發(fā)布時間：2021-01-12 14:04:33 人民日報海外版
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2021年伊始，中國出臺了力度更大的降低進口關稅措施。不僅適用的暫定稅率低于最惠國稅率，而且覆蓋范圍更廣，總計涉及883項商品。在降稅的同時，調(diào)整稅則稅目，涉及到8位稅目8580個，使稅目跟中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進步更加適應。新年第一天，商務領域一批新規(guī)落地，彰顯了中國高水平擴大開放新氣象，也為推動新發(fā)展格局邁出了新年第一步。
根據(jù)世貿(mào)組織預測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球商品貿(mào)易將下降9.2%，全球貿(mào)易規(guī)模將遠遠低于新冠肺炎疫情大流行前。在全球貿(mào)易低迷的背景下，中國出口增長遠超預期，2020年11月，不僅連續(xù)8個月正增長，表現(xiàn)出很強的韌性，增速更是達到了14.9%這個年度最高水平。但是，在進口方面，繼9月單月進口額創(chuàng)出1.4萬億元歷史新高后，11月進口額增速跌回到負增長區(qū)間。
經(jīng)過40多年的改革開放，中國社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越，人民對美好生活的向往更加強烈。為促進消費水平升級，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，海關不斷完善關稅制度，落實擴大消費品進口舉措，進一步增進人民福祉，有力提升了百姓獲得感。
此次降稅涉及的產(chǎn)品包含多個品類。其中，對第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，對人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料等適用更低稅率。降低這些商品的進口關稅，有助于減輕患者的經(jīng)濟負擔，改善人民生活品質，推動實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。
此次降稅還包括中國已經(jīng)簽署多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定涉及的商品。由于多雙邊自貿(mào)協(xié)定涉及面廣，協(xié)定降稅范圍一般基本涵蓋雙邊貿(mào)易額90%左右的商品，降稅帶來的貿(mào)易促進效應尤其顯著。截至目前，中國已與26個國家和地區(qū)相繼簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。本次降稅措施有兩個時間節(jié)點，一是1月1日，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定有關的商品進一步降低進口稅率，并對原產(chǎn)于蒙古的部分進口商品開始適用亞太自貿(mào)協(xié)定稅率。對中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定相關的進口商品根據(jù)協(xié)定稅率執(zhí)行或者根據(jù)協(xié)定稅率與最惠國稅率從低適用原則進行征收；另一個是7月1日，對中國與瑞士的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定相關產(chǎn)品實施再次降稅，并對《信息技術協(xié)定》相關產(chǎn)品的最惠國稅率實施第六步降稅。在國際市場仍然存在較大不確定的情況下，降低進口關稅有利于擴大進口，促進進口增速回穩(wěn)。
從加入世貿(mào)組織到如今共建“一帶一路”，中國開放胸襟、擁抱世界，為促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、增進全球福祉作出了重大貢獻，成為世界經(jīng)濟的主要穩(wěn)定器和動力源?？偟膩砜?，通過擴大國內(nèi)需要的關鍵技術、零部件進口，此次降稅有利于提升國內(nèi)供給的質量和水平，滿足人民對美好生活的需要，促進國內(nèi)大循環(huán)。同時也利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機會，更好地吸引全球資源要素聚集，促進進口增長持續(xù)回穩(wěn)。通過降稅，進一步聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，推動構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造中國國際合作和競爭的新優(yōu)勢。（趙萍 中國貿(mào)促會研究院副院長）
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