發(fā)布時間:2015-03-25 14:14:41 采購與供應鏈管理專業(yè)委員會

3月24日,由中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會主辦、中國公共采購網協(xié)辦的《中華人民共和國政府采購法實施條例》專題培訓班完成培訓規(guī)定的各項任務和環(huán)節(jié)后,順利落下帷幕,取得圓滿成功。
在結業(yè)式上,中國物流與采購聯(lián)合會副會長、公共采購分會會長蔡進,海南省政府采購中心主任、公共采購分會副會長席傳亮,中央財經大學法學院教授、中國公共采購研究所所長、中物聯(lián)公共采購分會專家曹富國,公共采購分會副會長兼秘書長胡大劍,機械工業(yè)經濟管理研究院采購研究中心副主任、中物聯(lián)公共采購分會特聘專家呂漢陽出席,胡大劍副會長做了此次培訓的總結講話。結業(yè)式由公共采購分會常務副秘書長彭新良主持。
為期二天的政府采購法實施條例專題培訓共安排了開班式、條例解讀、主旨授課、現(xiàn)場答疑、互動交流、頒發(fā)證書、結業(yè)式等環(huán)節(jié)。開班儀式上,中國物流與采購聯(lián)合會副會長、公共采購分會會長蔡進做了開班動員。他在發(fā)言中表示,此次《政府采購法實施條例》的頒布和實施,將從制度上大大推進政府采購的規(guī)范化、法制化進程,也將政府采購法的原則規(guī)定進一步細化、明確和充實完善,給出操作層面權威性的規(guī)則細則,將有力推進規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制的構建;加快依法推進政府采購管理體系建設、采購監(jiān)督機制的完善;同時,將有助于推進政府采購全過程信息公開以及完善政府采購信息公開的配套措施,加強政府采購信用體系建設。
培訓課堂上,行業(yè)權威專家學者云集,課程內容講解深入淺出,交流互動氛圍積極熱烈。培訓第一講即是全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所研究員、中物聯(lián)公共采購分會顧問賈康老師圍繞“《政府采購法實施條例》所體現(xiàn)的立法進步”為主題從宏觀層面對此次條例的出臺的背景、亮點、特點、影響、意義等方面做了權威的解讀并聯(lián)系當前政治、經濟走勢和社會形勢進行了深度的闡釋。他認為,此次條例出臺和實施體現(xiàn)了重要的政府采購立法進步,在總結十余年我國實施政府采購法過程中的成績與經驗、問題與教訓的基礎上,至少形成了幾個方面的亮色與特點:第一,在貫徹“依法治國”大政方針中,體現(xiàn)了“良法”建設中務實的“問題導向”和 “與國際接軌”的正確取向;第二,緊緊抓住政府采購“陽光化”這一關鍵特征,結合預算制度的規(guī)范化建設和信息公開方針,強化和落實政府采購的改革性質及其與民主法治“政治文明”的融合;第三,著力強化優(yōu)化政府采購的政策功能和調控作用,在“結果導向”上基于物有所值而提升績效水平;此外,《條例》中的一系列具體、細致的規(guī)定,對于實際工作和采購活動中的指導意義也是顯而易見的。
中央財經大學法學院教授、中國公共采購研究所所長、中物聯(lián)公共采購分會專家曹富國老師則從法律角度,對條例的重點、難點和亮點一一進行了專業(yè)的解釋和點撥。曹老師認為,《政府采購法實施條例》所取得的立法成果是超預期的,在很多方面實現(xiàn)了法律原則向法律規(guī)則的轉型,增強了法律實施的確定性和可操作性;也為法律制度的進一步發(fā)展提供了巨大的空間。其中更有一項制度將對中國政府采購制度產生深遠的影響,使中國政府采購制度跨入一個新時代,并使中國政府采購制度升級為2.0版。
機械工業(yè)經濟管理研究院采購研究中心副主任、中物聯(lián)公共采購分會特聘專家呂漢陽博士以多年的研究經驗和扎實、全面的知識背景對“電子招標采購發(fā)展”進行了介紹,從電子招標采購的基本問題、國際經驗、國內發(fā)展三個方面對國內外采購領域的電子化招標采購最新理論發(fā)展成果和管理實踐的分享,為培訓學員擴展了視野,擴充了知識儲備。
三位業(yè)內知名的知名專家,通過全面、深入、細致地對政府采購法實施條例從理論到實踐、從國內探索到國際經驗、從制度創(chuàng)新到體制規(guī)范做了充分的梳理、解讀,讓培訓的學員獲益匪淺。
此次培訓最大亮點是互動交流環(huán)節(jié)。來自不同地區(qū)、不同層級、不同領域、不同崗位的學員們,積極踴躍地提出自己的見解,對在工作中遇到的困惑和疑慮,對條例實施過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)等方面與專家、學員展開了交流。
作為此次培訓的主辦方,中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會一直致力于公共采購領域行業(yè)規(guī)范自律建設和協(xié)調管理,把宣傳貫徹國家有關方針、政策、法律、法規(guī)和開展與采購相關的會議、培訓等作為協(xié)會業(yè)務范圍和工作職能之一,積極推動我國公共采購行業(yè)的法制化、專業(yè)化等改革創(chuàng)新和探索發(fā)展。
此次,《政府采購法實施條例》甫一出臺,公共采購分會第一時間聯(lián)系專家學者,針對今年政府采購行業(yè)的一件大事,加以關注和分析解讀。同時,條例出臺,也吸引了全國各地政府采購從業(yè)者極大的學習興趣,給分會秘書處致電或來函,要求組織相關培訓和學習活動。應業(yè)界強烈的呼聲及分會工作職能所在,公共采購分會在全國率先組織舉辦政府采購法實施條例專題培訓班,得到了中央和地方相關部門、政府采購、公共資源、央企、高校、采購人、代理機構、供應商等多方面的支持。原定100人的培訓規(guī)模,在短短兩周時間的報名過程中,就迅速增加到150人左右,由于場地所限,使得培訓現(xiàn)場甚至“一票難求”,難以滿足更多學員前來參加培訓,將于近期繼續(xù)舉辦相關培訓活動。
政府采購的發(fā)展自2003年《政府采購法》實施以來,歷經十年的探索和改革,已經步入了一個穩(wěn)步、良性的發(fā)展軌道,雖然在體制、機制、法律、監(jiān)管、執(zhí)行、操作等方面仍然有一些問題和不足,但是圍繞采購領域的理論創(chuàng)新和實踐探索從未止步,圍繞政府采購法制健全和完善的討論也從未停歇。相信,此次條例的頒布實施,必將會帶來我國政府采購制度的新一輪改革契機,我國政府采購事業(yè)依然任重而道遠。
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