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日前, 《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》(以下簡稱《條例》)在省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議上表決通過，將于2021 年10 月1 日起正式施行。湖南成為少數幾個出臺貨運車輛超限超載治理地方性法規(guī)的省份之一，治超立法走在了全國前列。

貨物運輸車輛超限超載治理一直是大眾十分關切的問題。此次通過的《條例》共有5章34條，在貨物運輸車輛源頭管控、通行監(jiān)管、法律責任等方面都作了具體規(guī)定。《條例》的的頒布實施填補了湖南省治超地方性法規(guī)的空白，對加強貨物運輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，保護人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意義。

治理貨運車輛超限超載，加強源頭管理是關鍵。一方面，《條例》加強了貨運車輛的一致性管理，明確規(guī)定貨運車輛生產、改裝企業(yè)必須按照《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的產品種類和參數生產、改裝，不得虛假標定。另一方面，加強了對貨運源頭單位的監(jiān)管。明確了貨運源頭單位應當遵守的相關規(guī)定，對貨運源頭單位設置了禁止性規(guī)定，規(guī)定貨物運輸超限超載治理工作相關行業(yè)主管部門負責本行業(yè)貨運源頭單位按要求裝載、配載貨物情況的監(jiān)督檢查，強化行業(yè)主管部門對貨運源頭單位的監(jiān)管責任。此外，對貨運源頭單位違反相關規(guī)定設置了相應的法律責任，從源頭上加強了超限超載的治理。鑒于各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)、工業(yè)園）已成為車輛超限超載的重點源頭和目的地，《條例》還賦予了各類開發(fā)區(qū)管理機構治超工作職責。

《條例》彰現了治超執(zhí)法的“力度”和“溫度”。針對因超限3次吊銷車輛營運證和道路運輸經營許可證的企業(yè)，吊銷之日起一年內禁止申領相關證件，充分表明對違法超限運輸行為的“零容忍”，體現了治超執(zhí)法的“力度”；同時，《條例》以糾正違法行為、教育為主要目的，進一步降低了超限處罰標準，提出“超限10%以內”可以不予罰款等，從制度上杜絕了超限超載治理“以罰代管”行為的發(fā)生，體現了治超執(zhí)法的“溫度”。

《條例》還明確了異地處理的合法地位。過去，超限貨運車輛駕駛人或者貨運車輛所有人在接到告知通知之日30天內，要到違法行為發(fā)生地的交通運輸綜合執(zhí)法機構接受處理。為解決異地處理問題，《條例》規(guī)定了本省范圍內已聯(lián)網的公路超限檢測站或者交通運輸主管部門指定并公布的其他地點均可接受處理，極大方便了貨運車輛駕駛人或者所有人。

《條例》施行后，將在加強源頭監(jiān)管、完善聯(lián)合執(zhí)法、推進科技治超等方面發(fā)揮重要作用，為湖南省進一步推進超限超載治理、維持道路運輸安全良好態(tài)勢提供堅實的法律支撐保障。