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十三屆全國人大四次會議于2021年3月5日在北京召開。全國政協(xié)十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開。

今年的兩會里，依舊有許多關于物流的聲音。來自全國各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關于快遞、物流、外賣、航空貨運、智能交通等提案，值得物流人予以關注。

全國政協(xié)委員百度董事長李彥宏

具體建議包括：國家層面進一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動駕駛規(guī)模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學術界共同參與的自動駕駛規(guī)?；逃猛七M機制；加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術，構建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進自動駕駛汽車普及。

全國人大代表蘇寧控股集團董事長張近東

在綠色物流這一民生熱點，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，單獨建立的綠色物流循環(huán)體系無法實現(xiàn)行業(yè)間循環(huán)，難以形成規(guī)模效益實現(xiàn)降本增效，與環(huán)保相關的回收及處理過程相對專業(yè)且投入較大，企業(yè)獨立建設較為困難。他建議，啟動綠色環(huán)保的立法工作，通過法律法規(guī)強制推行綠色物流體系建設，同時參照城市垃圾分類回收體系推動包裝垃圾回收與處理體系建設，以加快綠色物流建設步伐。此外，針對商貿(mào)流通領域存在的物流費用占GDP的比例偏高的問題，張近東建議通過提升線上線下融合、加強流通一體化設計以及加快軟硬件改造等措施來提高流通質(zhì)量效率。

全國人大代表海爾集團總裁周云杰

關于修改疫苗管理法的議案具體內(nèi)容為：（一）建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統(tǒng)一的疫苗接種預約系統(tǒng)；（二）建議建立全國統(tǒng)一的疫苗存儲及運輸技術標準，借助物聯(lián)網(wǎng)技術對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級；（三）充分保障偏遠地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。

全國人大代表吉利控股董事長李書福

建議修訂行業(yè)標準，適應電動汽車鐵路運輸。一是根據(jù)電動汽車的產(chǎn)品特性，對現(xiàn)有標準進行適應性修訂。滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過鐵路進行高效、安全、經(jīng)濟的運輸，助力實現(xiàn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展與全球主流市場開拓。二是建議行業(yè)機構、相關政府管理部門結合新能源汽車特性與鐵路運輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開展討論與交流，制定相應的產(chǎn)品安全標準與運輸管理規(guī)程。三是考慮市場與企業(yè)需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長新能源汽車市場的需求。

全國政協(xié)委員春秋航空董事長王煜

目前中西部地區(qū)仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉移，引導民營企業(yè)家加大在中西部地區(qū)投資，是加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。因此建議，將東部地區(qū)的一些成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部地區(qū)復制，在中西部地區(qū)形成利于企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈，將緩解企業(yè)家的投資顧慮，也有利于東部地區(qū)解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經(jīng)濟結構騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)梯度轉移等問題。同時，繼續(xù)沿襲東部地區(qū)和中西部地區(qū)對口支援的組織模式，建立以產(chǎn)業(yè)對口支援為目標的幫扶關系。

全國人大代表步步高集團董事長王填

在《關于疫情防控常態(tài)化監(jiān)管對穩(wěn)定消費》的建議中，王填建議以科學治理理念統(tǒng)籌防疫，消除"物傳人"防控顧慮；規(guī)范媒體"檢測呈陽性商品"宣傳，邀請專家和研究人員針對防疫進行持續(xù)性的全社會科普宣傳；落實進口冷鏈食品出倉即售，禁止"一刀切"下架'三證"齊全的進口商品；對于從事食品生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營及冷鏈經(jīng)營等行業(yè)的一線從業(yè)人員納入疫苗優(yōu)先接種批次；鼓勵第三方機構參與防疫社會共治。

全國人大代表奇瑞汽車董事長尹同躍

當前，國際航運系統(tǒng)通過收購和并購等措施，逐漸形成行業(yè)壟斷，加上全球疫情影響，導致集裝箱出口運價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜以及準班率大幅降低。因此，建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃分散在商務、海關、交通等部門的國際航運監(jiān)管職能，對重點航線海運價格波動、運力情況實施重點監(jiān)測，及時掌握市場供需對接情況，了解企業(yè)政策訴求，指導航運企業(yè)提升經(jīng)營效率、規(guī)范收費行為，及時出臺精準性支持政策，防范國際海運價格上漲對沖我國穩(wěn)外貿(mào)政策效果，幫助在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進我國外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。尹同躍還建議，國家應當采取有效措施，提升我國國際物流企業(yè)的運力，增強我國物流行業(yè)國際競爭力同時，協(xié)調(diào)國有大型航運企業(yè)，穩(wěn)定運價，彰顯擔當，保障行業(yè)安全，支持中國外貿(mào)企業(yè)“走出去”。

全國政協(xié)委員紅杉資本合伙人沈南鵬

我國物流服務領域當前仍有一些問題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業(yè)務需求；第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運營需要；第三，路網(wǎng)基礎設施、收費的政策支持仍待加強。因此，建議開放物流公共信息，擴展行業(yè)平臺數(shù)據(jù)服務，整合共享信用信息。在確保信息安全和對等互利前提下，建議政府部門牽頭，推動鐵路、港口、航空、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對接，明確全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設時間表和路線圖。

全國人大代表58同城CEO姚勁波

后疫情時期，線下服務將逐步恢復，線上服務等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強勢發(fā)展，并為我國服務業(yè)轉型發(fā)展提供新動能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務標準不統(tǒng)一等因素，我國生活服務業(yè)數(shù)字化水平仍相對較低，廣大中小微企業(yè)轉型意愿不足，平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務。因此建議：主管部門加快制定細分領域的專項行動方案，幫助企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務業(yè)”的融合目標、路徑及重要性加深認知，有關部門可以加大財稅、金融等政策保障力度，對企業(yè)上云、購買數(shù)字化轉型設備、服務等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業(yè)需提供專項補貼，有效降低轉型成本。

全國政協(xié)委員新希望集團董事長劉永好

建議國家加大在冷鏈倉儲、冷鏈車輛等設備以及溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)補貨和云計算等數(shù)字化技術的政策資金支持，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的骨干冷鏈物流企業(yè)。劉永好還建議，交通運輸部著手進行冷鏈物流數(shù)據(jù)庫的建設，可以監(jiān)管和處理流通環(huán)節(jié)中的違規(guī)問題，并對鏈條上的合規(guī)企業(yè)進行評優(yōu)獎勵，對問題企業(yè)進行通報追責，數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)。因為，此舉在有助于生鮮流通系統(tǒng)的健康發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌提供品質(zhì)保障的同時，也有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

全國人大代表王士嶺

因為現(xiàn)在國家物流發(fā)展非?？欤貏e是在疫情期間。如果說不把我們現(xiàn)在的物流體系形成一體化的發(fā)展，在疫情期間已經(jīng)出現(xiàn)了一些冷鏈物流檢查呈陽性的商品。因此建議通過加強、加大管理的力度，把整個冷鏈物流的體系建立起來，加大監(jiān)督和管理，相信這項工作也對整個經(jīng)濟發(fā)展，特別對農(nóng)村的發(fā)展，將會起到一個關鍵的作用。

全國人大代表天能控股董事長張?zhí)烊?/span>

目前快遞外賣產(chǎn)業(yè)不斷增長，但快遞外賣專用電動車缺乏標準，導致市場上出現(xiàn)各式各樣的快遞外賣車。其中有電動摩托車，也有擴容改裝過的電動自行車。如果不對這些快遞外賣電動車加以規(guī)范和引導，就會對人們生產(chǎn)生活和健康安全帶來一定影響。因此建議，政府相關部門應兼顧快遞專用電動車行駛安全和實際市場的需求，在對車輛進行統(tǒng)一外觀標識、規(guī)范管理的基礎上，適當放寬如速度、承載量等標準。同時，應加快快遞外賣專用電動車相關團體標準出臺，并將其上升為國家標準，讓快遞外賣行業(yè)擁有自己專用的交通工具，更加便捷地服務大眾消費和城市繁榮。

全國政協(xié)委員省人社廳一級巡視員張力

加快建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者勞動權益保護制度的提案，主要聚焦快遞和外賣小哥這一人群。因為現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)很難保障靈活就業(yè)勞動者的權益，應及時組織對現(xiàn)有與勞動相關的法律法規(guī)進行修訂，以適應數(shù)字經(jīng)濟條件下勞動用工方式的新變化，促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

全國人大代表焦作大學副校長霍曉麗

加快鄭州國際航空貨運樞紐建設，可服務支撐促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，更好發(fā)揮鄭州機場在構建新發(fā)展格局中的作用。在“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”基礎上，建議國家在“十四五”相關規(guī)劃中進一步明確鄭州機場發(fā)展定位，支持建設鄭州國際航空貨運樞紐。同時，支持鄭州機場三期工程建設，將鄭州機場三期工程列入國家“十四五”相關規(guī)劃，指導地方加快開展前期工作，爭取早日開工建設。支持在鄭州布局高鐵貨運，利用米字形高鐵成網(wǎng)優(yōu)勢，依托鄭州高鐵南站和鄭州機場積極發(fā)展貨運空鐵聯(lián)運。