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巍巍燕山，頭枕河北，遠(yuǎn)眺東北。
　　在北京的發(fā)展戰(zhàn)略中，河北是一個(gè)無法回避的存在，但東北卻是一個(gè)被遺忘的角落。
　　近日，北京終于痛下決心瘦身，北京發(fā)改委明確了未來北京要紓解的四類非首都功能———在保留了北京的政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位后，北京將非首都功能定為四個(gè)領(lǐng)域：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　北京的大城市病由來已久，而紓解北京的非首都功能一直難以推動(dòng)，本次北京方面一口氣推出四個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃可謂力度空前，體現(xiàn)出了改革的誠意與決心。
　　但筆者認(rèn)為，北京是一個(gè)特殊的城市，跳出京津冀，在全國范圍來看，它既是首都，還是一個(gè)負(fù)有多重功能的城市。特別是，北京自古就是華北的交通重鎮(zhèn)，亦是東北出關(guān)的唯一大陸通道。
　　由此，北京要去掉區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場，將對(duì)華北、東北區(qū)域造成一定影響。華北區(qū)域尚有彈性空間，而東北區(qū)域在資源交換和市場要素流動(dòng)方面嚴(yán)重依賴北京，北京若去物流基地的功能，勢必對(duì)東北影響巨大。
　　不久前黑龍江公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全省GDP同比增長4.8%，再度墊底；遼寧為7.2%，吉林為6.8%，均低于全國7.4%的平均水平。而在去年，遼寧、吉林、黑龍江三省的增速分別為5.8%、6.5%、5.6%，全部在全國倒數(shù)之列。今年李克強(qiáng)總理和習(xí)近平主席先后視察東北，強(qiáng)調(diào)東北振興。急需崛起的東北，需要更為強(qiáng)勁的消費(fèi)市場，也需要更為順暢的交通與物流。
　　北京是連接?xùn)|北和中國廣闊內(nèi)陸的跳板。東北在中國地理位置非常特殊，由于東北部出?？诒怀r和俄羅斯封死，東北僅擁有大連等少數(shù)幾個(gè)出海口。東北的資源交換，主要是通過陸地交通，北京是東北貨物入關(guān)的最佳通道。
　　因此，筆者認(rèn)為，東北是北京無法推卸的責(zé)任。若北京關(guān)門，東北的資源流動(dòng)必被卡死。在圖們江開發(fā)還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，更是如此。
　　從國家戰(zhàn)略上來說，北京也與東北捆綁在一起。中國歷史上幾次定都北京，很大程度上是考量東北因素。京津冀增長亦須把東北作為戰(zhàn)略腹地。
　　東北與京津冀，在傳統(tǒng)上即關(guān)系密切。十幾年前流行的環(huán)渤海戰(zhàn)略中，京津冀和東北、甚至山東，都被作為整體考量。后來，山東有藍(lán)色半島國家戰(zhàn)略，京津冀去年成為中國最大的國家戰(zhàn)略，“一號(hào)國家工程”，北京、東北、山東三個(gè)區(qū)域的發(fā)展逐步被切割。甚至京津冀的天津，與東北的大連、山東的青島等地，過去十年存在著直接的競爭，使各自的關(guān)聯(lián)性被逐漸遺忘。
　　事實(shí)上，京津冀的最佳戰(zhàn)略并非獨(dú)立發(fā)展。割裂東北，其戰(zhàn)略腹地減少一半。京津冀未來發(fā)展必須要考慮東北因素，把其作為重要戰(zhàn)略腹地。同樣，東北亦需主動(dòng)與京津冀連成一體。東北與京津，未來應(yīng)造成廣泛互補(bǔ)。
　　在此情況下，北京如去掉區(qū)域性的物流基地以及批發(fā)市場，將大大增加華北、東北等地的物流成本，導(dǎo)致其資源無法暢通，要素流動(dòng)減慢，制約其發(fā)展空間。尤其是東北，將形同被卡住脖子。
　　例如北京著名的動(dòng)物園服裝批發(fā)市場，其客源除北京之外，更多就是來自河北、山東、河南等地，大紅門市場，也同樣如此。自從動(dòng)物園批發(fā)市場搬遷到保定白溝之后，東北客人的物流成本劇增，造成了極大不便。而在北京市場上，來自東北的大米占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是未來東北振興的幾大支柱產(chǎn)業(yè)之一，若未來大米進(jìn)京也要繞道河北，則對(duì)東北農(nóng)業(yè)絕非一個(gè)好消息。而東北對(duì)于北京同樣重要，是北京重要的市場，比如，東北就是近年現(xiàn)代汽車增長最快速的市場，在剛過去的長春汽博會(huì)上，現(xiàn)代車系成為最閃耀的明星。
　　若北京為了少那么幾萬幾十萬人，就卡死東北物流通道，則東北振興更加艱難。北京的部分產(chǎn)業(yè)也將失去廣闊的東北市場，這對(duì)雙方都是一種傷害。
　　筆者認(rèn)為，北京的非首都功能還需要再細(xì)分，有一些既非首都功能，也非華北、東北功能的，可盡量紓解。但一些雖非首都功能，卻事關(guān)華北、東北功能的，卻需要審慎。在民國時(shí)代，北京還被稱為北平，縱使如此，它仍然是北方的交通中心、文化中心、經(jīng)濟(jì)中心。在京津冀的規(guī)劃中，關(guān)于天津和北京的各自定位搖擺了很久，此前一直把天津作為經(jīng)濟(jì)中心，但最終天津的北方經(jīng)濟(jì)中心還是被去掉了，其根本原因，就在于對(duì)于廣闊的華北、東北來說，北京無法回避。北京是通往華北、東北的樞紐，優(yōu)勢無法抹殺，責(zé)任也就無法推卸。
　　此外，幾乎所有是交通重鎮(zhèn)的大城市，都擁有大批發(fā)市場。華南中心廣州、華東中心武漢、西北中心西安、西南中心成都，都有批發(fā)市場。北京既是首都，又是北方甚至是全國交通中心，批發(fā)市場應(yīng)該是優(yōu)勢，而非負(fù)擔(dān)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，批發(fā)市場應(yīng)屬第三產(chǎn)業(yè)。北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一直被當(dāng)做典型，去年北京的三產(chǎn)占比達(dá)到77%以上，其中物流和批發(fā)市場貢獻(xiàn)不小。首都雖是特殊城市，但仍然是城市，需要符合城市發(fā)展的普遍規(guī)律。
　　因此，北京的區(qū)域物流基地功能和批發(fā)市場功能，暫時(shí)還不能完全去掉。