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深圳海關(guān)力推政策紅利 分送集報快速通關(guān)

發(fā)布時間:2015-02-12 10:36:36 新浪網(wǎng)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),開放型經(jīng)濟(jì)正形成新格局,中央“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略正加緊實施。在全國海關(guān)關(guān)長會議上,海關(guān)總署黨組站在黨和國家發(fā)展大局的高度,以全新的視角、開闊的視野,提出了“大邏輯”“大市場”“大平衡”“大通關(guān)”的新方略。在新常態(tài)下,海關(guān)工作正在進(jìn)入管理體制機制優(yōu)化、職能實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變的新階段。

如今,廣東自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”在深圳形成戰(zhàn)略疊加,將為深圳、惠州兩市的現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的壯大以及傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來重大的戰(zhàn)略機遇。在此背景下,深圳海關(guān)積極主動地?fù)寱r機、爭先機、快作為,強化了利企便企的服務(wù)理念,推行了“十、百、千、萬”家企業(yè)培育扶持計劃,推進(jìn)了“定制式”“上門式”“一站式”的服務(wù),深受企業(yè)好評。不僅如此,深圳海關(guān)駐深圳出口加工區(qū)辦事處繼續(xù)進(jìn)行工作創(chuàng)新,通過拓展物流功能,推行“分送集報”、通關(guān)無紙化、網(wǎng)上支付、預(yù)申報、推廣使用保稅物流管理平臺等多種便捷措施,有效融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,為推進(jìn)深圳出口加工區(qū)升級成綜合保稅區(qū)啟動新的發(fā)展引擎。

拓展物流功能提升發(fā)展活力5日,深圳市新寧現(xiàn)代物流有限公司的一單貨值為44萬美元的硬盤控制卡,從報關(guān)單信息預(yù)錄入、海關(guān)審核、貨物放行,整個過程不到兩個小時。這源于深圳海關(guān)駐深圳出口加工區(qū)辦事處充分發(fā)揮政策優(yōu)勢所釋放出的“改革紅利”,讓倉儲物流企業(yè)最大限度地享受通關(guān)便利化帶來的好處。隨著深圳產(chǎn)業(yè)升級,土地規(guī)劃功能不斷調(diào)整,土地成本逐漸提高,物流及倉儲企業(yè)將目光拋向了龍崗、坪山。深圳出口加工區(qū)原來面臨著功能單一的瓶頸,僅限于產(chǎn)品的保稅加工制造功能,產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈配套不完善,許多潛在的項目都被拒之門外,出口加工區(qū)的吸引力和發(fā)展活力減弱。

為了打破這一僵局,深圳海關(guān)駐深圳出口加工區(qū)辦事處在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下積極推進(jìn)保稅物流功能的拓展,用好、用足政策紅利,簡化監(jiān)管手續(xù),使企業(yè)充分享受“境內(nèi)關(guān)外”制度以及稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策,努力為企業(yè)“減負(fù)”“增效”“提速”,使深圳出口加工區(qū)成為坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。“原先貨物只有在實際離境之后才能進(jìn)行出口退稅,而出口加工區(qū)‘入?yún)^(qū)即退稅’的政策優(yōu)勢確保了國內(nèi)貨物也可以入?yún)^(qū)即辦理退稅手續(xù),取代了貨物出口復(fù)進(jìn)口的‘香港一日游’業(yè)務(wù),使得退稅操作更加便捷,資金回籠加快,從而節(jié)省了通關(guān)成本。”坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局副調(diào)研員劉海波告訴筆者。“分送集報”實現(xiàn)快速通關(guān)“現(xiàn)在通關(guān)太快了。”深圳市新寧現(xiàn)代物流有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人羅吉華告訴筆者。

作為最先入駐的大型物流配送企業(yè),新寧物流公司與海關(guān)簽訂了合作備忘錄,目前享受優(yōu)先查驗、料號級商品歸并申報、分送集報及跨境快速通關(guān)等多項通關(guān)便利措施,近幾年的業(yè)務(wù)一直呈現(xiàn)倍增態(tài)勢。除了為聯(lián)想(北京、武漢)以及比亞迪公司開展物流配送服務(wù),公司還爭取到了全球最大的電子元器件采購商大聯(lián)大的訂單,在同行業(yè)中處于領(lǐng)先優(yōu)勢。為解決傳統(tǒng)通關(guān)模式票票報關(guān)、程序繁瑣、效率低的問題,駐深圳出口加工區(qū)辦事處經(jīng)過對各個作業(yè)流程和風(fēng)險控制的縝密分析,2011年就率先推出了“分送集報”通關(guān)模式試點,試點企業(yè)備案范圍內(nèi)的貨物只需憑作業(yè)單進(jìn)出區(qū),然后以10天一個周期對入?yún)^(qū)貨物集中匯總報關(guān)。新的監(jiān)管模式使得該公司每月數(shù)十至數(shù)百批次的貨物申報被簡化為一次申報,大大節(jié)省了企業(yè)的通關(guān)成本。海關(guān)則通過收取保證金、跟蹤監(jiān)控配送企業(yè)的倉儲情況、加強后續(xù)核銷管理等方式進(jìn)行風(fēng)險管理,實現(xiàn)“通得快”與“管得住”的和諧雙贏局面。“這很大程度上得益于加工區(qū)的政策優(yōu)勢和海關(guān)便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

2014年,我們采取‘分送集報’業(yè)務(wù)模式送貨700余次,本應(yīng)報關(guān)1400票,而實際報關(guān)220票,打單量減少了84%,平均海關(guān)作業(yè)時間縮短了91%,方便我們大批量貨物的通關(guān),這使我們更具競爭力。”羅吉華告訴筆者。“預(yù)申報”助企業(yè)提升競爭力部分企業(yè)報關(guān)項目多,容易出現(xiàn)申報差錯。海關(guān)專門推出了“預(yù)申報”的便捷措施。深圳市安誠宇物流有限公司進(jìn)駐僅一年多,就獲得了柯尼卡美能達(dá)整機的全球配送中心的業(yè)務(wù)。“我們公司單量大,申報項目多,以前容易出錯。‘預(yù)申報’措施實施后,我們可以對歸類錯誤的商品編碼進(jìn)行修改,申報差錯率明顯降低,通關(guān)效率提高了很多??蛻魧ξ覀儩M意度大大提高。本來我們只是把零配件的配送業(yè)務(wù)引入了加工區(qū),運作一年多后,加工區(qū)有政策優(yōu)惠,海關(guān)服務(wù)高效,于是客戶又將整機配送的業(yè)務(wù)交給我們,現(xiàn)在深圳出口加工區(qū)成為柯尼卡美能達(dá)的全球配送中心。”該公司董事長劉文俊先生告訴筆者。

“加工區(qū)物流功能拓展后,建立了便捷的物流通道,加工區(qū)功能升級了,海關(guān)近些年積極推進(jìn)業(yè)務(wù)改革,監(jiān)管和服務(wù)也在升級,優(yōu)化了通關(guān)程序,縮短了通關(guān)時間,讓企業(yè)的通關(guān)更加高效有序。”劉海波說。穩(wěn)定出口、創(chuàng)新制度海關(guān)改革被廣泛“點贊”深圳海關(guān)認(rèn)真落實國務(wù)院和總署、省、市各項扶持措施,動態(tài)把握經(jīng)濟(jì)形勢和外貿(mào)態(tài)勢,在政策研究、統(tǒng)計分析、合法性審查基礎(chǔ)上,3次出臺了26項“量體裁衣式”的穩(wěn)增長措施,為深圳外貿(mào)進(jìn)出口降幅逐季收窄、趨于穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。深圳海關(guān)駐深圳出口加工區(qū)辦事處第一時間對上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新舉措進(jìn)行復(fù)制和推廣,為企業(yè)節(jié)省各項成本300多萬元,節(jié)省通關(guān)時間近800個小時;目前已正式啟動簡化無紙化單證、簡化統(tǒng)一備案清單、分送集報、智能化卡口驗放、集中匯總納稅、選擇性征稅等6個項目,其他項目按照“成熟一項復(fù)制一項”的原則分步實施;按計劃實施關(guān)檢合作“三個一”方案,2014年共完成“一次放行”1774票,“一次查驗”6票。

目前,深圳出口加工區(qū)內(nèi)已形成了以中芯國際、昱科環(huán)球為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)群和家用電器產(chǎn)業(yè)的集聚基地。近5年來,該區(qū)共引進(jìn)專業(yè)物流倉儲企業(yè)35家,項目涉及電子產(chǎn)品、液晶屏、辦公用品、紅酒等多個領(lǐng)域;累計貿(mào)易額達(dá)到211.76億美元,年均增幅達(dá)245%,征稅稅款為52.3億元,年均增幅為62%。當(dāng)前,深圳出口加工區(qū)已初步成為現(xiàn)代物流集散地,對龍崗、惠陽、東莞等周邊地區(qū)的輻射帶動作用日益明顯。

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