2019年,四川全省公路總里程達(dá)33.2萬公里,居全國首位。其中,高速公路建成總里程7238公里,居全國第三,建成和在建總里程超過1萬公里。從“蜀道難”到“蜀道暢”,四川公路為何變化這么大?背后離不開四川公路建設(shè)的五大支點(diǎn)。
緊跟時(shí)代步伐 把握發(fā)展機(jī)遇
緊跟時(shí)代步伐、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,是促進(jìn)四川省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要方針。十一屆三中全會(huì)后,四川省緊緊抓住交通優(yōu)先發(fā)展的歷史機(jī)遇,充分利用國務(wù)院出臺的征收車輛購置附加費(fèi)、提高養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)費(fèi)率和實(shí)行貸款修路、收費(fèi)還貸3項(xiàng)政策,實(shí)現(xiàn)了全省公路建設(shè)史上的大突破。
進(jìn)入2000年,四川省緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略這一重要?dú)v史機(jī)遇,加快實(shí)施通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程、通鄉(xiāng)工程三大工程,推動(dòng)全省交通運(yùn)輸事業(yè)不斷向前發(fā)展。2008年后,四川省積極貫徹黨中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策,按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的總體思路,以項(xiàng)目和投資為總抓手,加快地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建和西部綜合交通樞紐建設(shè),交通運(yùn)輸發(fā)展邁上新臺階。
黨的十九大以來,四川省依靠黨中央加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度,主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式提升,充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,為全面小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。四川省委十一屆三次全會(huì),進(jìn)一步指明了四川省交通運(yùn)輸發(fā)展的方向:強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)民用航空強(qiáng)樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力,重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)出川高速鐵路大通道和國際航空樞紐機(jī)場建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,形成陸?;?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經(jīng)濟(jì)走廊。
努力凝聚合力 充分調(diào)動(dòng)各方積極性
努力凝聚合力、充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,是加快四川省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的基本途徑。四川在交通建設(shè)中,充分依靠各級黨政力量,調(diào)動(dòng)各方積極性,形成了政府牽頭、部門配合、分級負(fù)責(zé)、全民參與、大辦交通的良好局面。
在交通建設(shè)上,四川堅(jiān)持實(shí)行“交通補(bǔ)一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn)、地方出一點(diǎn)、政策放寬點(diǎn)、群眾辛苦點(diǎn)”的辦法,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),通過實(shí)行“誰投資誰受益”,拓寬思路、廣開財(cái)路,積極與外資合作,利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款、BOT模式、“貸款修路、收費(fèi)還貸”等多種方式籌措交通建設(shè)資金,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與交通建設(shè)的積極性,解決了交通建設(shè)資金不足的瓶頸,加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
解放思想 堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新
勇于解放思想、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,是推動(dòng)四川省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四川交通人解放思想,更新觀念,敢于沖破一切不利于發(fā)展的舊觀念舊體制束縛。深化投資體制改革,形成多元化投資新局面,改變單一依靠國家投資的格局,積極引進(jìn)外資、利用貸款等多種方式籌措交通建設(shè)資金。
在運(yùn)輸方面,從封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性,放開了運(yùn)輸市場,放開貨運(yùn)價(jià)格,開放汽運(yùn)站點(diǎn),實(shí)行“三個(gè)一起上,一起干”,方便了群眾出行,緩解了運(yùn)輸緊張狀況;開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,受到黨中央肯定并向全國推廣。在全國示范工程川九公路改造中,四川在建設(shè)理念、技術(shù)方法、交通科技和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)了一系列革命性的創(chuàng)新,形成了“設(shè)計(jì)上最大限度地保護(hù),施工中最小程度地影響,建成后最大努力地恢復(fù)”的成功經(jīng)驗(yàn)。
在全國首創(chuàng)BOT項(xiàng)目最低經(jīng)營年限中標(biāo)辦法。截至目前,全省已有以市州政府為工作主體的41個(gè)高速公路BOT項(xiàng)目招商成功,其中36個(gè)已開工建設(shè),總里程3380公里,總投資3084億元;成都、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、宜賓、資陽、涼山等市(州)均有4個(gè)以上高速公路BOT項(xiàng)目招商成功。在全省交通建設(shè)領(lǐng)域全面推廣最低評標(biāo)價(jià)法和與之配套的保證金制度、設(shè)計(jì)變更管理制度,既有效防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生又最大限度降低了建設(shè)投資。與業(yè)主估算價(jià)相比,西攀公路等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共減少投資33億元。
統(tǒng)籌兼顧 妥善處理各種關(guān)系
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各種關(guān)系,是四川交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原則。四川在重視交通建設(shè)的同時(shí)兼顧行業(yè)管理機(jī)制的改革和完善,堅(jiān)持建養(yǎng)并重,全面提高路網(wǎng)質(zhì)量;啟動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制轉(zhuǎn)換,實(shí)行事企分開,精簡機(jī)構(gòu),減員增效,推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度,對現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)道班實(shí)施調(diào)整改組,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)開始向社會(huì)化、企業(yè)化、專業(yè)化、機(jī)械化方向發(fā)展。
四川還加快交通法治建設(shè),初步形成了四川省地方交通法規(guī)體系。全省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法文書和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員全部培訓(xùn)上崗,執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立。糾正行業(yè)不正之風(fēng)取得成效。對公路“三亂”進(jìn)行集中整治,規(guī)范和撤并公路收費(fèi)站。
加強(qiáng)思想政治 狠抓隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)思想政治工作、狠抓隊(duì)伍建設(shè),是四川交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的有力保障。長期以來,四川省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工勠力同心,攻堅(jiān)克難,先后鑄就了公路戰(zhàn)線的“兩山兩班”精神、航運(yùn)戰(zhàn)線的“川航精神”和318指揮部的“三特別精神”,涌現(xiàn)出了全國勞動(dòng)模范、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者陳德華,犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線的王川、李志強(qiáng)英雄群體,先后獲得交通運(yùn)輸部表彰的“感動(dòng)交通十大年度人物”沙國清和牟廷敏,奮戰(zhàn)在雪線郵路的“時(shí)代楷模”其美多吉等一大批先進(jìn)典型人物,激勵(lì)著廣大交通運(yùn)輸干部職工不忘初心、牢記使命,以更加飽滿的熱情為新時(shí)代交通強(qiáng)國建設(shè)奉獻(xiàn)四川力量。
四川充分發(fā)揮精神文明建設(shè)工作對推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和提高服務(wù)水平的引領(lǐng)保障作用,對標(biāo)交通運(yùn)輸部開展的思想政治教育、核心價(jià)值踐行、行業(yè)文明創(chuàng)建、文化建設(shè)示范和宣傳輿論引導(dǎo)“五大工程”,積極樹立新時(shí)代四川交通新形象,為加快四川交通強(qiáng)省建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。