較復(fù)雜的。因此也需要更加完善和成熟的物流鏈條。因此,我們國(guó)家如果多一些像小米、格力這樣的自有品牌,那么物流肯定會(huì)適應(yīng)他的發(fā)展,更加完善。這是核心問(wèn)題。”
同樣,快遞業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和所產(chǎn)生的問(wèn)題也出自于目前的電子商務(wù)模式。鄔躍對(duì)記者說(shuō),在國(guó)內(nèi)的C2C(CustomertoCustomer)市場(chǎng)中,淘寶的份額占比超過(guò)60%。與這種個(gè)人對(duì)個(gè)人、消費(fèi)者與消費(fèi)者之間小而零散的買(mǎi)賣(mài)相適應(yīng)的物流快遞企業(yè),也必定是分散的小快遞公司。這樣的企業(yè),其末端點(diǎn)都不是自己可以控制的。
另外,在農(nóng)村,物流困局和我國(guó)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。目前,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)從產(chǎn)出到銷(xiāo)往市場(chǎng),中間環(huán)節(jié)過(guò)多。多次裝車(chē)、卸車(chē),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的損耗非常大。鄔躍指出,此次《意見(jiàn)》中也提出要“支持集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)”,但更重要的是呼吁如何構(gòu)建大規(guī)模的流通體制,用什么樣的方式整合這些流通資源。
鄔躍對(duì)記者說(shuō),在此方面做的比較好的國(guó)家是日本。其具體做法是:類(lèi)似農(nóng)會(huì)或者大型的物流組織,用大型的冷鏈車(chē)將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶的田間地頭收上來(lái)。再根據(jù)全國(guó)銷(xiāo)售情況,分別配送到全國(guó)各個(gè)銷(xiāo)售站點(diǎn),最后發(fā)往超市、個(gè)人的手中。做到全程可控,減少中間環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的折損。不僅如此,農(nóng)協(xié)組織還會(huì)幫助農(nóng)戶做市場(chǎng)指導(dǎo),提供種子、資金貸款。統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,和大型批發(fā)市場(chǎng)、超市聯(lián)系,提高議價(jià)權(quán),反過(guò)來(lái)保障農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展。以此為鑒,相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該支持、鼓勵(lì)一些大型物流組織的發(fā)展。
再有,為了解決城市中物流快遞用車(chē)不規(guī)范、過(guò)于分散、重復(fù)派送等問(wèn)題。專家建議,應(yīng)多扶植一些比較規(guī)范的大型網(wǎng)絡(luò)電商。
另外,應(yīng)建立大型的物流園區(qū),通過(guò)信息化共享機(jī)制,減少重復(fù)性派送和交通擁堵等問(wèn)題。鄔躍認(rèn)為,物流園區(qū)“叫好不叫座”的主要原因在于土地的性質(zhì)。目前,物流用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式取得,由于土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,稅收業(yè)年年增長(zhǎng)。這些因素導(dǎo)致了物流成本越來(lái)越高,物流企業(yè)不愿意進(jìn)駐物流園區(qū)。
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